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携手新农合共同发展
http://www.100md.com 2005年11月29日 《中国医药报》 2005.11.29
     我国的农村合作医疗与中医药曾经一道创造了发展中国家公众医疗保障的奇迹,也曾一道随着社会的变革历经起落沉浮。近两年,新型农村合作医疗试点工作迅速推进,农村合作医疗重新成为卫生事业的重点和亮点,县、乡、村三级中医药服务网络建设随之全面铺开,有效地拉动了农村中医药市场的需求,为中医药行业开辟出巨大的发展空间。农村合作医疗和中医药行业又迎来了共同发展的新的历史机遇。

    我国医疗卫生保障体系建设的实践证明,农村合作医疗和中医药血脉相连,密不可分,农村合作医疗的推广离不开中医药的支撑,中医药在广大农村地区的发展同样有赖于农村合作医疗的带动。在上世纪70年代,中国曾以世界1%的卫生费用解决了世界22%人口的医疗保健,医疗人口覆盖率高达85%,被世界卫生组织誉为“发展中国家群体解决卫生经费的惟一范例”。这其中,农村合作医疗发挥了至关重要的作用,而“一根银针、一把草药”的中医药就是当时农村合作医疗主要的治疗方法。近20多年来,由于市场经济的冲击,基层农村卫生网几乎不复存在,9亿农民的医疗保障成为政府和社会关注的焦点问题。当前,在我国建立一个覆盖全国13亿人口特别是农村人口的新型医疗卫生保障体系,国情国力都不允许照搬套用西方的医疗保障模式,而必须建立以中医药为主体、中西医并重的医疗保

    健体系,特别是要依靠中医药夯实农村医疗保障的基础。新型农村合作医疗试点工作开展以来,中医药显示出越来越重要的作用,并且取得了与新农合相互促进共同提高的双赢效果。中医药简、便、廉的优势,切实提高了农村合作医疗基金的效能,减轻了农民医药费用负担,使农民实实在在地受益,保证了农村合作医疗的可持续发展。调查表明,许多地区特别是贫困地区农民接受中医药服务的处方费用比西医少20%~30%。与此同时,通过深入参与新型农村合作医疗,增强了中医药的影响力,农民对中医药在防病治病中的作用有了更深的认识,促使他们更多地选择用中医药治疗,激发了农村中医药的市场需求,试点地区中医医疗机构的业务收入和服务水平普遍提高,不少身陷生存困境的医疗机构重新焕发了生机,走上了良性发展的轨道。

    应当看到,建立新型农村合作医疗制度是一项社会系统工程,复杂而艰巨,任重而道远。中医药在参与新型农村合作医疗中还存在着不少制约因素,如农村中医药基础设施薄弱、网络尚不健全,服务能力不强,专业人才短缺等。近年来,主管部门和各地政府积极探索中医药在新农合试点工作中发挥作用的途径和模式,如国家食品药品监督管理局致力于推进农村药品供应网和监督网的“两网”建设,为农民用上放心药、廉价药做出了实实在在的贡献,有力地配合了新农合的发展,同时也为相关医药企业开拓农村市场提供了重要机遇。相信随着新农合和“两网”建设的落实和推广,医药行业在我国公众医疗保障事业中将有新的作为,而中医药因其独有优势必将再放夺目光彩。

    (蓝郝), 百拇医药