保健品冒充“药品”宣传销售做何处理
■话题回放A县食品药品监管局接到群众举报，称有人在县剧院销售一种“风湿药”，并大肆宣传药品疗效，蛊惑群众购买。经执法人员调查，原来是某保健品公司销售员赵某正在促销一种叫“蛇蝎追风活血灵”的产品，该产品的批准文号是×卫健准字(2003)第051号，但负责宣传的讲师却大肆宣传其功能主治，并宣称该产品选用乌蛇、全蝎及多种野生名贵中草药的精髓，采用苗家奇方研制，对风湿病、关节炎、坐骨神经痛、摔伤扭伤等疾病有神奇疗效，误信宣传的群众争相购买。对赵某的这种行为该如何查处，执法人员产生了分歧：有人认为，应按照《药品管理法》第四十八条第二款第(二)项进行定性处理，由于无被冒充的具体的药品名称和药品标准，药品检验机构无法进行质量检验，因而无需检验报告书就可实施处罚；有人认为应按照《药品管理法》第四十八条第三款第(二)项进行定性处理，且无须进行药品质量检验；也有人认为，应由工商部门进行处理。
■观点一：由工商行政管理部门处理
▲“蛇蝎追风活血灵”的批准文号是“×卫健准字(2003)第051号”，根据《药品管理法》第一百零二条关于药品的定义，可以判定该产品不在药品定义的范畴，不是药品，药品监管部门不能对其进行处罚。
不过赵某等人的行为违反了《药品管理法》第六十一条“非药品广告不得有涉及药品的宣传”、《药品管理法实施条例》第四十三条“非药品不得在其包装、标签、说明书及有关资料上进行含有预防、治疗、诊断人体疾病等有关内容的宣传”和《广告法》第十九条“食品、酒类、化妆品广告的内容必须符合卫生许可的事项，并不得使用医疗用语或者易与药品混淆的用语”的规定。根据《药品管理法》第六十二条的规定，对于违反本法和《广告法》的广告，应当向广告监督管理机关通报并提出处理建议，广告监督管理机关应当依法做出处理。此外，国家食品药品监管局《关于非药品涉及药品宣传等有关事项的处理意见》中也明确规定，对经有关主管部门批准的“非药品”违反《药品管理法实施条例》第四十三条规定的，σ平挥泄刂鞴懿棵乓婪ù怼?br> 因此，笔者认为，药品监管部门应将此案移交当地工商行政管理部门处理。
宁夏区吴忠市食品药品监管局 曹立庆
▲笔者认为，话题中赵某等人的行为应由工商行政管理部门进行处罚，理由如下：赵某等人在影剧院将保健品宣传为“特效药品”，夸大产品功能和疗效，欺骗消费者购买，其行为显然违反了《消费者权益保护法》第十九条第一款“经营者应当向消费者提供有关商品或者服务的真实信息，不得作引人误解的虚假宣传”的规定，应当依据该法第五十条的规定由工商行政管理部门进行处罚 ......
您现在查看是摘要页，全文长 14336 字符。