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编号:10919644
实行烟草专卖是最切实际的控烟措施.pdf
http://www.100md.com 2006年2月23日
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    参见附件(89KB,2页)。

    

    大力发展制药 、 食品等产业。日本烟草现已在1 7 个

    国家设有2 0 +烟厂。经过新一轮的兼并与重组, 世

    界烟草市场形成了菲莫、 英美 、 日本烟草三大寡头

    鼎立之势。 三大跨国烟草公司的卷烟年产销量已占

    到了世界总量的4 1 %, 且菲莫 、 英美、 日本三大公司

    的外销率 ( 出口量占销售总量的比重)分别高达

    蟹 慨爱 缝 2 — 0 0 ~ 4 f f - … - g 8 9 譬

    7 7 %、 9 9 %和4 0 %, 三大跨国公司的烟草产品绝大部

    分都销售到了国际市场上。

    随着三大跨国烟草公司在发展中国家不断

    地投资建厂 , 卷烟工业生产分布逐渐向发展中国

    家转移。 放眼全球 , 卷烟生产向集中化、 垄断化发

    展的趋势也越来越明显。

    实行烟草专卖是最切

    实际的控烟措施

    国家烟草专卖局外事司 周 瑞增

    实行烟草专卖, 是党和国家针对烟草行业的

    特点所采取的特殊的改革和管理形式 . 也是最切

    实际和最为有力的控烟措施。

    烟草及其制品具有一般商品和特殊商品的

    两重属性。作为一般商品 , 特别是卷烟作为大众

    化的 日用消费品, 需要按照市场规律组织有效的

    生产供应。 我国有3 亿多卷烟消费者 , 卷烟供应不

    可一 日或缺 , 必须要用不同档次的 、 质价相宜的

    产品来满足消费需求。但是, 卷烟作为一种有争

    议 、 有风险或者说对人体健康有一定危害的特殊

    商品, 又必须采取与一般商品有别的管理及经营

    方式, 需要对其生产经营活动实行必要的和严格

    的限制。因此 , 既要适当满足, 又要适当控制, 客

    观上构成了对烟草生产经营的基本要求 , 而实行

    烟草专卖可以有效地、 正确地处理好这两者之间

    的关 系。

    实行烟草专卖 , 有利于控制总量 , 保持产销

    平衡和防止盲 目发展。在烟草专卖体制下 , 国家

    对“ 两烟” 生产进行 了严格的计划控制, 烟叶的超

    种 、 超收行为和卷烟的超产 、 瞒产行为受到了严

    厉制裁。二十多年来 , 特别是自2 0 世纪9 0 年代以

    来 , 烟草行业始终把加强计划管理 、 控制“ 两烟”

    总量放在生产经营工作的首要位置 ......

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