洛江区2007年安全生产专项整治工作计划
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2007年4月9日
洛江区安全生产委员会
(二00七年三月)
为了进一步改善安全生产环境，规范安全生产秩序，努力遏制各类安全生产事故的发生，根据《泉州市2007年安全生产专项整治工作计划》(泉政办[2007]56号)并结合我区实际，今年我区将继续深化道路交通运输、“三合一”厂房、非煤矿山生产、危险化学品、渔业生产、民爆物品(包括城镇燃气、“锅容管特”)和烟花爆竹、公众聚集场所、建筑施工、旅游、学校和卫生医疗单位等10项重点行业和领域的安全专项整治工作，具体计划如下：
一、整治重点、“攻坚”目标和整治要求
(一)道路交通安全整治
牵头负责单位：交警大队
“攻坚”目标：要把减少全区道路交通事故总量作为安全整治首要目标，把死亡人数控制在26人以下，万车死亡率不大于6.89；减少重大事故，杜绝特大事故。
, 百拇医药
整治要求：继续把道路交通安全作为安全生产工作的首要任务来抓，减少事故总量，坚决遏制重特大道路交通事故的发生。要按照省政府办公厅转发《关于进一步强化道路交通安全监管工作的意见》所确定的工作任务，逐项分解，每半年对落实情况进行检查、督促。要以城市公共交通、农机客运市场整治为重点，进一步落实道路交通安全监管责任、运输企业安全生产主体责任，加强对运输企业、驾驶员、路面交通的管控，加大超限超载治理力度，加大对校车、危化品运输车、客运车辆、摩托车的整顿。继续推进事故多发路段的排查和隐患整改工作，完善交通安全设施，改善道路交通安全条件。各相关部门要密切配合，加快推进运输车辆安装GPS、货车车身装贴反光标识、客运车辆承运人责任保险制度等措施的落实。
(二)“三合一”厂房整治
牵头负责单位：消防大队
“攻坚”目标：全区“三合一”厂房整改率100%，不存在生产厂房或仓库二楼以上设置员工集体宿舍的情况，不发生因“三合一”厂房火灾导致人员死亡事故。
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整治要求：要继续按照《泉州市洛江区人民政府办公室转发〈福建省人民政府办公厅关于深入开展人员密集场所消防安全专项治理工作的通知〉的通知》(泉洛政办[2004]73号)和《洛江区安委会转发〈市安委会关于贯彻落实全国安全生产工作会议精神工作分工方案的通知〉的通知》(泉洛安委[2006]5号)所确定的专项整治职责分工，认真抓好落实。重点要抓好小企业、小作坊存在的“三合一”、“多合一”等重大火灾隐患的整改工作。
(三)非煤矿山生产安全整治
牵头负责单位：国土资源分局
“攻坚”目标：坚决取缔无证开采矿山的单位，对无证非法采矿关的闭率达100%；矿山秩序整治合格率达80%以上。确保不发生矿山开采死亡安全事故。
整治要求：要严格安全许可和安全设施“三同时”制度，推进非煤矿山安全质量标准化工作，落实分级管理制度，建立区、镇(乡、街道)二级非煤矿山安全监管体系，强化安全监管，全面推进露天机械化铲装作业，推广中深孔爆破技术。
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(四)危险化学品安全整治
牵头负责单位：安监局
“攻坚”目标：对无证危险化学品生产经营单位查处、关闭率达100%。
整治要求：继续开展以使用液氨、液氯、剧毒溶剂等危险化学品使用企业、危险化学品道路运输为重点的安全专项整治，督促企业落实安全生产主体责任，开展安全评价，加大安全投入，完善企业安全生产条件，完善安全规章制度和操作规程。落实危险化学品发货和装载环节运输资质、车辆查验、登记和核准制度，严厉打击超载、混装、无资质运输危险化学品行为，严防危险化学品翻车、泄漏事故的发生。落实分级属地监管和企业安全生产主体责任，开展安全标准化试点，提升企业安全管理水平。加大对违规销售氯酸钾的查处力度，取缔关闭非法的和不具备安全条件的化工企业，督促中心城区安全距离不足的危险化学品企业落实搬迁工作。加强危险化学品在建工程、试生产、检修过程的安全监管，加强新改扩建项目安全许可，强化源头管理。
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(五)渔业生产安全整治
牵头负责单位：农业水务局
“攻坚”目标：确保不发生渔业生产安全事故。
整治要求：要加大对渔船安全的执法力度，严禁“三无”、“三证不齐”渔船出海生产，严格渔船通讯、防火、救生等装备情况检查；严禁渔船超航区、超抗风力等级出海作业；组织引导渔民编队出海生产，加强船员培训和安全生产常识的宣传教育，提高船员持证上岗率；推进海上渔业安全信息管理系统建设，完善渔业安全救助体系。
(六)公众聚集场所消防安全整治
牵头负责单位：消防大队
“攻坚”目标：努力遏制火灾事故，力争火灾事故起数减少，全区因火灾导致死亡的人数控制在1人以下。
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整治要求：要加强消防安全监督，落实各项消防安全措施，继续推进火灾隐患排查整治工作，坚持重大火灾隐患政府挂牌督办制度，加快各级政府挂牌督办隐患项目的整改治理，政府挂牌督办的重大火灾隐患整改率达100%。督促各级各部门加强消防设施建设，使城区消防栓配备率达100%；督促有关单位加强消防安全工作，使人员密集场所消防合格率达85%以上。对存在重大安全隐患的公共聚集场所要坚决予以关闭。
经贸发、工商、文体旅游等部门要按各自职能分工抓好本行业的公众聚集场所消防安全专项整治工作。
(七)民爆物品和烟花爆竹安全整治
1、民爆物品和烟花爆竹安全整治
牵头负责单位：公安分局
“攻坚”目标：确保辖区内不发生民用爆炸器材、物品和烟花爆竹爆炸事故。
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整治要求：要进一步落实民爆器材产、销、用三位一体安全生产责任制。对不符合安全标准的民爆器材储存场所，要限期整顿合格。要强化对民爆物品和烟花爆竹的安全监管，坚决打击非法生产和经营活动。
2、城镇燃气安全整治
牵头负责单位：建设局
“攻坚”目标：确保辖区内不发生燃气爆炸事故。
整治要求：加大行业管理力度，进一步整顿规范燃气市场，加强源头管理。要以“科学规划、合理布局、方便群众、堵疏结合”为原则，做好小型瓶装液化石油气供应站点规划布局。
3、“锅、容、管、特”安全整治
牵头负责单位：市质量技术监督局直属分局
“攻坚”目标：督促抓好土制锅炉、土制压力容器、土制起重设备整治；对查出的土制锅炉、压力容器整治率达100%；采石场土制桅杆起重机、石材加工场(厂)土制起重机械、土制载货升降机整治合格率达80%以上。
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整治要求：落实省质量技术监督局及市政府安全生产目标管理责任制，按照《泉州市人民政府办公室转发市质监局关于非煤矿山桅杆起重机安全整治工作实施方案的通知》要求，完成非煤矿山桅杆起重机整治和检验任务；严禁使用检验不合格的升降机，坚决遏制隐患升降机违规使用，采取逐一粘贴安全警示标识的措施，加大对升降机监管力度；全面开展压力管道安装监检、定期检验和注册使用登记。坚决取缔土制锅炉、土制压力容器和土制起重机械等土制设备，做到发现一台坚决取缔一台。积极做好锅炉、压力容器安全阀、压力表等安全附件的校验工作，基本扭转使用单位锅炉、压力容器安全附件不按规定校验的现象。完成全区80%以上安全阀的检验和土制设备的整治工作任务。
(八)建筑施工安全整治
牵头负责单位：建设局
“攻坚”目标：努力遏制建筑施工生产安全事故，不发生建筑施工死亡安全事故。
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整治要求：加强建设工程施工安全监督执法，重点巡查发生重大事故企业、低价中标，外来企业施工工程和事故多发地区，深化房屋建筑、交通、水利和电力工程等安全整治，强化质量安全监督管理；严格执行建筑施工企业安全生产许可制度，对不具备安全生产条件或发生重大事故的企业，暂扣安全生产许可证。继续加大城乡结合部违法违规建设整治力度，建设、国土等有关部门要联手采取措施，加大联合执法力度，遏制违法违规建筑。
(九)旅游景区(点)安全专项整治
牵头负责单位：文体旅游局
“攻坚”目标：在旅游景区(点)不发生因管理不善、旅游设施设备不良、旅游环境不良或因工作人员过失而造成游客伤亡事故。
整治要求：要进一步落实旅游安全工作责任制，加强对从业人员培训教育，严禁无证上岗。重点要加强旅游景点、景区的场所、设施、设备检查和防护，加强旅游安全监督检查，抓好旅游客运、旅游定点宾馆饭店安全管理，完善事故应急救援预案。
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(十)学校和卫生医疗单位安全整治
1、学校安全整治
牵头负责单位：教育局
“攻坚”目标：确保校园内不发生因火灾、房屋倒塌、设施设备不良、校内外文体旅游活动、食物中毒等导致师生员工伤亡事故。
整治要求：全面贯彻落实《中小学幼儿园安全管理办法》，落实学校各项安全管理责任制，加强对师生的安全教育，尤其是防溺水、防踩踏拥挤、道路交通、外出活动、饮食卫生、消防等安全教育，加大监管力度，结合创建“平安校园”工作，抓好学校及周边治安和安全环境的专项整治，严格各项安全防范措施和预案，切实把学校的各项安全工作抓好抓实。
2、卫生医疗单位安全整治
牵头负责单位：卫生局
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“攻坚”目标：努力完成工业卫生考核指标，以厂矿为单位，有职业病危害的厂矿企业工业卫生监测覆盖率达80%以上；接触有害因素作业职工健康体检率达50%以上。单位内部不发生安全责任事故。
整治要求：加强医疗机构消防工作，确保医疗门诊、病房楼等部位的消防设施完好，紧急疏散通道畅通；加强对压力容器、压力管道、配电室、电梯和水、电等设施、设备的日常检查和保养，使之始终处于良好的状态。加强对易燃易爆和有毒有害物品的保管，严格使用制度。加强对重要部位和重要环节(如毒麻药品、放射源、消毒隔离)的监督、检查和管理。
三、保障措施
一、强化责任制落实。各级各有关部门(包括经贸发局、工商局、文体旅游局等)必须结合本地实际和行业特点，认真制定相应的整治方案，做到“攻坚”目标清楚，整治要求明确，整治步骤分明，组织实施有效。区政府将把10项整治工作列入年度对各镇(乡、街道)、各有关部门和单位的工作目标考核内容，年终将结合安全生产目标责任制考核一并进行考评。
二、实行督促检查制度。各镇(乡、街道)、各有关部门和单位对10项安全整治情况，每个季度结束后要进行一次总结，并在下一个季度第一个月上旬前将整治情况总结以书面材料报送区安办汇总后向区政府报告。区安办要实行汇报材料送交登记制度，逐季予以登记，以积分制的形式予以记分；对没有送交整治情况总结的单位予以通报。每个季度，区安委会将组织有关部门分别抽查各镇(乡、街道)、各有关部门和单位专项整治工作开展情况，具体安排届时将通知接受检查单位。
三、加强部门协作。各专项整治牵头负责单位要切实担负起牵头组织的职责，认真组织实施。整治工作会涉及多个部门，需要相互协作的事项，有关部门应互相支持、密切配合，不得相互推诿，更不得拒绝配合。, 百拇医药
(二00七年三月)
为了进一步改善安全生产环境，规范安全生产秩序，努力遏制各类安全生产事故的发生，根据《泉州市2007年安全生产专项整治工作计划》(泉政办[2007]56号)并结合我区实际，今年我区将继续深化道路交通运输、“三合一”厂房、非煤矿山生产、危险化学品、渔业生产、民爆物品(包括城镇燃气、“锅容管特”)和烟花爆竹、公众聚集场所、建筑施工、旅游、学校和卫生医疗单位等10项重点行业和领域的安全专项整治工作，具体计划如下：
一、整治重点、“攻坚”目标和整治要求
(一)道路交通安全整治
牵头负责单位：交警大队
“攻坚”目标：要把减少全区道路交通事故总量作为安全整治首要目标，把死亡人数控制在26人以下，万车死亡率不大于6.89；减少重大事故，杜绝特大事故。
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整治要求：继续把道路交通安全作为安全生产工作的首要任务来抓，减少事故总量，坚决遏制重特大道路交通事故的发生。要按照省政府办公厅转发《关于进一步强化道路交通安全监管工作的意见》所确定的工作任务，逐项分解，每半年对落实情况进行检查、督促。要以城市公共交通、农机客运市场整治为重点，进一步落实道路交通安全监管责任、运输企业安全生产主体责任，加强对运输企业、驾驶员、路面交通的管控，加大超限超载治理力度，加大对校车、危化品运输车、客运车辆、摩托车的整顿。继续推进事故多发路段的排查和隐患整改工作，完善交通安全设施，改善道路交通安全条件。各相关部门要密切配合，加快推进运输车辆安装GPS、货车车身装贴反光标识、客运车辆承运人责任保险制度等措施的落实。
(二)“三合一”厂房整治
牵头负责单位：消防大队
“攻坚”目标：全区“三合一”厂房整改率100%，不存在生产厂房或仓库二楼以上设置员工集体宿舍的情况，不发生因“三合一”厂房火灾导致人员死亡事故。
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整治要求：要继续按照《泉州市洛江区人民政府办公室转发〈福建省人民政府办公厅关于深入开展人员密集场所消防安全专项治理工作的通知〉的通知》(泉洛政办[2004]73号)和《洛江区安委会转发〈市安委会关于贯彻落实全国安全生产工作会议精神工作分工方案的通知〉的通知》(泉洛安委[2006]5号)所确定的专项整治职责分工，认真抓好落实。重点要抓好小企业、小作坊存在的“三合一”、“多合一”等重大火灾隐患的整改工作。
(三)非煤矿山生产安全整治
牵头负责单位：国土资源分局
“攻坚”目标：坚决取缔无证开采矿山的单位，对无证非法采矿关的闭率达100%；矿山秩序整治合格率达80%以上。确保不发生矿山开采死亡安全事故。
整治要求：要严格安全许可和安全设施“三同时”制度，推进非煤矿山安全质量标准化工作，落实分级管理制度，建立区、镇(乡、街道)二级非煤矿山安全监管体系，强化安全监管，全面推进露天机械化铲装作业，推广中深孔爆破技术。
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(四)危险化学品安全整治
牵头负责单位：安监局
“攻坚”目标：对无证危险化学品生产经营单位查处、关闭率达100%。
整治要求：继续开展以使用液氨、液氯、剧毒溶剂等危险化学品使用企业、危险化学品道路运输为重点的安全专项整治，督促企业落实安全生产主体责任，开展安全评价，加大安全投入，完善企业安全生产条件，完善安全规章制度和操作规程。落实危险化学品发货和装载环节运输资质、车辆查验、登记和核准制度，严厉打击超载、混装、无资质运输危险化学品行为，严防危险化学品翻车、泄漏事故的发生。落实分级属地监管和企业安全生产主体责任，开展安全标准化试点，提升企业安全管理水平。加大对违规销售氯酸钾的查处力度，取缔关闭非法的和不具备安全条件的化工企业，督促中心城区安全距离不足的危险化学品企业落实搬迁工作。加强危险化学品在建工程、试生产、检修过程的安全监管，加强新改扩建项目安全许可，强化源头管理。
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(五)渔业生产安全整治
牵头负责单位：农业水务局
“攻坚”目标：确保不发生渔业生产安全事故。
整治要求：要加大对渔船安全的执法力度，严禁“三无”、“三证不齐”渔船出海生产，严格渔船通讯、防火、救生等装备情况检查；严禁渔船超航区、超抗风力等级出海作业；组织引导渔民编队出海生产，加强船员培训和安全生产常识的宣传教育，提高船员持证上岗率；推进海上渔业安全信息管理系统建设，完善渔业安全救助体系。
(六)公众聚集场所消防安全整治
牵头负责单位：消防大队
“攻坚”目标：努力遏制火灾事故，力争火灾事故起数减少，全区因火灾导致死亡的人数控制在1人以下。
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整治要求：要加强消防安全监督，落实各项消防安全措施，继续推进火灾隐患排查整治工作，坚持重大火灾隐患政府挂牌督办制度，加快各级政府挂牌督办隐患项目的整改治理，政府挂牌督办的重大火灾隐患整改率达100%。督促各级各部门加强消防设施建设，使城区消防栓配备率达100%；督促有关单位加强消防安全工作，使人员密集场所消防合格率达85%以上。对存在重大安全隐患的公共聚集场所要坚决予以关闭。
经贸发、工商、文体旅游等部门要按各自职能分工抓好本行业的公众聚集场所消防安全专项整治工作。
(七)民爆物品和烟花爆竹安全整治
1、民爆物品和烟花爆竹安全整治
牵头负责单位：公安分局
“攻坚”目标：确保辖区内不发生民用爆炸器材、物品和烟花爆竹爆炸事故。
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整治要求：要进一步落实民爆器材产、销、用三位一体安全生产责任制。对不符合安全标准的民爆器材储存场所，要限期整顿合格。要强化对民爆物品和烟花爆竹的安全监管，坚决打击非法生产和经营活动。
2、城镇燃气安全整治
牵头负责单位：建设局
“攻坚”目标：确保辖区内不发生燃气爆炸事故。
整治要求：加大行业管理力度，进一步整顿规范燃气市场，加强源头管理。要以“科学规划、合理布局、方便群众、堵疏结合”为原则，做好小型瓶装液化石油气供应站点规划布局。
3、“锅、容、管、特”安全整治
牵头负责单位：市质量技术监督局直属分局
“攻坚”目标：督促抓好土制锅炉、土制压力容器、土制起重设备整治；对查出的土制锅炉、压力容器整治率达100%；采石场土制桅杆起重机、石材加工场(厂)土制起重机械、土制载货升降机整治合格率达80%以上。
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整治要求：落实省质量技术监督局及市政府安全生产目标管理责任制，按照《泉州市人民政府办公室转发市质监局关于非煤矿山桅杆起重机安全整治工作实施方案的通知》要求，完成非煤矿山桅杆起重机整治和检验任务；严禁使用检验不合格的升降机，坚决遏制隐患升降机违规使用，采取逐一粘贴安全警示标识的措施，加大对升降机监管力度；全面开展压力管道安装监检、定期检验和注册使用登记。坚决取缔土制锅炉、土制压力容器和土制起重机械等土制设备，做到发现一台坚决取缔一台。积极做好锅炉、压力容器安全阀、压力表等安全附件的校验工作，基本扭转使用单位锅炉、压力容器安全附件不按规定校验的现象。完成全区80%以上安全阀的检验和土制设备的整治工作任务。
(八)建筑施工安全整治
牵头负责单位：建设局
“攻坚”目标：努力遏制建筑施工生产安全事故，不发生建筑施工死亡安全事故。
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整治要求：加强建设工程施工安全监督执法，重点巡查发生重大事故企业、低价中标，外来企业施工工程和事故多发地区，深化房屋建筑、交通、水利和电力工程等安全整治，强化质量安全监督管理；严格执行建筑施工企业安全生产许可制度，对不具备安全生产条件或发生重大事故的企业，暂扣安全生产许可证。继续加大城乡结合部违法违规建设整治力度，建设、国土等有关部门要联手采取措施，加大联合执法力度，遏制违法违规建筑。
(九)旅游景区(点)安全专项整治
牵头负责单位：文体旅游局
“攻坚”目标：在旅游景区(点)不发生因管理不善、旅游设施设备不良、旅游环境不良或因工作人员过失而造成游客伤亡事故。
整治要求：要进一步落实旅游安全工作责任制，加强对从业人员培训教育，严禁无证上岗。重点要加强旅游景点、景区的场所、设施、设备检查和防护，加强旅游安全监督检查，抓好旅游客运、旅游定点宾馆饭店安全管理，完善事故应急救援预案。
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(十)学校和卫生医疗单位安全整治
1、学校安全整治
牵头负责单位：教育局
“攻坚”目标：确保校园内不发生因火灾、房屋倒塌、设施设备不良、校内外文体旅游活动、食物中毒等导致师生员工伤亡事故。
整治要求：全面贯彻落实《中小学幼儿园安全管理办法》，落实学校各项安全管理责任制，加强对师生的安全教育，尤其是防溺水、防踩踏拥挤、道路交通、外出活动、饮食卫生、消防等安全教育，加大监管力度，结合创建“平安校园”工作，抓好学校及周边治安和安全环境的专项整治，严格各项安全防范措施和预案，切实把学校的各项安全工作抓好抓实。
2、卫生医疗单位安全整治
牵头负责单位：卫生局
, http://www.100md.com
“攻坚”目标：努力完成工业卫生考核指标，以厂矿为单位，有职业病危害的厂矿企业工业卫生监测覆盖率达80%以上；接触有害因素作业职工健康体检率达50%以上。单位内部不发生安全责任事故。
整治要求：加强医疗机构消防工作，确保医疗门诊、病房楼等部位的消防设施完好，紧急疏散通道畅通；加强对压力容器、压力管道、配电室、电梯和水、电等设施、设备的日常检查和保养，使之始终处于良好的状态。加强对易燃易爆和有毒有害物品的保管，严格使用制度。加强对重要部位和重要环节(如毒麻药品、放射源、消毒隔离)的监督、检查和管理。
三、保障措施
一、强化责任制落实。各级各有关部门(包括经贸发局、工商局、文体旅游局等)必须结合本地实际和行业特点，认真制定相应的整治方案，做到“攻坚”目标清楚，整治要求明确，整治步骤分明，组织实施有效。区政府将把10项整治工作列入年度对各镇(乡、街道)、各有关部门和单位的工作目标考核内容，年终将结合安全生产目标责任制考核一并进行考评。
二、实行督促检查制度。各镇(乡、街道)、各有关部门和单位对10项安全整治情况，每个季度结束后要进行一次总结，并在下一个季度第一个月上旬前将整治情况总结以书面材料报送区安办汇总后向区政府报告。区安办要实行汇报材料送交登记制度，逐季予以登记，以积分制的形式予以记分；对没有送交整治情况总结的单位予以通报。每个季度，区安委会将组织有关部门分别抽查各镇(乡、街道)、各有关部门和单位专项整治工作开展情况，具体安排届时将通知接受检查单位。
三、加强部门协作。各专项整治牵头负责单位要切实担负起牵头组织的职责，认真组织实施。整治工作会涉及多个部门，需要相互协作的事项，有关部门应互相支持、密切配合，不得相互推诿，更不得拒绝配合。, 百拇医药