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红包多样缺联手反腐机制,医疗腐败毒瘤肆虐全球(2)
http://www.100md.com 2006年7月16日 法制日报
     暴利影响经济运行

    有专家指出,全球制药业已日渐成为一个暴利产业。以美国为例,利用旧药“循环使用”来代替研发新药;通过重金收买议员促成自愿“购买”;对医疗人员另有目的的“能力培训”;向市场进行虚假宣传等行为屡见不鲜,这些都已经成为医药业突出的问题

    美国一家权威机构今年6月20日发表报告说,生产技术日益先进、药物化学不断进展以及人类基因组密码破译等因素的结合,促使全世界制药业进入迅猛增长阶段,与此同时,消费者的药物开支大幅上升也为制药业提供了光明前景。美国国际医药展览会组织机构“英特费克斯”提供的数据表明,2006年,全世界制药业的销售额预计达到1800亿美元,比上一年增加了11.2%。统计表明,制药业正在开发的新药和疫苗等就达1000多种,这包括已经处于临床试验阶段和有待药物管理机构批准的药物。

    美国是世界上制药业发展最为迅速的国家之一,1998年至2003年期间,美国市场上投入了487种药品,但美国食品和药物管理局表示,这些药品中78%的药品的药效并不比市场上现有药品有任何改善。实际上,它们当中的68%甚至算不上新药,而只是一些复制品,是将旧药重新组合包装而已。
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    最近20年,制药业已经大大偏离了它发现和生产有用新药的宗旨,基本上变成了一台以可疑利益为出发点销售药品的市场机器。制药行业利用自己的财富和权势同化所有可能挡道的机构,包括美国国会、食品和药物管理局、医学研究机构甚至医药业本身。2002年美国十大制药公司的销售额大约为2170亿美元,其中利润率为1.7%(将近370亿美元),而同年名列财富500强企业的平均利润率为3.1%,药厂的利润是它们的5倍多。

    制药业还有许多其他惯例:例如以“教育机会”的名义向医生大肆派送珍贵礼品;向立法人员施与好处;为咨询所和负责反映民意的机构人员支付薪金;利用法律法规漏洞最大限度地降低专利利润以遮人耳目等。

    缺少反馈协作机制

    随着经济全球化的日益推进,跨国医药集团在海外向当地政府官员或国有企业工作人员行贿,已经成为一个越来越普遍的问题
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    按照1997年世界经济合作与发展组织通过的《禁止在国际商业中贿赂外国公职人员公约》,任何一个经合组织成员国的公司假如在成员国行贿被判罪,在他们本国也是要受到惩罚的。问题是,还有不少国家没有加入这个公约,缺少一套联手惩治腐败的反馈与协作机制。

    2005年5月,美国司法部官方网站公布,一家名为DPC的医疗公司由于在中国行贿160余万美元而受到总额480万美元的罚款。DPC在天津的分公司———天津德普公司从1991年到2002年期间向中国的实验室工作人员及国有医院医生行贿162.3万美元的现金,用来换取这些医疗机构购买DPC公司的产品和服务。DPC公司因此违反了美国国会1977年通过的《反海外腐败法》,该法严禁美国公司向外国有关人员行贿。因此,在DPC官方网站上,DPC公司与美国司法部和美国证券交易委员会达成协议,同意向两者分别交付200万美元和204万美元的罚款,此外还要付出75万美元的预审费等费用,总计超过480万美元。

    由于医疗卫生事业腐败无孔不入,致使国际人道主义援助也未能幸免。这主要体现在各种援助资金不能全部、及时地被用于购买急需的医疗设施,救助继续治疗的穷人们。

    在伊拉克重建进程中,总造价约为66万美元的希拉市中心医院医疗设施重修工程,还没有开工的时候就已经自动停止了。在哥斯达黎加,负责健康保险的官员鲸吞了芬兰援助的专款900万美元;一笔援建一个医院的款项,其中高达40万美元被贪官私分。在柬埔寨,多年来国外在医疗卫生方面援助不断,人民健康指数不升反降,因为这些援助款项都被部分不法官员变为私有。在肯尼亚,1999至2002年间,用于建造国立医院的费用在采购过程中被贪污了1200万美元……

    正如报告还指出,在全球每年近3万亿美元的医疗卫生服务行业中,存在着大量的贿赂和欺诈,从暗地里的偷偷摸摸,到明目张胆地敲诈勒索,再到贿赂官员,以名正言顺的理由来扭曲公共健康政策,贪赃自肥等等。, http://www.100md.com(蒋东仁)
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