周国平：人大代表解读的『平价医院』
1968年，周国平走上医疗卫生工作岗位，在郑州市管城区蒲田乡一个村医务所当“赤脚医生”。几十年来，他一直工作在基层，对近些年来医疗体制改革的变化感受很深。对于2006年全国卫生工作会议上透露的政策信息，周国平也有自己的看法。
“如果真能实施，这样是再好不过的了!”获悉要建立平价医院的决定后，在基层医疗机构从医近40年的郑州市金水区人民医院院长、郑州市人大代表周国平兴奋地对记者说。
一份关于“平价医院”的议案
高强在卫生工作会议上指出，各地市都应选择部分公立综合医院，作为转换运行机制的试点，建立平价医院或平价病房，“实行预算式全额管理”。这一提法受到了业内专家的基本肯定，也有专家提出医生的工作积极性问题，认为平价医院待遇低，吸引不了优秀的医生。
周国平说，建立平价医院的办法是可行的，至于医生的热情问题，他认为，平价医院医务人员的工资按事业单位标准来定就行了，“一个人要认请自己的位置，大医院不是谁都能进去，人家是博士、博士后，当然想去哪个医院都可以。你不是，没关系，没学历和超强的技术就去小医院。也许平价医院医生的技术会稍差一点，但只要能看常见病就可以了。平价医院提供的就是基本的医疗服务。”
, 百拇医药
比较巧合的是，作为郑州市人大代表的周国平今年参加市人代会准备递交的议案，也正好涉及到平价医院。议案呼吁政府在该市尽快建立一所或几所平价医院，以满足中低收入人群的医疗需求。
在这份议案中，周国平等几名人大代表这样设想：由政府按照60%～80%的比例补贴人员工资、大型医疗设备购置等部分资金，医院只需负担水电、胶片、纸张等损耗费用，这样一来，检查费自然就大大降低。至于药费，则向社会公开进价，患者拿药时，医院按照1%～2%的比例顺加药品损耗费，如此一来，平价医院的药费将略微高于药品出厂价，而低于市场零售价，药价虚高问题也可顺理成章地得到解决。
对于政府拨款之外的费用，则由平价医院通过收取治疗费来筹措。周国平设想中的平价医院，是以微利来弥补政府财政拨款与实际支出之间“差额”的模式运营，“拟写议案时，我们认为全部费用都向政府伸手不太现实，没想到国家给出了更为彻底的‘预算式全额管理，收入上缴，支出由政府核拨’的收支两条线管理模式。如果这样就更好了。”
, 百拇医药
不过，周国平也提到，平价医院在具体操作上可能会面临一些问题，比如平价的标准问题，“平价是个大概念，什么是平价？什么是高价？现在有很多所谓的平价药店、平价超市、平价商场，但真是平价、低价吗？要有一个标准和区分，多少才算平价？”
拉开医疗机构档次
周国平很认同高强的观点，“我最反对公立医疗机构私营化，这对老百姓来说是弊大于利。”对于社会资金进入医疗卫生领域，周国平表示，一些民营医疗机构因为恶性竞争，影响了公立医疗机构的秩序，因此他并不看好民营医疗机构的崛起。“你看一看那些民营医院就知道，费用都是很高的。这种医院再增多，也许能解决看病难的问题，但解决不了看病贵的问题。”
因此，周国平建议，要从根本上解决看病贵、看病难的问题，需要两条腿走路：一是建立平价医院，不赢利，保证和满足广大群众的基本医疗需求；二是在此基础上，建立一些高档次的大型公立医院，用较好的硬件和软件改善医疗环境，允许部分赢利。另外建立一批营利性医院，如民营医院，收费可以高一些，主要为高收入人群提供服务。“即在逐步推进改革的同时，拉开医疗机构的档次，病人根据个人经济条件和需要选择到什么样的医院看病。”这也是周国平一个酝酿很久的想法。
对于“将从严控制公立大型医院建设规模和发展速度，控制医院擅自利用银行贷款和社会融资购置大型医疗设备”，周国平认为，“公立医院要发展，要与国际接轨，提高技术，必须要扩大规模，购置大型医疗设备。当然，过度肯定是不行的。”
周国平介绍，在内地特别是中西部地区，大的公立医院很少有特需医疗服务，不像广东、北京等发达地区那么多。“像在郑州，据我了解，只有个别大医院有几张高干病床，算是特需服务。”
“这次卫生工作会议在政策方面提得非常好，但关键是能否真正落实。”周国平最后寄望。
医药经济报2006年 医院周刊第2期, 百拇医药(张永超)
“如果真能实施，这样是再好不过的了!”获悉要建立平价医院的决定后，在基层医疗机构从医近40年的郑州市金水区人民医院院长、郑州市人大代表周国平兴奋地对记者说。
一份关于“平价医院”的议案
高强在卫生工作会议上指出，各地市都应选择部分公立综合医院，作为转换运行机制的试点，建立平价医院或平价病房，“实行预算式全额管理”。这一提法受到了业内专家的基本肯定，也有专家提出医生的工作积极性问题，认为平价医院待遇低，吸引不了优秀的医生。
周国平说，建立平价医院的办法是可行的，至于医生的热情问题，他认为，平价医院医务人员的工资按事业单位标准来定就行了，“一个人要认请自己的位置，大医院不是谁都能进去，人家是博士、博士后，当然想去哪个医院都可以。你不是，没关系，没学历和超强的技术就去小医院。也许平价医院医生的技术会稍差一点，但只要能看常见病就可以了。平价医院提供的就是基本的医疗服务。”
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比较巧合的是，作为郑州市人大代表的周国平今年参加市人代会准备递交的议案，也正好涉及到平价医院。议案呼吁政府在该市尽快建立一所或几所平价医院，以满足中低收入人群的医疗需求。
在这份议案中，周国平等几名人大代表这样设想：由政府按照60%～80%的比例补贴人员工资、大型医疗设备购置等部分资金，医院只需负担水电、胶片、纸张等损耗费用，这样一来，检查费自然就大大降低。至于药费，则向社会公开进价，患者拿药时，医院按照1%～2%的比例顺加药品损耗费，如此一来，平价医院的药费将略微高于药品出厂价，而低于市场零售价，药价虚高问题也可顺理成章地得到解决。
对于政府拨款之外的费用，则由平价医院通过收取治疗费来筹措。周国平设想中的平价医院，是以微利来弥补政府财政拨款与实际支出之间“差额”的模式运营，“拟写议案时，我们认为全部费用都向政府伸手不太现实，没想到国家给出了更为彻底的‘预算式全额管理，收入上缴，支出由政府核拨’的收支两条线管理模式。如果这样就更好了。”
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不过，周国平也提到，平价医院在具体操作上可能会面临一些问题，比如平价的标准问题，“平价是个大概念，什么是平价？什么是高价？现在有很多所谓的平价药店、平价超市、平价商场，但真是平价、低价吗？要有一个标准和区分，多少才算平价？”
拉开医疗机构档次
周国平很认同高强的观点，“我最反对公立医疗机构私营化，这对老百姓来说是弊大于利。”对于社会资金进入医疗卫生领域，周国平表示，一些民营医疗机构因为恶性竞争，影响了公立医疗机构的秩序，因此他并不看好民营医疗机构的崛起。“你看一看那些民营医院就知道，费用都是很高的。这种医院再增多，也许能解决看病难的问题，但解决不了看病贵的问题。”
因此，周国平建议，要从根本上解决看病贵、看病难的问题，需要两条腿走路：一是建立平价医院，不赢利，保证和满足广大群众的基本医疗需求；二是在此基础上，建立一些高档次的大型公立医院，用较好的硬件和软件改善医疗环境，允许部分赢利。另外建立一批营利性医院，如民营医院，收费可以高一些，主要为高收入人群提供服务。“即在逐步推进改革的同时，拉开医疗机构的档次，病人根据个人经济条件和需要选择到什么样的医院看病。”这也是周国平一个酝酿很久的想法。
对于“将从严控制公立大型医院建设规模和发展速度，控制医院擅自利用银行贷款和社会融资购置大型医疗设备”，周国平认为，“公立医院要发展，要与国际接轨，提高技术，必须要扩大规模，购置大型医疗设备。当然，过度肯定是不行的。”
周国平介绍，在内地特别是中西部地区，大的公立医院很少有特需医疗服务，不像广东、北京等发达地区那么多。“像在郑州，据我了解，只有个别大医院有几张高干病床，算是特需服务。”
“这次卫生工作会议在政策方面提得非常好，但关键是能否真正落实。”周国平最后寄望。
医药经济报2006年 医院周刊第2期, 百拇医药(张永超)