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产业园的骚动与期待
http://www.100md.com 2007年3月30日 《医药经济报》 2007.03.30
产业园的骚动与期待

     目前,部分地区的医药产业园区再次加快了吸引外资、汇聚资源的步伐;只是,在我国税收政策变革等市场背景下,这些努力能否真正实现各地凝聚产业优势、促进行业持续发展的目的,业界尚存疑问。

    近期,业界传出消息:韩国Marketforce会社、韩国生命工学研究院产业开发所分别与江苏泰州医药高新技术产业园签署了合作协议。

    与此同时,江西省宜春市按照“产业集聚、开发集约、能量集合”的思路,以招商引资为抓手,着力打造省级医药工业园——袁州医药园、樟树福城医药园两大药业特色板块,加速医药产业向园区集聚。

    另一个地方,湖南省的浏阳生物医药园正在积极筹备将2007年国际招商引资的主战场搬到美国,在美国加州召开“长沙生物园之夜”投资说明会,并顺访古巴。

    可以确定的是,之前各地医药产业园的发展并不尽人意,但各地政府主导的产业园项目还是以多种形势进行推广、争相上马,毕竟,起跑速度对于整个赛程都有着至关重要的影响。
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    尽管医药行业发展所需要的集群效应与各地方政府发展地方经济的意图达成了共识,但这种产业园的发展举措对于现有医药产业结构和利益格局所能够产生的影响,绝非一日之功;另一方面,医药产业园符合各方的根本利益,只是对于以何种方式来增强中国医药产业园的竞争能力,各方认识相去甚远。此外,以“产业优惠为主、区域优惠为辅”的新税收优惠体系对于医药企业的影响也许在不久的将来就会显现出威力,各地方以税收优惠为最大利好吸引投资的时代已经一去不复返,那么什么样的吸引力可以使医药的力量汇集到这些原本医药产业并不是很强的产业园内呢?

    税收之缰

    3月8日~15日,十届全国人大五次会议在北京审议讨论了《中华人民共和国企业所得税法(草案)》,并在3月16日以高票数表决通过,新的中国企业所得税法将从2008年1月1日起正式施行。在新的企业所得税法中确定的税收优惠政策是以“产业优惠为主、区域优惠为辅”。这是税收优惠政策的一大转变。
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    中国医药产业园的起步大都依靠的是产业园提供的税收优惠,其优惠方式也是多样化的,例如优惠税率(15%)、税额抵免、额外和加速扣除等。许多外资企业过去不论产业性质还是投资内容,只要找对了地点就一律能获得五花八门的税收优惠,甚至有时出现了“(优惠)区内登记、(优惠)区外经营”的怪现象。

    但现在,以“区域优惠为主”为主流的税收优惠政策将会改变:在新的企业所得税法中只保留了经济特区和上海浦东新区内新设立的国家需要重点扶持的高新技术企业可以享受过渡性优惠;并继续执行西部大开发地区的鼓励类企业的所得税优惠政策。

    当“区域优惠为辅”的税收优惠政策成型后,外资企业在华的投资重点就不再是找最多、最长的税收优惠地区了,而是回到更切实际的考虑,例如劳动力的供应和素质、交通运输等等。而在这些方面,前面提到的三个医药产业园到底如何才能发掘自己的优势?新税法的出台对于医药产业的影响正越来越明显,但市场似乎还未做好准备。
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    对于投资和经营国家鼓励和重点扶持的产业,似乎新的税收优惠体系对它们的影响不会太大。但是必须注意,国家鼓励和重点扶持的产业和项目是根据发展变化的情况不断加以更新完善的,国务院相关部门会适时制定获取税收优惠的新标准和要求,所以医药企业很需要持续、密切地跟进。

    令业内人士担忧的是,各地医药产业园在大的投资状况向好的时候纷纷延伸推广触角,而非致力于内部建设和提高园区核心竞争力,延续了“花别人的钱”的粗放型传统,因而并非解决各地方医药产业力量分散问题的捷径。

    “行情”待变

    国内医药产业园大都有以下几个特征:系所处省份区域的二线城市,有一两家医药龙头企业,为当地的支柱产业,获得了当地政府的大力支持。这使得产业园的发展肩负了地方经济发展的重任,也承载了医药产业振兴的希望。

    据了解,与中国泰州医药高新技术产业园签约的韩国Marketforce会社是韩国著名的科技咨询公司,主要面向生物技术、IT两大产业开展中小型科技企业的管理、培训、国际市场开拓等。主要目的在于帮助双方生物医药实现产业国际化。而韩国生命工学研究院产业开发所是韩国国家级生物资源培养集团,主要承担保健、医疗、人体基因、农业、环境工程等属于生物技术范畴的尖端科学领域的研发任务。

    宜春市则汇聚了袁州医药园和樟树福城医药园,目前,樟树福城医药园已投产的医药企业有17家,聚集了仁和集团、樟树医药集团、广东康力(樟树)医药物流中心等企业。

    但是,是否建立一个地方性的医药产业园区,就是加大了地方医药产业的集中度?显然,产业园的形成仍然没有改变各企业各自为政、自谋出路的状况,多、小、散、乱的局面仍然存在。产业园的发展如何才能促进医药行业的结构调整和产业升级?从目前看来,主要有两种可能的途径:其一,利用已有的资源,强调原有的品牌;其二,延伸产业链,真正形成有自己特色的医药产业链条。, http://www.100md.com(郭望)