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新农合试点范围今年将扩大到40%
http://www.100md.com 2006年1月13日 《医药经济报》 2006年第6期(总第2259期 2006.01.13)
     发展农村卫生服务是今后卫生工作重点之一

    数据:

    671个“新农合”试点县

    “新农合”是农村卫生工作的重要组成部分,也是解决农民就医保健的重要措施,卫生部部长高强提出,今年的新农合推进目标是试点县扩大到全国县级总数的40%。记者在2006年全国卫生工作会议上得到的数据显示,截至2005年9月底,全国已有671个新型农村合作医疗试点县,覆盖人口2.33亿,共有1.77亿农民参加了新型农村合作医疗,参合率为75.8%。

    在今年卫生部确定的10项重点工作中,“加强农村卫生工作,积极推进新型农村合作医疗制度试点”位列第二项。同时,在卫生部2005年12月31日印发的《2006年卫生工作要点》中,第二要点也是“加快推进新型农村合作医疗制度建设,提高农村卫生服务能力”。由此可见卫生部对加强农村卫生工作的重视。
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    八个重点

    在2006年全国卫生工作会议上,高强提出了今年发展农村卫生工作的8个重点。

    一、认真实施农村医疗卫生基础设施建设规划,巩固和健全县、乡、村三级农村医疗卫生服务体系和网络,重点加强乡镇卫生院和县医院建设。

    二、深化农村卫生体制改革,加大政府投入力度,完善医疗机构运行机制,规范医疗卫生服务行为,遏制农村医药费用不合理增长,为农民提供质优价廉的医疗卫生服务。有条件的地方可推进乡村一体化建设。

    三、加强农村基层卫生队伍建设。继续实施“万名医师支援农村卫生工程”,提高县医院和乡镇卫生院的队伍素质和服务水平。认真组织实施乡、村医生的培训项目,改善农村卫生人员知识结构和服务能力。

    四、加快推进新型农村合作医疗制度建设,今年将试点县扩大到全国县级总数的40%左右。
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    五、探索研究新的农村初保工作思路和方法,逐步建立农村初保工作长效机制。

    六、以降低婴幼儿死亡率和孕产妇死亡率为目标,大力推行“降消”项目,扩大范围,提高水平,增进孕产妇和婴幼儿健康。

    七、大力推进农村改水改厕工作,促进农村饮用水安全。

    八、广泛深入开展爱国卫生运动,促进村容整洁。

    “新农合”的完善

    对于“新农合”工作,高强表示,中央财政对中西部地区参加新型农村合作医疗的农民每人每年补助标准提高到20元,地方财政也要相应增加投入;将中西部地区农业人口占多数的市辖区纳入中央财政补助范围;对东部省份参加合作医疗的农民,中央按照低于中西部地区补助标准的不同比例给予补助。

    卫生部要求今年加快推进新型农村合作医疗试点工作,指导新增试点健康发展;探索建立稳定的筹资机制,落实财政补助资金,加强合作医疗基金监管,确保基金安全运行;合理调整试点方案,提高参合农民受益水平和覆盖范围;制定完善的医疗机构服务行为规范,加强对定点医疗机构服务收费和服务行为的监管,规范进药渠道和药品价格,控制医药费用不合理增长,确保医疗质量和安全;开展试点绩效评价,指导各地完善试点方案,逐步建立规范化的新型农村合作医疗制度。

    另外,高强还提到应做好城市卫生支援农村卫生工作。继续实施“万名城市医师支援农村卫生工程”,不断完善措施,逐步形成制度。在西部地区国家级贫困县开展“二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院”的试点工作。落实中央关于每年新增的卫生经费主要用于农村的规定,会同有关部门研究加大农村卫生投入的政策措施和保障机制。探索建立对贫困地区农民孕产妇住院分娩专项补助制度。加强农村公共卫生体系建设,在每个村选择一名乡村医生,负责疫情监测、报告及应急处理,政府给予定额补贴。

    医药经济报2006年 医院周刊第2期, http://www.100md.com(王丹)