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医改,怎么就那么难
http://www.100md.com 2007年3月8日 《中国中医药报》 第2694期
     我国医疗服务体制改革已进行多年,国家“十一五”发展规划中也把逐步解决群众看病贵看病难问题作为一项重大任务,国务院还成立了由15个部门参加的深化医药卫生体制改革部际协调工作小组。“医改”的问题牵动着老百姓和委员们的心。

    “医改要开门讨论”

    在3月5日医卫组的分组讨论中,中国中医科学院西苑医院研究员李连达委员谈到:按道理讲,参加两会的代表委员在医药卫生界是很有代表性的,两会是一个难得的机会,有关改革的总体方案应该拿出来讨论讨论。但到现在为止,我们还不知道“医改”的基本框架是什么,基本内容是什么。会后我们将无言面对和回答群众的提问。

    李连达说,第一次的“医改”不成功,主要原因是没有广泛听取各界意见。这次一定要广泛听取各个方面、各行各业人士,特别是医务人员的意见,要开门讨论。现在一些专家关着门搞医改,闭门造车,怎么能造出好“车”呢?为什么不能开门呢?从去年到现在已经整整一年了,我们还不知道究竟怎么个改法。
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    “医改就是解决谁来买单的问题”

    政府官员谈起“医改”总说是一个复杂的系统工程,山东中医药大学校长王新陆委员认为,解决“医改”问题就是解决谁来买单和网点齐全的问题。“就这么简单。”

    “看病难、看病贵,有人买单就不贵。” 王新陆说,“医改”就是要研究到底由谁来为中国的卫生福利买单,是把医院包下来,还是把老百姓包下来,包到什么程度,用什么办法包的问题。

    中国13亿人口,国家全包下来是不可能的。解决看病贵,包一头也行,或包医院,或包老百姓、病人,总得包一个,才能有人买单。有人买单了,看病才不贵。“新农合”就是一个很好的买单办法。

    解决了怎么买单的问题,看病贵的问题就解决了,药品的问题、医生的问题、医院的问题、卫生部的问题就都解决了。所以,这应该是一个政府职能。
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    王新陆说,报纸上报道一年前搞的平民医院都倒了,惠民医院也关闭了,因为赔了,没人给买单。

    “看病难,网络齐全就不难。为什么有了网点,群众还说难?” 王新陆说,关键是网点里没有老百姓信得过的医生。

    网络齐全后,关键是人的问题,网络中的人员如何保障。没有人发工资,不能怪医生不愿意下基层。只有措施跟上了,网点才能有人。人留住了,才能给老百姓看病,而且一定会出现优秀的医务人员。

    “美国用税收的15%为两类人买单”

    北京市卫生局原局长朱宗涵委员说,如何解决看病贵的问题?就是政府从税收中拿出相当大的部分为老百姓看病付费。在这方面,美国是拿出税收的15%,为两类人看病付费,一是63岁以上的老人,二是穷人(家庭收入低于贫困线1.5倍可申请免费医疗卡)。加拿大是政府拿出税收的33%,实行全民医保;英国也接近这个比例。现在我国整个卫生经费只占财政支出的2%。人家是财政支出不算,还从税收中拿。

    朱宗涵说,科技的发展不可避免带来医疗成本上升。如过去冠心病的病死率是30%~50%,现在最好的医院(阜外医院)降到了5%,但低成本解决不了。医疗体现了一个人的最基本的生存权。我们不能因为这样的技术、药品很贵,就放弃病人生存的可能性。公共卫生是公共产品,看病(医疗)就不是公共产品,要自己掏钱,这个观点是错误的。高技术对医疗结果带来了很大变化,有钱就能得到高技术,没钱就不能得到高技术,就得死。谁来调节这个不平等?国家税收。

    朱宗涵建议,解决看病贵的问题,政府应该从税收中拿出一定的比例,重点解决危及生命的疾病的医疗费。我们不需要在全世界达到一个高水平,哪怕拿出美国的一半,5%也行。, http://www.100md.com(张东风)