2006之于中国医改，注定是不寻常的一年。

    自2005年7月国务院发展研究中心的一份研究报告，做出中国医改基本不成功的评价之后，中国医改就一直在接受着来自各方面的煎熬。而2005年末的“天价医疗费事件”则轰轰烈烈地拉开了2006年中国医改讨论的序幕。

    患者翁文辉在哈尔滨医科大学附属第二医院住院67天后病故，花去550万元治疗费；与此同时，深圳患者诸少侠在医院治疗119天后病故，医疗费用高达120多万元。一南一北两起堪称“天价”的医疗费风波经媒体曝光后，将医患矛盾背后隐藏的医改之困推上了舆论的风口浪尖。

    如此不平常的序幕，似乎也早已预示了2006年中国医改的精彩纷呈——

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    “十一五”开局之年的医改基调

    进入新年没有几天，1月7日，让许多人翘首以待的2006年全国卫生工作会议在京召开：2006年是“十一五”开局之年，此次工作会议故而被认为是对未来5年卫生工作的蓝图描绘，广大医务工作者、医疗投资者以及普通老百姓都希望从中看到医改将走向何方。

    正如人们所期，卫生部部长高强在大会工作报告中指出：“十一五”期间卫生事业的发展，必须坚持政府主导，重点发展农村和社区卫生。

    高强指出，解决群众反应最强烈的看病难、看病贵问题，是“十一五”期间卫生工作的两个关键环节之一，要加大工作力度，力争有所突破。而2006年就此问题要做的几个卫生工作重点是：科学确定公立医院的规模和结构，加大投入，严格管理，改革内部运行机制，规范公立医院收支管理和人员分配管理，严禁个人收入与业务收入挂钩，把公立医院真正办成为群众提供优质、低价服务的公益性医院；加强医疗服务价格管理，规范医疗服务项目，合理调整医疗技术服务价格，降低过高的大型医用设备检查治疗价格，控制医药费用不合理增长。从严控制大型医院建设规模，禁止医院擅自利用银行贷款和社会融资购置大型医疗设备，严格医院高新技术和设备准入；会同有关部门研究改革药品的价格管理机制，从源头上控制价格虚高；要清理和规范公立医院开办的特需医疗服务项目和内容，对公立医院开办特需医疗服务要实行必要的调控和干预，用于特需医疗服务的床位数不得超过总床位数的10%。

    对于医院是否要市场化的问题，高强则明确表示不认同医院市场化，强调医疗卫生公益性方向不能改变。高强指出，发展卫生事业必须坚持政府主导与市场机制相结合。坚持政府的主导作用，就是要强化政府在规划、筹资、服务、监管等方面的职责，加大政府投入力度，承担公共卫生和公共医疗服务的责任。引导和发挥市场机制作用，但是，引入市场机制不等于“市场化” ......