以食杂店为依托构建村屯供药网络——甘南县OTC药品连锁专柜调查
甘南县位于黑龙江省最西部，地域面积4792平方公里，人口40万(其中农业人口占80%)，是国家级贫困县；下辖5镇5乡、2个国营农场，有95个行政村、660个自然屯。现有遍布城乡、村屯的药品经营网点137家，其中单体药店24家、连锁药店23家、村屯OTC连锁专柜121家。在农村药品供应网络建设过程中，甘南县以食杂店等实体为依托，积极推进OTC连锁专柜的建立。目前，一个渠道规范、制度完善、质优价廉、方便及时的县乡村三级药品供应网络已初步形成。
一、OTC连锁专柜进入前村屯的供药状况在OTC连锁专柜进入前，由于交通不便，甘南县农民要买到质优价廉的药品，要走几公里甚至几十公里的路到乡镇或县城的药店；由于村卫生所、个体诊所垄断村屯药品市场，农民用药的价格普遍比县城高出30%～50%；村屯药品市场呈现“三多一少”的局面，即：假劣药品多，过期失效药品多，游医药贩多，农民的用药知识少。
二、依托食杂店开办OTC连锁专柜的可行性要让农民用到安全有效、方便及时的药品，在村屯建立药品经营网点已势在必行。而开办什么样的药品零售网点既能满足农民购药需求，又能使经营者获得必要的收益，取得多方受益的效果呢？通过对甘南县村屯经济状况、百姓用药水平等情况的论证，甘南县食品药品监管局认为，依托食杂店等实体在村屯开办OTC连锁专柜最符合当地实际。
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1.开办单体药店或零售连锁门店不切实际：一是投入大，软硬件都要投入较大资金额；二是门槛高，必须配备相应的药学技术人员；三是收益低，加上税费等负担，在边远村屯开办药店的结果很可能是亏本。
2.开办单体OTC专柜难度较大：原因之一是浪费人力，一个独立的OTC专柜要有两人参与购销活动；原因之二是经营OTC药品收益不高，不能吸引农民参与；原因之三是开办单体OTC专柜容易造成药品购进渠道混乱、管理失控，发生违法经营等问题，增加监管难度和监管成本。
3.依托食杂店开办OTC连锁专柜的实践：在充分论证的基础上，甘南县从2003年开始探索在村屯开办OTC连锁ü瘛R皇且谄肫牍薪嫌杏跋斓钠胩┮?br>品零售连锁有限责任公司在甘南县村屯布点，开设以合同契约形式明确双方权利义务关系的OTC连锁专柜；二是在选择具有一定规模、效益较好、人员素质较高、在村屯口碑较好的食杂店或原村屯供销部作为OTC连锁专柜的载体，由甘南县食品药品监管局初审，经齐齐哈尔市食品药品监管局进行人员培训和验收批准，向其发放《药品经营许可证》，工商部门在其经营项目中增加OTC药品经营项目。2003年6月，甘南县40个边远村屯的OTC连锁专柜正式启动。2004年10月，又有30个村屯增设了OTC连锁专柜。截至2005年底，甘南县这种模式的村屯OTC连锁专柜已达到121家。
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三、OTC连锁专柜的运行情况实践证明，在边远村屯开办OTC连锁专柜是将“两网”延伸到农村基层的有效途径之一，取得了多方受益的明显效果。
村民受益。由于OTC连锁专柜的药品由齐泰医药零售连锁有限责任公司统一配送，供药渠道得到规范，药品质量有了保证，经营成本降低；农民购药有了新的选择，不用出村就能买到安全有效、方便及时的药品。与此同时，随着食品药品监管部门不断加大对农村药品市场的整顿力度，加之OTC连锁专柜的“冲击”，村屯卫生所、诊所的药品购进渠道也趋向规范，药品价格有所下降，游医药贩失去了生存空间。
经营者受益。以食杂店等实体为依托开办OTC连锁专柜，从开办、药品供应到药品管理，均由零售连锁公司统一负责。经营者只投入一两节柜台，既不增加人员，又不增加税费负担和经营成本。同时，由于食品药品监管部门加强对其培训，促进了OTC连锁专柜经营者改善经营环境，树立诚信经营的理念，从而赢得了农民的信赖，扩大了销售额，经济效益有所提高。据统疲诟誓舷氐拇逋停?br>一个OTC连锁专柜的年销售额在2万元～5万元，纯收入在1500元～3500元之间，这是经营者在几乎不增加投入的情况下获得的额外收益。因此，经营者普遍十分珍惜OTC药品经营资格，主动接受监管，守法经营意识较强。
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连锁企业受益。虽然一个村屯OTC连锁专柜的销售额不高，但由于点多、面广，积少成多，对药品零售连锁企业来说也是一笔可观的收益，企业的知名度随之进一步提高。据统计，齐泰医药零售连锁有限公司每年在OTC连锁专柜上的销售额就达300多万元。
监管部门受益。OTC连锁专柜开到村屯，促进了农村药品供应渠道的规范，使农村药品质量责任主体得以明确，不仅解决了农民用药难的问题，而且降低了药品监管部门的监管难度和监管成本。随着药品供应网络延伸到村屯，药品监管部门在OTC连锁专柜经营者中聘请了大批药品信息员，实现了监管网络纵向到底、横向到边，药品监管信息更加畅通、及时。
黑龙江省齐齐哈尔市食品药品监管局 陈孟超, 百拇医药
一、OTC连锁专柜进入前村屯的供药状况在OTC连锁专柜进入前，由于交通不便，甘南县农民要买到质优价廉的药品，要走几公里甚至几十公里的路到乡镇或县城的药店；由于村卫生所、个体诊所垄断村屯药品市场，农民用药的价格普遍比县城高出30%～50%；村屯药品市场呈现“三多一少”的局面，即：假劣药品多，过期失效药品多，游医药贩多，农民的用药知识少。
二、依托食杂店开办OTC连锁专柜的可行性要让农民用到安全有效、方便及时的药品，在村屯建立药品经营网点已势在必行。而开办什么样的药品零售网点既能满足农民购药需求，又能使经营者获得必要的收益，取得多方受益的效果呢？通过对甘南县村屯经济状况、百姓用药水平等情况的论证，甘南县食品药品监管局认为，依托食杂店等实体在村屯开办OTC连锁专柜最符合当地实际。
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1.开办单体药店或零售连锁门店不切实际：一是投入大，软硬件都要投入较大资金额；二是门槛高，必须配备相应的药学技术人员；三是收益低，加上税费等负担，在边远村屯开办药店的结果很可能是亏本。
2.开办单体OTC专柜难度较大：原因之一是浪费人力，一个独立的OTC专柜要有两人参与购销活动；原因之二是经营OTC药品收益不高，不能吸引农民参与；原因之三是开办单体OTC专柜容易造成药品购进渠道混乱、管理失控，发生违法经营等问题，增加监管难度和监管成本。
3.依托食杂店开办OTC连锁专柜的实践：在充分论证的基础上，甘南县从2003年开始探索在村屯开办OTC连锁ü瘛R皇且谄肫牍薪嫌杏跋斓钠胩┮?br>品零售连锁有限责任公司在甘南县村屯布点，开设以合同契约形式明确双方权利义务关系的OTC连锁专柜；二是在选择具有一定规模、效益较好、人员素质较高、在村屯口碑较好的食杂店或原村屯供销部作为OTC连锁专柜的载体，由甘南县食品药品监管局初审，经齐齐哈尔市食品药品监管局进行人员培训和验收批准，向其发放《药品经营许可证》，工商部门在其经营项目中增加OTC药品经营项目。2003年6月，甘南县40个边远村屯的OTC连锁专柜正式启动。2004年10月，又有30个村屯增设了OTC连锁专柜。截至2005年底，甘南县这种模式的村屯OTC连锁专柜已达到121家。
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三、OTC连锁专柜的运行情况实践证明，在边远村屯开办OTC连锁专柜是将“两网”延伸到农村基层的有效途径之一，取得了多方受益的明显效果。
村民受益。由于OTC连锁专柜的药品由齐泰医药零售连锁有限责任公司统一配送，供药渠道得到规范，药品质量有了保证，经营成本降低；农民购药有了新的选择，不用出村就能买到安全有效、方便及时的药品。与此同时，随着食品药品监管部门不断加大对农村药品市场的整顿力度，加之OTC连锁专柜的“冲击”，村屯卫生所、诊所的药品购进渠道也趋向规范，药品价格有所下降，游医药贩失去了生存空间。
经营者受益。以食杂店等实体为依托开办OTC连锁专柜，从开办、药品供应到药品管理，均由零售连锁公司统一负责。经营者只投入一两节柜台，既不增加人员，又不增加税费负担和经营成本。同时，由于食品药品监管部门加强对其培训，促进了OTC连锁专柜经营者改善经营环境，树立诚信经营的理念，从而赢得了农民的信赖，扩大了销售额，经济效益有所提高。据统疲诟誓舷氐拇逋停?br>一个OTC连锁专柜的年销售额在2万元～5万元，纯收入在1500元～3500元之间，这是经营者在几乎不增加投入的情况下获得的额外收益。因此，经营者普遍十分珍惜OTC药品经营资格，主动接受监管，守法经营意识较强。
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连锁企业受益。虽然一个村屯OTC连锁专柜的销售额不高，但由于点多、面广，积少成多，对药品零售连锁企业来说也是一笔可观的收益，企业的知名度随之进一步提高。据统计，齐泰医药零售连锁有限公司每年在OTC连锁专柜上的销售额就达300多万元。
监管部门受益。OTC连锁专柜开到村屯，促进了农村药品供应渠道的规范，使农村药品质量责任主体得以明确，不仅解决了农民用药难的问题，而且降低了药品监管部门的监管难度和监管成本。随着药品供应网络延伸到村屯，药品监管部门在OTC连锁专柜经营者中聘请了大批药品信息员，实现了监管网络纵向到底、横向到边，药品监管信息更加畅通、及时。
黑龙江省齐齐哈尔市食品药品监管局 陈孟超, 百拇医药