在受理岗位上谱写青春之歌——记中央国家机关“青年文明号”集体国家局行政受理服务中心
“您好，很高兴为您服务!”聆听着一声声亲切的问候，来自全国各地医药企业的办事人员愉快地在充满微笑和热情的行政受理服务中心大厅内，办理药品、医疗器械等行政许可项目的申报工作。这里，就是中央国家机关“青年文明号”集体——国家食品药品监管局行政受理服务中心(以下简称行政受理中心)。
这是一个年轻人的集体。21人中，35岁以下青年17人。正是这样一支有17名共青团员参与组成的团结向上、拼搏进取的团队，在国家食品药品监管局党组和中心领导的正确领导下，认真学习和贯彻落实“三个代表”重要思想，以科学发展观指导本职工作，坚持服务为本，踏实工作，在行政受理工作中不断探索，用满腔的热情和辛勤的汗水在平凡的岗位上谱写了一曲青春之歌。
■服务交响曲
走进行政受理中心，看到的是整洁规范、清新舒适的服务大厅；接触到的是面带笑容、着装整齐、精神饱满的工作人员；听到的是温暖的问候和细致周到的话语……“服务大厅演奏着一首动人的服务交响曲，在服务大厅的每一个角落，我们都能感受到一种良好的办公氛围，工作人员温暖的问候和认真负责的态度使我们如沐春风。”这是一位药厂工作人员在送批文时发出的感叹。
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不到一年时间，行政受理中心赢得了许多行政相对人的交口称赞。而这些交口称赞正是建立在一群年轻人的真情服务之上。
行政受理中心从试运行开始就注重从三个方面做好受理和服务工作，切实做到公开透明，实施阳光行政。一是以多种方式公开各项行政许可事项的办事指南暨《申办须知》和形式审查要求，并通过这些标准化文件，严格规范受理工作，为申请人提供标准化的受理。二是积极通过换位思考，充分考虑申请人的办事需求，不断增加便民措施，以提升服务大厅的服务功能。三是积极利用信息化手段，为申请人提供多种资讯服务，提供查询审批进度或下载有关表格的途径等。通过切实落实上述措施，行政受理中心为申请人搭建了“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费、限时办结”的统一运行与管理平台。
按照“集中、透明、便民、高效”的基本原则与要求，行政受理中心从试运行开始就注重做好受理和服务工作。目前，在服务大厅设有电子触摸屏为申请人提供申办须知、办事流程以及申请书示范文本等电子文本；有免费提供给申请人、印有各行政许可事项《申办须知》的小册子；有供申请人浏览、查询审批进度或当场补正申请资料用的计算机。这些设施使行政相对人能够随时查询与受理工作有关的一切事项，及时了解申请项目受理的有关处理和进展情况。同时，服务大厅专门配置了咨询、投诉、传真等各种联络通讯号码，设置了现场咨询服务窗口。在服务时间上，改变了原来药品、医疗器械、保健食品、安全监管等受理时间不一致的现象，规定统一受理时间，除每周三、五下午内部学习、整理资料外，其余工作日均全天开放。另外，将部分行政许可项目委托各省局受理，大大方便了行政相对人。
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在受理工作中，有时难免遇到各种各样难以接待的人。曾有一位癌症患者来到服务大厅咨询。“您好，很高兴为您服……”负责接待的工作人员话音未落，这位患者就大声呵斥道：“你赶快给我查查××药物的临床试验情况，听见没有，我要受试!”说实话，行政受理中心这些年轻人在家里大多是独生子女，突然受到没有理由的呵斥，心里委屈极了。但工作人员还是耐心地安慰道：“请您别着急，这不属于我们的受理范围，建议您到负责做临床的医院咨询，可以吗？”友善的态度、和缓的语气终于逐渐平息了这位癌症患者的怨气。
正是这些点点滴滴，犹如“春风化雨”，滋润着一位位申请人的心。行政受理中心的年轻人也找到了实现自我价值的平台。“我们的事业就是服务行政相对人”，成了他们心中跳动的音符。
■创新进行曲
国家食品药品监管局直接承担的行政许可项目有43大项、107小项，行政受理任务繁重。为切实履行职责，真正为人民服好务，局党组决定从根本上改革过去的管理模式，成立行政受理中心，建立行政审批工作的“阳光运行机制”。
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新工作，新任务，局党组对此提出明确要求，要尽快规范运行，不断提高工作效率。要完成局党组交给的任务，就需要能打硬仗的人才。就这样，17位年轻人经过国家食品药品监管局人事部门的充分考察，来到行政受理中心的新岗位。
行政受理中心成立后，积极创新行政审批理念和管理方式。
一是机制创新。行政受理中心实行受理、技术审评、行政审批职能相分离，权责明晰。受理工作人员统一由中心管理，中心负责对行政相对人申请的形式审查。受理申请后，在法定期限内移交技术审评或行政审批部门处理。技术审评、行政审批部门在法定期限内完成审评、审批工作。制证、送达等工作由中心统一进行。技术审评、行政审批部门的工作如果超过法定时限，行政受理中心要及时予以提醒、督促，并要求其说明原因。
二是制度创新。行政受理中心通过制定各项工作制度和监督保障机制，提倡、促进和监督工作人员树立行政审批服务理念，不断强化服务意识；规范化和标准化管理各项工作，不断提高工作质量，廉洁行政。目前，行政受理中心制定了《工作规范》、《办事规程》、《统一受理和送达工作程序》、《工作人员服务质量评价管理办法》等18项管理制度，还与全体工作人员签订了廉政建设责任书和保密责任书。为保证服务质量，行政受理中心还专门设计了一套服务质量评价系统。该系统还与管理、纪检监督部门相连，进一步强化内部管理，强化制约机制，加大监督防范力度。
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三是全面实行“一窗式”受理。2006年12月25日，行政受理中心正式实行“一窗式”全业务受理，每个受理窗口均可受理包括药品、医疗器械、安全监管和保健食品在内，由国家食品药品监管局受理的所有行政许可项目。“一窗式”全业务受理整合了人力资源，规范了服务与操作程序，申请人对此次受理模式的调整和新的受理方式表示欢迎。
“目前，我们正准备在网上受理安全监管等一些不需要进行技术审评的行政许可项目，使行政相对人足不出户就能完成申请，进一步方便行政相对人。”行政受理中心主任朱国富说。
■硕果奏鸣曲
青春谱奏激越曲，汗水浇出文明花。
行政受理中心从开始运行到2006年底，共接待24275人次，办理14023项受理业务，制证19766件，发证19908件，总体满意率为99.9%。各界对行政受理中心的工作反映良好。
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中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇曾到行政受理中心检查工作，并给予了高度评价。国信办、农业部、新闻出版总署、国家质检总局等部委也来到行政受理中心进行了专题座谈和调研。社会各界和医药企业都对行政受理中心的成立和行政审批改革给予了好评。
在创建“青年文明号”活动过程中，行政受理中心领导高度重视，鼓励受理中心青年积极参与创建活动。在国家局直属机关团委和受理中心领导的支持和帮助下，行政受理中心临时团支部从筹建到正式选举、组建，只用了一个月时间。行政受理中心全体青年欢欣鼓舞，对团支部的成立提出了很好的意见和建议，并表现出了极高的参与热情，为以后团支部活动的开展和受理中心各项活动的进行打下了良好的基础。行政受理中心团支部向全社会发出了“做药监先锋，展青春风采”的口号，明确提出“业务过硬、服务热情、群众满意”的创建工作目标。
最近，行政受理中心被中央国家机关团工委命名为中央国家机关“青年文明号”。国家食品药品监管局党组书记、局长邵明立作出批示，要求大力宣传，并以此推动机关作风建设，提高工作效率。3月2日下午，国家食品药品监管局党组副书记、副局长刘怡来到行政受理中心，为这支年轻的队伍荣获中央国家机关“青年文明号”揭牌。国家局直属机关团委发出通知，号召食品药品监管系统全体团员青年向他们学习。
这群年轻人并不满足于过去的成绩。他们说：“我们还要通过学习不断提高业务水平，不断提高受理工作满意率，还要加大网上受理工作的力度，更加方便行政相对人。”
本报记者 张翼, http://www.100md.com
这是一个年轻人的集体。21人中，35岁以下青年17人。正是这样一支有17名共青团员参与组成的团结向上、拼搏进取的团队，在国家食品药品监管局党组和中心领导的正确领导下，认真学习和贯彻落实“三个代表”重要思想，以科学发展观指导本职工作，坚持服务为本，踏实工作，在行政受理工作中不断探索，用满腔的热情和辛勤的汗水在平凡的岗位上谱写了一曲青春之歌。
■服务交响曲
走进行政受理中心，看到的是整洁规范、清新舒适的服务大厅；接触到的是面带笑容、着装整齐、精神饱满的工作人员；听到的是温暖的问候和细致周到的话语……“服务大厅演奏着一首动人的服务交响曲，在服务大厅的每一个角落，我们都能感受到一种良好的办公氛围，工作人员温暖的问候和认真负责的态度使我们如沐春风。”这是一位药厂工作人员在送批文时发出的感叹。
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不到一年时间，行政受理中心赢得了许多行政相对人的交口称赞。而这些交口称赞正是建立在一群年轻人的真情服务之上。
行政受理中心从试运行开始就注重从三个方面做好受理和服务工作，切实做到公开透明，实施阳光行政。一是以多种方式公开各项行政许可事项的办事指南暨《申办须知》和形式审查要求，并通过这些标准化文件，严格规范受理工作，为申请人提供标准化的受理。二是积极通过换位思考，充分考虑申请人的办事需求，不断增加便民措施，以提升服务大厅的服务功能。三是积极利用信息化手段，为申请人提供多种资讯服务，提供查询审批进度或下载有关表格的途径等。通过切实落实上述措施，行政受理中心为申请人搭建了“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费、限时办结”的统一运行与管理平台。
按照“集中、透明、便民、高效”的基本原则与要求，行政受理中心从试运行开始就注重做好受理和服务工作。目前，在服务大厅设有电子触摸屏为申请人提供申办须知、办事流程以及申请书示范文本等电子文本；有免费提供给申请人、印有各行政许可事项《申办须知》的小册子；有供申请人浏览、查询审批进度或当场补正申请资料用的计算机。这些设施使行政相对人能够随时查询与受理工作有关的一切事项，及时了解申请项目受理的有关处理和进展情况。同时，服务大厅专门配置了咨询、投诉、传真等各种联络通讯号码，设置了现场咨询服务窗口。在服务时间上，改变了原来药品、医疗器械、保健食品、安全监管等受理时间不一致的现象，规定统一受理时间，除每周三、五下午内部学习、整理资料外，其余工作日均全天开放。另外，将部分行政许可项目委托各省局受理，大大方便了行政相对人。
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在受理工作中，有时难免遇到各种各样难以接待的人。曾有一位癌症患者来到服务大厅咨询。“您好，很高兴为您服……”负责接待的工作人员话音未落，这位患者就大声呵斥道：“你赶快给我查查××药物的临床试验情况，听见没有，我要受试!”说实话，行政受理中心这些年轻人在家里大多是独生子女，突然受到没有理由的呵斥，心里委屈极了。但工作人员还是耐心地安慰道：“请您别着急，这不属于我们的受理范围，建议您到负责做临床的医院咨询，可以吗？”友善的态度、和缓的语气终于逐渐平息了这位癌症患者的怨气。
正是这些点点滴滴，犹如“春风化雨”，滋润着一位位申请人的心。行政受理中心的年轻人也找到了实现自我价值的平台。“我们的事业就是服务行政相对人”，成了他们心中跳动的音符。
■创新进行曲
国家食品药品监管局直接承担的行政许可项目有43大项、107小项，行政受理任务繁重。为切实履行职责，真正为人民服好务，局党组决定从根本上改革过去的管理模式，成立行政受理中心，建立行政审批工作的“阳光运行机制”。
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新工作，新任务，局党组对此提出明确要求，要尽快规范运行，不断提高工作效率。要完成局党组交给的任务，就需要能打硬仗的人才。就这样，17位年轻人经过国家食品药品监管局人事部门的充分考察，来到行政受理中心的新岗位。
行政受理中心成立后，积极创新行政审批理念和管理方式。
一是机制创新。行政受理中心实行受理、技术审评、行政审批职能相分离，权责明晰。受理工作人员统一由中心管理，中心负责对行政相对人申请的形式审查。受理申请后，在法定期限内移交技术审评或行政审批部门处理。技术审评、行政审批部门在法定期限内完成审评、审批工作。制证、送达等工作由中心统一进行。技术审评、行政审批部门的工作如果超过法定时限，行政受理中心要及时予以提醒、督促，并要求其说明原因。
二是制度创新。行政受理中心通过制定各项工作制度和监督保障机制，提倡、促进和监督工作人员树立行政审批服务理念，不断强化服务意识；规范化和标准化管理各项工作，不断提高工作质量，廉洁行政。目前，行政受理中心制定了《工作规范》、《办事规程》、《统一受理和送达工作程序》、《工作人员服务质量评价管理办法》等18项管理制度，还与全体工作人员签订了廉政建设责任书和保密责任书。为保证服务质量，行政受理中心还专门设计了一套服务质量评价系统。该系统还与管理、纪检监督部门相连，进一步强化内部管理，强化制约机制，加大监督防范力度。
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三是全面实行“一窗式”受理。2006年12月25日，行政受理中心正式实行“一窗式”全业务受理，每个受理窗口均可受理包括药品、医疗器械、安全监管和保健食品在内，由国家食品药品监管局受理的所有行政许可项目。“一窗式”全业务受理整合了人力资源，规范了服务与操作程序，申请人对此次受理模式的调整和新的受理方式表示欢迎。
“目前，我们正准备在网上受理安全监管等一些不需要进行技术审评的行政许可项目，使行政相对人足不出户就能完成申请，进一步方便行政相对人。”行政受理中心主任朱国富说。
■硕果奏鸣曲
青春谱奏激越曲，汗水浇出文明花。
行政受理中心从开始运行到2006年底，共接待24275人次，办理14023项受理业务，制证19766件，发证19908件，总体满意率为99.9%。各界对行政受理中心的工作反映良好。
, 百拇医药
中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇曾到行政受理中心检查工作，并给予了高度评价。国信办、农业部、新闻出版总署、国家质检总局等部委也来到行政受理中心进行了专题座谈和调研。社会各界和医药企业都对行政受理中心的成立和行政审批改革给予了好评。
在创建“青年文明号”活动过程中，行政受理中心领导高度重视，鼓励受理中心青年积极参与创建活动。在国家局直属机关团委和受理中心领导的支持和帮助下，行政受理中心临时团支部从筹建到正式选举、组建，只用了一个月时间。行政受理中心全体青年欢欣鼓舞，对团支部的成立提出了很好的意见和建议，并表现出了极高的参与热情，为以后团支部活动的开展和受理中心各项活动的进行打下了良好的基础。行政受理中心团支部向全社会发出了“做药监先锋，展青春风采”的口号，明确提出“业务过硬、服务热情、群众满意”的创建工作目标。
最近，行政受理中心被中央国家机关团工委命名为中央国家机关“青年文明号”。国家食品药品监管局党组书记、局长邵明立作出批示，要求大力宣传，并以此推动机关作风建设，提高工作效率。3月2日下午，国家食品药品监管局党组副书记、副局长刘怡来到行政受理中心，为这支年轻的队伍荣获中央国家机关“青年文明号”揭牌。国家局直属机关团委发出通知，号召食品药品监管系统全体团员青年向他们学习。
这群年轻人并不满足于过去的成绩。他们说：“我们还要通过学习不断提高业务水平，不断提高受理工作满意率，还要加大网上受理工作的力度，更加方便行政相对人。”
本报记者 张翼, http://www.100md.com