保障饮食用药安全 加快和谐周口建设——河南省周口市市长徐光谈如何落实地方政府负总责
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地处河南省东南部、黄淮平原腹地的周口市，辖八县一市一区，面积1.19万平方公里，人口1076万。近年来，该市围绕保障群众饮食用药安全、构建和谐社会这一中心，实施食品药品放心工程，开展食品药品安全专项整治，取得了显著成绩。就食品药品安全工作，记者日前采访了周口市市长徐光。
记者：周口是典型的平原农区，农产品资源丰富。近年来，食品医药产业体系异军突起，逐步成为重要工业支柱，一些产品享誉国内外。请您简要介绍一下这方面的情况。
徐光：我市是人口大市、传统农业大市、粮食生产大市，也是食品药品生产、消费大市。周口市委、市政府始终把食品药品安全工作作为一项重要的民心工程来抓。我们通过强有力的监管，促进了全市食品医药产业健康的快速发展。全市已有99个无公害农产品种植基地通过省级认定，总面积117.1万亩，建成无公害水产养殖基地3万亩，通过国家认证的无公害规模养殖厂(场)21个。
近年来，我市通过实施以“质量安全”为主题的品牌战略，以莲花味精、益海(周口)粮油、辅仁医药为代表的一批食品、医药企业集团迅速崛起。中国名牌莲花牌味精、邦杰牌火腿肠、金丝猴奶糖、口福牌食用油、宋河粮液、四五老酒、辅仁医药等一大批名牌产品畅销国内外。河南莲花集团味精年生产能力30万吨，产量居世界第一；金丝猴集团是全国三大奶糖生产基地之一；益海(周口)粮油工业有限公司进入全国外贸企业百强；金丹乳酸公司生产能力居于亚洲同类企业的前列。
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记者：食品药品安全工作是关乎国计民生、社会和谐稳定的大事。请问，周口市今后如何进一步做好食品药品安全工作？
徐光：食品药品安全，责任重于泰山。我们要严格按照“全市统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作方针，大力开展食品药品安全专项整治，继续深入实施食品药品放心工程，确保我市食品药品安全保障水平稳步提高。
首先，构建食品药品安全监管长效机制，确保工作落到实处。层层落实食品药品安全责任制和责任追究制度，进一步完善和落实食品安全“双评”(食品安全隐患评估和整治效果评价)机制和药品质量监督考评机制，制定科学的考评办法，对目标任务的落实情况实行半年一初评，年终一总评，一步一个脚印地把食品药品安全工作落到实处。
其次，进一步建立健全社会监督体系。一是设立监督举报电话，开通网上举报平台，接受广大群众监督；二是巩固和完善乡(镇)食品药品安全协管站，形成比较完善的市、县、乡、村四级食品药品安全监管网络；三是广泛开展食品药品安全法律、法规和科普知识宣传，提高广大消费者的自我保护和防范能力。
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第三，深入实施食品药品放心工程。全面推进“农产品质量安全绿色行动”，实施“无公害食品行动计划”，发展无公害规范化种植，进一步加快无公害农产品种植基地建设；加强对食品生产加工企业监管，实施食品安全区域责任制，采取定区域、定企业、定人员、定措施、定责任的“五定”监管模式，明确市县两级监管人员责任，使监管工作不留死角和盲区；积极推进“两网建设”示范县和食品安全示范县创建活动，提高食品药品安全保障水平。
第四，深入扎实开展食品药品安全专项整治，促进市场秩序持续好转。我们针对周口药品安全工作存在的突出问题，继续深入开展整顿和规范药品生产经营秩序工作，抓好GSP、GMP跟踪检查，扎实开展以品种为单元的GMP实施工作。大力开展食品安全专项整治工作。一是在种植养殖环节，加大农产品污染源头治理力度；二是在生产加工环节，坚决打击“黑窝点”和使用非食品原料的行为；三是在流通环节，认真组织开展“农村食品市场整顿年”活动，下大力气解决无证无照、超范围经营食品，经销过期霉变、有毒有害和不合格食品等问题；四是在消费环节，推进对餐饮企业实施食品卫生监督量化分级管理，在餐饮企业和集体食堂推行原料进货溯源制度，防范和控制食物中毒事件与食源性疾病发生。
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记者：国务院办公厅最近印发了《国家食品药品安全“十一五”规划》(以下简称《规划》)，请问，周口市将如何贯彻实施呢？
徐光：《规划》的出台，说明了党中央、国务院对食品药品安全工作的高度重视。《规划》是食品药品安全领域未来5年发展的战略部署，是指导我们做好食品药品安全工作的纲领性文件。根据《规划》精神，我们紧密结合周口实际，已经着手拟订实施方案，并狠抓贯彻落实。
目前，在认真做好食品药品安全日常监管的同时，按照科学发展观的要求，我们要重点围绕食品药品安全责任体系建设，抓好各项工作的落实。
一是落实地方政府负总责的责任。加强组织领导，定期分析评估本地食品药品安全状况，制定监管措施，加强监督检查，有效处置食品药品安全事件。今年，我们在全面完成县市食品药品检验与办公用房项目建设的基础上，进一步加大财政投入力度，充分利用和合理配置现有资源，大力支持食品药品安全基础设施建设，加快市食品药品监测检验中心项目建设步伐，提高食品药品安全监管能力，保证监管执法工作顺利开展。加强食品药品安全宣传，形成全社会关心、理解、支持食品安全工作的良好氛围。
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二是相关部门各负其责，狠抓落实。食品药品安全工作涉及到多个部门，各部门肩负着不同的责任。部门间必须密切配合，相互衔接，形成完整的监管链，实现全程监管、无缝监管。因此，我们要求各监管部门在分兵把口的同时，必须加强食品药品安全信息工作及综合利用，构建部门间信息沟通平台，实现互联互通和信息共享，对食品药品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决，健全食品安全事故应急处理机制，不断提高监管效能。
三是落实企业是第一责任人的责任。我们将通过多种渠道和形式，教育、引导广大食品医药从业人员特别是企业负责人，进一步端正价值取向，树立诚信意识，弘扬职业道德，切实增强食品药品“企业是第一责任人”的意识，自觉抵制食品药品生产和流通领域的各种违规违法行为，不断增强企业产品质量这一核心竞争力，促进食品医药经济又好又快发展。
总之，保障人民群众饮食用药安全，是贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的必然要求，我们要齐心协力，真抓实干，努力推动食品药品安全保障水平的不断提高，促进周口市实现追赶型跨越式发展，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开!
本报记者 龚翔 通讯员 陈爱国
图为2007年5月17日河南省周口市委书记毛超峰(右一)、市长徐光(左二)陪同河南省委书记徐光春(右二)视察金丹乳酸有限公司。
(周口市食品药品监管局提供), http://www.100md.com(龚翔；陈爱国)