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降价药不降价将被究责
http://www.100md.com 2007年6月6日 《医药经济报》 2007.06.06
     “良好的设想更在于良好的执行”,国家发改委颁布24道药品降价令后,首次对所有定价品种展开执行情况大摸底。

    日前,国家发改委办公厅发出通知,决定对所有列入发展改革委定价目录的药品开展生产成本和市场价格调查。同时,发改委还将建立药品成本和市场价格调查制度,定期调查,以掌握药品生产流通过程中的成本及价格,及时制定和调整药品价格。

    据了解,为掌握药品生产流通过程中的成本及价格,及时制定和调整药品价格,发展改革委将建立药品成本和市场价格调查制度,定期调查。目前列入发展改革委定价目录药品共1500种左右。这次调查内容为这些药品2006年的实际零售价格、销售数量、销售收入。

    本月启动

    国家发展改革委5月22日下发“开展药品生产成本和市场价格调查的通知”,决定今年6月至8月在全国开展药品和医疗服务价格重点检查。从6月1日开始,发改委将在全国开展2006年药品生产成本和市场价格调查,包括各药品所有剂型和规格,并将建立药品成本和市场价格调查制度,以便及时制定和调整药品价格。
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    为了解和掌握药品生产流通过程中的成本及价格,及时制定和调整药品价格,国家发改委将建立药品成本和市场价格调查制度,定期对有关药品生产成本和市场价格等情况进行调查。本次调查,除药品的中标价格、成本、批发企业购销价格外,药品实际零售价格、销售数量以及销售收入等都在调查内容之列。

    据悉,政府规定降价药品、招标采购药品价格执行情况被列入此次检查的重点,发改委的检查重点将集中在各级医疗卫生机构有无推迟降价或者不按规定幅度降低价格,有无规避国家价格管理政策,不使用或少使用政府降价药品等情况。此外,列入发改委此次检查重点的还有:医疗机构药品加价率政策执行情况;一次性医用卫生材料和医疗器械价格执行情况以及药品招标采购收费政策执行情况。有业内人士表示,该调查的重要性显而易见,只有掌握了关键的基础数据,政策的制定与实施才能避免成为脱靶之矢。

    通知指出,各级价格主管部门要在近年全面检查的基础上,突出检查重点,加大查处力度。要选择部分重点单位、重点品种、重点项目进行重点检查,发改委此次将选择部分地区和单位开展直接检查。
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    具体而言,对药品中标价格的调查,将由各省级价格主管部门报送资料;对药品生产成本的调查,将由药品生产、进口企业报送资料;对批发企业购销价格的调查,则由指定药品批发企业报送资料;对药品零售价格的调查,由指定药品零售企业报送资料。

    “降价死”何解

    据悉,发改委本次检查的重点还将集中在各级医疗卫生机构有无推迟降价药降价或者不按规定幅度降低价格,有无规避国家价格管理政策,不使用或少使用政府降价药品等情况。发展改革委要求,各有关单位应如实、准确、全面上报数据。发展改革委将对上报情况进行核查,必要时会由同一地方价格部门对报送企业进行价格检查;对不报或虚报的生产企业,将重点对其进行专项成本调查。

    在突出重点的同时,此次检查还明确要“加大执法力度”。为此,国家发改委将选择部分地区和单位开展直接检查。发改委相关负责人表示,对发现的重大价格违法问题,要集中检查力量一查到底。对性质恶劣、情节严重、影响较坏的价格违法典型案件,要通过新闻媒体予以公开曝光,并与纠风、监察部门密切配合,沟通案件情况,追究有关单位和个人的党纪、政纪责任。
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    据该负责人表示,对存在不报或虚报问题的生产企业,将重点对其进行专项成本调查,在制定和调整药品价格时,企业的有关情况和意见将不作为主要参考依据,此外还要根据有关调查企业报送的情况,建立诚信档案,必要时向药品、卫生、医保、监察等相关政府部门通报。

    然而,有业内人士认为,药价定期调查机制并不能有效解决药品“降价死”的尴尬。虽然每次调查药价时,国家发改委都会同时明确各地价格主管部门要加强对有关药品市场实际购销价格变化的跟踪调查。但许多降价药品“一降就死”,药店、医院不再出售,药企不再生产,老百姓并没有享受到降价的实惠,使得多道降价令打上折扣。该人士表示,如果能在定期调查机制建立的同时,也能调查清楚部分降价药品在市场上“失踪”的主要原因,并提出切实有效的措施,才是老百姓能够持续用上廉价好药的重要保证。, 百拇医药(王海洋)