常州市疾病预防控制机构是2002年根据国家卫生防病体制改革的要求新建立的机构，它的前身是实行了40年老体制的卫生防疫站，体制改革后的疾控机构与原卫生防疫站的工作特点发生了变化，显著的是疾控机构不再有卫生执法职能，只有技术服务的职能。原先形成的在执法中服务、在服务中执法的模式已被打破，行风建设的要求也随之发生了新的变化。疾控机构工作人员必须从预防保健的实际需要出发，建立起满足社会各级各类人员对预防保健的需求，以此形式社会信任的疾控机构行业形象。由于疾控机构的卫生技术服务社会性、现场性较强，不同于医院，为了建立适应体制改革要求及市场服务要求的疾控机构服务模式和行业风气，我们对3年来社会各界对疾控中心服务情况进行了调查，共调查不同层次对象110人，并在调查的基础上进行分析，旨在为进一步加强疾控机构的行风建设提供依据。

    1 近年来疾控机构行风建设的基本思路和成效

    1.1 确定以市场为导向、以客户为中心的服务理念 尽管疾控中心的职能一开始即已确立，国家对疾控机构和卫生监督所的职能分得很清。但是，由于长期受执法与服务体制的影响，职工在工作思维中也习惯于注重执法而把服务放在从属的位置，所以对于面向市场开展服务普遍产生一种“不愿意求人”的心理表象，以致在工作中，技术服务的态度与质量受到一定的影响。对这部分职工，我们从思想教育入手，帮助他们树立新的服务理念。同时，通过有效的方式，做好服务引导与市场引导工作。一方面，在工作中实行市场服务目标管理量化考核的方式，对各业务科室的市场开拓程度进行量化，激发“竞争”和“服务”的市场意识；另一方面，从制度入手，抓住服务设施、服务流程、服务态度、服务质量等环节，实行职能定位，形成与之相配套的各种规章制度，以制度约束并强化疾控人员服务意识。

    1.2 建立适应市场经济的工作机制和服务机制 首先 ......