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医院审计职能、任务及现行制度
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▲ 医院审计职能、任务及现行制度

医院审计是审计机构依照国家的有关法律、法规、条例、制度、对医院经济活动进行审查、评价、鉴证和监督的活动。我国现行医院审计工作是一种内部审计工作形式。

一、医院审计的职能、作用和任务

(一)医院审计的职能

1.经济鉴证职能 随着社会主义市场经济的逐步建立,医院一方面要实行改革开放,提高经济效益。另一方面,在经济活动中又要按国家的有关法规、政策办事。如一个医院的经济运行情况怎样,经济效益如何,经济活动是否符合国家的有关法规和政策,有无违规违纪等等,都需要一个较权威的机构对其进行审查,并给予公证。医院审计正是通过对医院经济活动情况进行调查、研究、分析,来确定医院经济情况的好坏,确定经济活动的合理性、合法性。医院经济情况只有通过审计以后,才能被社会公认。

2.经济监督职能 医院审计的经济监督职能,包括:①预算执行情况的监督;②收入支出的监督;③经济效益监督;④财产物资管理监督;⑤货币资金的监督;⑥会计核算资料真实性,准确性的监督;⑦经济活动合法性的监督。

3.指导职能 指导职能是指医院审计在对医院经济活动进行审核检查以后,提出整改意见,指导医院搞好经济管理。在审计工作中,整改意见的提出一般是以审计报告的形式来完成的。

(二)医院审计的作用

1.有利于深化卫生改革 随着卫生改革的不断深入,医院一般都采取了较灵活的经营管理模式。如租赁经营,股份经营,中外合资经营等。医院审计可以监督这些经济管理模式的运行,保证各项经济合同的实现。同时,在深化卫生改革中,对于防腐倡廉,维护国家利益,也起着重要的作用。

2.有利于医院加强经济管理 医院审计可以揭露矛盾,找出存在的问题,使医院抓住经济管理的薄弱环节,制定措施,提高经济管理水平。

3.监督医院认真执行国家法律、法规 医院审计可促进医院依法办事,杜绝有禁不止、有章不循的情况。

(三)医院审计的任务

1.审查监督 ①审查预算及计划完成情况;②审查基建预算决算情况;③审查固定资产和流动资产管理情况;④审查监督收入支出的合理合法性;⑤审查监督医院各项管理制度的建立与执行情况;⑥审查监督会计核算资料的真实性、准确性。

2.评估论证 医院审计,对医院经营活动所产生的经济效益与社会效益,以及合资合作经营等所产生的经济效益与社会效益进行评估与论证。

3.配合上级审计机关、国家审计机关进行工作 医院审计是一种内部审计制度。它除了搞好内审以外,还必须做好两项工作,一是贯彻执行上级审计机关、国家审计机关的有关政策,二是配合上级审计机关、国家审计机关进行的专项审计、重点审计。

二、医院现行的审计制度

医院审计,是一项专业性很强的工作。它有自身的制度。

(一)医院审计的基本原则和方法

1.基本原则 ①实事求是,一切从实际出发;②透过现象看本质;③要联系地看问题;④审计要有长远观点和全局观点;⑤坚持专业审计与群众审计相结合的原则。

2.医院审计的基本方法 包括顺查法和逆查法,详查法和抽查法,阅读与核对法。①顺查是按会计核算次序进行的审查;②逆查是按会计核算顺序相反的次序进行审查;③详查是详细审查;④抽查是抽样审查;⑤审阅是对会计资料及计划、预算、经济合同的审查;⑥核对是对会计资料以及计划、预算、经济合同的复核查对。

(二)医院审计的一般程序

医院审计分为三个阶段。即审计准备阶段,审计实施阶段,审计终结阶段。在这三个阶段中,一般按下列程序进行:①确定审计任务;②拟定审计计划;③组织审计力量;④制定审计方案;⑤下达审计通知书;⑥进行实地审查;⑦撰写审计报告。

(选自史自强等主编,《医院管理学》,上海远东出版社,1995)

录入:白艳萍

校对:姬颖

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