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切合实际 多措并举——河北省推动中医继续教育发展
http://www.100md.com 2007年1月5日 《中国中医药报》 第2663期
     近年来,中医药继续教育在河北省越来越受到重视,相继成立了省中医药继续教育委员会、中医药继续教育基地,真正实现了中医药继续教育工作有专门的领导抓、机构管、人员干。同时,该省中医药继续教育实现了单独的项目申报和审批、学分发放和登记;中医住院医师培训也实现了单独的管理和考试。这些与该省以六项切合实际的措施并举,坚持不懈地推动中医药继续教育步入良性自主发展轨道直接相关。

    一、提高思想认识,积极争取相关部门配合

    长期以来,河北省对中医药工作的重心主要放在机构建设上。该省总结吸取了以往对中医药人员的队伍发展、素质提高等重视不够、投入不足,造成中医药服务能力下降、服务领域缩小的经验教训,并充分认识到机构和人员是中医药事业的两大支柱,缺一不可。中医药继续教育是加强队伍建设、增强服务能力、拓宽服务领域的重要手段,政府行政管理部门必须足够重视、认真履行这一职责。在省中医药管理局的积极协调下,省财政、人事、教育、物价等多部门都给予了中医药继续教育政策和经费支持,尤其是省财政厅,几乎对每一个教育专项都拨给了专项经费。“十五”期间,仅省级中医药继续教育专项经费投入就达600多万元,有力地保障了中医药继续教育各项工作的顺利实施。
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    二、学习与利益挂钩,调动个人与单位积极性

    省政府主管部门认为,搞好中医药继续教育工作,既需要行政部门提出政策要求,也离不开中医药人员和所在单位的积极参与。为鼓励学习、调动积极性,该省把住院医师参加规范化培训情况、中职以上中医药人员完成继续教育学分情况与职称晋升、年终考核评优和执业再注册等挂钩,并与所在单位领导的年终考核挂钩。这样,就使该省开展的每一个继续教育专项都与个人的职称晋升、学历授予、称号授予、经费补助、奖金颁发、提拔任用、出国交流、住房分配等切身利益形成了紧密结合,充分发挥了其激励机制的作用。

    三、理论联系实际,按需施教,讲求实效

    该省基于对不同专业、职称、岗位的中医药人员进行继续教育,必须针对其特点、需求,精心组织、按需施教,以收实效的方针。在实施乡镇卫生院中医临床技术骨干培训项目时,该省为了精心组织培训工作,采取了三项主要做法。一是深入调研,增强针对性。省中医药管理局专门召开了乡镇卫生院中医代表座谈会,了解他们的知识需求及意见、建议,在此基础上,确定了培训内容、制定了《理论培训大纲》和《临床进修大纲》。二是鼓励学习,关心生活。培训期间,省中医药管理局领导多次看望学员,把数千元的四大经典光盘发放给学员观看。政府部门还减免全部培训、食宿费用。三是制度严格,管理规范。政府管理部门与培训基地签订协议,明确了各自的职责;培训机构制定学员手册,明确了培训的规章制度;严格考试考核制度,规范了结业的程序。
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    四、遵循人才成长规律,培训突出中医药特色

    由于省政府领导及中医药主管部门意识到,受市场经济和现代医学影响,中医的教育和医疗都出现了西化倾向,不良育人环境使部分中医人员过分依赖现代设备、过多关注现代医学,个别人甚至“弃中从西”,失去了中医思维和辨证论治的能力。为了尽快扭转这种局面,优化育人环境,培养出真正具有中医思维的中医药人员,以保障中医药事业健康发展,省中医药管理局根据中医药人才成长周期长和需要反复读经典、做临床、跟名师的特点,在实施临床人才培养项目时,紧紧抓住中医人才成长的两个重点环节进行培养。一是在实施中医住院医师规范化培训时,将全省统考科目规定为四大经典和中医基础综合,旨在使中医毕业生一参加工作就注意学习中医典籍和辨证施治,夯实中医基本功;二是为弥补师承人员读经典的不足,在国家中医药管理局要求的出师条件外,该省还规定中医人员加试四大经典,以打牢师承人员的经典理论基础,进一步提高传承能力。

    五、加大实用型人才培养力度,巩固基层中医药阵地
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    基于全省农村中医药队伍调查显示的不乐观结果,即乡、村两级中医药和中西医两法人员有高级职称者仅占0.9%,无职称者占20.7%,有本科学历者仅占1.1%,无学历者占40%,77.64%的中医药人员没有取得执业资格。省政府意识到,这种低学历、低职称、低素质、低水平的中医药队伍远远不能满足农民群众的中医药服务需求。为此,该省采取了有力措施,进一步加强农村中医药人员的在职培训,以尽快提高其业务素质和服务能力。例如,“十五”期间,全省大力实施了培训农村中医药人员的“111工程”,每年培训1000人,对考试合格者颁发中专学历证书;近年,安排了专项经费对近千名无学历乡村中医进行了中专学历教育。又如,全省有280名乡镇卫生院中医临床技术骨干得到了规范化培训。随着中医药继续教育工作重心的不断下移,该省农村中医药队伍的整体素质正在逐步提高。

    六、建设经济、便捷、高效的中医药继续教育网络

    由于该省的中医药继续教育长期以学员外出参加培训为主,其费用高、误工长。这在一定程度上增加了基层人员参加中医药继续教育的畏难情绪。为此,省中医药管理局已在努力采取措施,利用现代网络技术,把知识、课堂送到农村基层学员身边,使其在家门口就能接受知名专家传授知识。这样,花钱少、学得快、不影响工作,既降低了教育成本,又提高了教育质量。, 百拇医药(胥晓琦)