阜阳奶粉市场今如何
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“阜阳劣质婴幼儿奶粉事件”发生一年多后，“大头娃娃”的健康状况如何？阜阳的婴幼儿奶粉市场是否已得到净化？11月9日～11日，记者随同“阜阳劣质婴幼儿奶粉事件”回访督查组到安徽省阜阳市进行了采访。
■“没想到孩子还能长这么好”
11月10日上午8点30分，记者随督查组的第三小组，寻访去年4月份曾在阜?br>市临泉区妇幼保健所治疗过的两位因喝劣质奶粉而致中度营养不良症的孩子，一位叫余召平，一位叫牛文焕。汽车驶出阜阳市十几分钟后下了公路，上了坑坑洼洼的土路，车速很慢，大约半个多小时后到了临泉区行流镇柳河村，汽车停在了一家农户门前。一位中年男性迎了出来，他的身后跟着一个小男孩，妇幼保健所的姚智敏告诉大家，他就是余召平。
余召平怯生生地看着大家，虽然不爱说话，但两个眼睛很有神。召平的父亲有点木讷，回答问话非常简短，倒是闻讯赶来的邻居们向记者介绍了一些情况。他们说，“没想到这个孩子还能救过来，还能长这么好。去年4月份召平被送到医院时三个月大，瘦瘦小小的，由于怕经济压力，又怕孩子治不好，本来精神就不太好的妈妈离家出走了，至今还没有回来。”实际上召平妈妈的担心是没必要的，姚智敏告诉记者，召平的治疗费用是由政府提供的。不但是免费治疗，后来召平喝的牛奶也是免费的，连平时吃的钙片也是免费提供的。而且，妇幼保健所还给召平建立了跟踪档案，每个月为他体检一次，现在孩子的体格发育很好。姚智敏给记者看了召平的档案，上面确实有每个月的体检记录，包括身高、体重、头围等项目。
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离开召平家后，我们又到了另外一个村庄去看牛文焕。不巧的是，小文焕和妈妈去赶集了，我们只见到了她的奶奶。姚智敏告诉记者，因为有妈妈在身边照顾，文焕恢复得比召平还要好一些。文焕的奶奶也说孙女现在长得挺好，还直向记者夸政府好，记者问她：“为什么说政府好啊？”她说：“把我孙女救过来了，还给送奶粉，送钙片，政府还不好吗？”
应该说，余召平、牛文焕这些受到劣质奶粉危害的孩子是不幸的，但是他们又是幸运的，因为之后他们得到了政府更多的特殊照顾。据阜阳市常务副市长宋家伟介绍，事件发生后，阜阳市采取了一系列措施救助受害婴幼儿。一是对因食用劣质奶粉入院治疗的婴幼儿实行免费医治，并退还事件披露之前患儿在各级医疗机构中住院的医疗费用。二是加强对受害婴儿的跟踪随访监测工作，由妇幼保健机构为他们建立档案进行管理。给他们换用合格奶粉，定期进行健康体检，指导家长合理喂养。三是在市、县卫生部门调整充实了医疗专家鉴定委员会，将委员会的专家名单向社会公布，实行24小时值班，为受害婴儿提供服务。四是积极为受害婴儿家庭提供法律诉讼援助，对受害婴儿索赔案件，市、县两级法院及时受理，免收诉讼费；市、县法律援助中心免费提供法律援助，免收的费用由市、县两级财政负担。五是加强对婴幼儿科学喂养知识的宣传，通过发放宣传材料，开展咨询义诊活动，在新闻媒体开辟专栏等形式，广泛宣传母婴保健法律、法规，营状不良的诊断与治疗，科学喂养和儿童保健管理等知识。宋家伟说，通过以上措施，在劣质奶粉事件中受害的婴幼儿均得到了妥善安置，到目前为止，原患病婴幼儿的身体状况良好，没有出现新的因食用劣质奶粉而造成营养不良的病例。
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在去年收治患儿最早、最多的阜阳市人民医院，儿科主任刘晓林证实了宋家伟常务副市长的说法。她说自去年7月份以来，再没有接诊过“大头娃娃”，也没有接到过“大头娃娃”的病例报告。刘晓林还告诉记者，目前来看接受跟踪随访的孩子体格发育正常，但以后的健康是否会受到影响，还要进行动态观察。
事件的发生，使阜阳市广大农村儿童得到了更多的关注，据宋家伟常务副市长介绍，为了研究推荐适合当地农村现状的婴儿喂养结构，降低农村5岁以下儿童营养不良患病率，今年10月份，他们在颍上、临泉、太和、阜南、颍泉5个县(区)，各选两个乡镇，准备开展1岁以内婴儿喂养及发育状况调查，了解全市农村婴儿营养发育状况。
■“不要票我也要给他票”
联合督查组的第一小组是去太和县县城、双浮镇、旧县镇三角元行政村共6家超市和零售点查看奶粉销售情况。因为时间上有冲突，记者未能前往。据联合督查组组长、国家食品安全监察专员童敏介绍，给他印象最深的，是双浮镇的一个奶粉专卖点，店主告诉他说：“凡是来买奶粉的人，我都给他开票，他不要票我也给他票。这样可以证明他是否在我这里买过奶粉，一旦出了事好说清楚。”可以看出，经销商的自我保护意识明显增强。据随第二小组检查阜阳市城区超市、农贸批发市场的国家工商总局消费者权益保护局的党倩英介绍，所到的农贸批发市场、商场、超市，哪个摊位归哪个工商人员管理，都清楚地张贴在市场公布栏里。经营户的自检意识较强，进货索证索票等自律制度比较健全。
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实际上，在这次回访督查之前，9月中旬到10月，国家食品药品监督管理局就已委托有资质的国家检测机构，对阜阳农村和城乡接合部市场的婴幼儿奶粉质量进行了抽查。选择阜阳市辖区内的区、县、市及其乡镇行政村抽取样品，产品合格率达97.6%。
从这些情况可以看出，经销商对于售货凭证、进货票证的认识有了很大提高，阜阳奶粉市场得到初步净化。这得益于奶粉事件发生后阜阳对奶粉市场的全面整治工作。事件发生后，阜阳市委、市政府立即成立了打击伪劣奶粉及食品专项整治领导小组，全面开展奶粉市场专项整治。查清了劣质奶粉的进货渠道和销售网点、销售去向。在检查中，被列入“黑名单”的谭垡痪⑾郑⒓床榭郏欢圆?br>在“黑名单”之内而索证不全、无进货凭证的，一律先行封存，抽样送检后，再根据检验结果做出处理。同时严格市场准入制度，严把发证条件审查关，严把证后监管关，严把无证查处关。实行包保责任制，分片分段包干，责任到人。为防止劣质奶粉重新抬头，2005年4月，在全省统一安排下阜阳市又开展了奶粉市场“再回头”专项整治，对照去年公布的不合格奶粉名单，对所有奶粉经营单位和个人逐户清理，发现经销有名单中所列不合格奶粉的立即扣留并抽样送检。对检查中发现的新品种及时进行抽检，防止劣质奶粉改头换面重新侵害消费者。对不能证明产品的购进渠道，提供不出质量合格证明的奶粉及可疑奶粉，采取先行登记保存措施，抽样合格并完善备案手续后，方准予上柜销售。7月份开展了“再清查”专项整治，通过对全市的拉网式检查，未发现在“劣质奶粉事件”中查处公布的不合格奶粉和其他假劣奶粉。而且，通过“再清查”，也进一步督促奶粉经营户对索证索票、购销台帐制度的落实。
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■“汲取教训，扎实推进食品安全工作”
“劣质奶粉事件”对于阜阳市的震动是很大的，市委、市政府更加认识到了食品安全的重要性。宋家伟常务副市长在向督查组汇报工作时说，他们“要汲取教训，举一反三，扎实推进食品安全工作”。他说，在事件发生后，他们并没有停留在对于事件本身的处理上，而是认真进行了反思，对在食品安全监管上存在的一些薄弱环节进行了大力整改。
据宋家伟常务副市长介绍，有关部门监管不到位、错位是造成“劣质奶粉事件”的重要原因。为此，阜阳市政府采取了以下几项措施进行整改。第一，2004年11月，阜阳市成立了高规格的市食品安全协调委员会及其办公室，市委常委、常务副市长任食品安全协调委员会主任，食品药品监督管理局局长是三位副主任之一，市农委、质检局、工商局、卫生局等14个部门为成员单位，并明确了食品药品监督管理局在食品安全监管中的牵头职能。确立、理顺了食品安全监管的“全市统一领导，地方政府负责，部门指导鳎鞣搅闲卸钡氖称钒踩喙?br>工作格局，为全市食品安全监管工作提供了坚强的领导保证。第二，抓制度建设，着力落实食品安全监管责任。市政府制发了《关于进一步加强食品安全工作的决定》，按照“分段监管为主，品种监管为辅”和“谁主管谁负责”、“谁发证谁负责”的原则，对各食品安全监管部门的责任进行了界定。同时建立了督办转办制度和程序，对督办转办事项进行全程跟踪，做到事事有安排，事事有结果，事事有反馈。第三，在理顺监管体制，加强制度建设的同时，进行以奶粉市场和农村食品为重点的专项整治工作。
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为促进食品经营者强化自律意识和合法经营意识，阜阳市把经营户落实索证索票、购销台账、商品自检等制度作为市场巡查的重要内容，进一步明确市场监管人员督促、引导经营者建立行业自律制度的工作职责。同时，积极引导合法诚信食品生产经营企业在农村集镇和村庄建立销售网点，大力推动实施“万村下乡”工程，鼓励信誉好、质量高、品牌优的食品企业占领农村市场。
阜阳市食品安全协调办公室副主任、市食品药品监督管理局局长张国栋还告诉记者，在今年已进行的宣传的基础上，2006年元月起，将在当地媒体《颍州晚报》开辟食品安全专刊，进一步宣传国家、省、市有关加强食品安全工作的方针、政策，大力宣传优质食品，优秀企业，增强群众的自我保护意识、维权意识和消费信心，形成一个企业自律、舆论监督、群众参与、市场监管的食品安全监管的良好氛围。
通过采访记者了解到，一年多来阜阳市采取了很多有力措施，使婴幼儿奶粉市场得到了初步净化。但是通过检查发现，食品安全隐患依然存在，在某些方面还存在薄弱环节。9月中旬到10月，国家食品药品监督管理局对阜阳农村和城乡接合部的婴幼儿奶粉市场的抽查中发现，依然存在少量无证照或未索证索票经销婴幼儿奶粉的现象。联合督查组成员、卫生部卫生执法监督司的张旭东也告诉记者，阜阳农村基础医疗卫生机构比较薄弱，农民基本卫生防护意识欠缺。对此，国家食品安全监察专员童敏指出，这些仍需要阜阳各级政府、各部门进一步统一思想，不断提高认识水平，以对人民群众生命健康高度负责的态度，充分认识婴幼儿奶粉整治工作乃至整个食品安全监管工作的长期性、艰巨性和复杂性，牢固树立以人为本、执政为民的理念，全面履行监管职责，进一步提高婴幼儿奶粉乃至所有食品的安全水平。
文图/本报记者 杨六香
图：妇幼保健所的跟踪档案表明余召平的体格发育很好。, http://www.100md.com