适应首都经济，促进安全健康事业发展
作者：高星 蔡丽
单位：北京市民用产品安全健康质量监督检验站
关键词：
卫生毒理学杂志000232
在千年更叠之际，人类社会即将跨入可持续发展的知识经济时代。这表明人类即将告别为了发展经济而破坏环境，导致环境病和职业病的工业革命时代。近年来，迅速发展的世界贸易组织(WTO)正是适应现代社会经济时代发展的需要，明确提出各成员国在进行国与国之间贸易时，在保证其产品与技术符合功能质量的前提下，必须遵守“安全、健康、环保(SHE)”协定。为适应国际经济形势发展的需要，北京市委市政府结合首都城市功能的性质与特点，提出发展“首都经济”和“科技园区”的新战略。以高新技术产业和知识密集型服务业为核心，以保护环境和促进健康为导向，促进可持续经济的发展。这将给安全健康事业发展带来前所未有的机遇和挑战。
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1 首都安全健康事业的总体发展目标与服务模式
“十五计划”期间将在工业与民用产品安全健康质量监督检验与预防保健高技术研究、开发与服务中处于国内领先地位，建立国家高技术实验室(GLP)，确定北京市医学重点学科；实施高素质人才培养工程，选拔和培养3名学科带头人，5名入选北京市优秀跨世纪人才工程，3名入选北京市科技新星计划，2名被评为北京市有突出贡献专家，15名入选北京市跨世纪科技骨干人才工程，造就一批国内领先的安全健康人才队伍。在高新技术产业和知识密集型服务业，开展新的有害因素防治与健康促进的研究，尽快形成安全、健康服务市场，建立预防保健生物高技术一体化服务体系，促进首都社会、经济、资源、环境与人口健康可持续发展。加强与高新技术企业联合，努力成为安全健康质量鉴定检验基地，逐步形成首都安全健康预防保健高技术中心，争取达到国内领先水平，接近国际水平。
2 总体发展思路
在邓小平理论指导下，贯彻朱基总理在2000年《政府工作报告》中提出的“完成公益型科研院所科技体制改革任务”的要求，根据精简、合理、高效的原则，调整结构，分流人员，实施全员聘任制，保持一支高水平队伍，主要从事安全健康标准、法律法规、品牌标志咨询等社会公益性科技服务。对于已经形成特色和优势的学科和专业领域给予重点支持，加强科研与安全健康服务结合。大部分科技人员从事直接为疾病预防，提高人民健康服务的应用、开发研究。按照非营利性科研机构运行和管理，搞好社会化服务，优化配置，盘活、高效利用现有资源，建立“开放、流动、竞争、协作”的运行机制和具有生机和活力的自我发展机制。
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3 首都民用产品安全健康质量发展的基本情况
3.1 加强民用产品安全健康立法管理的背景
1997年6月，北京市政协提案委员会向北京市委和市政府提出“关于加强与人体健康相关产品安全毒性监督立法管理的几点建议”的提案，很快引起市委市政府的高度重视。市人大和市政府法制办公室组织北京市质量技术监督局和北京市卫生局成立立法研究小组，开始《北京市民用产品安全健康质量监督条例》立项调研及其法文编写工作。1998年2月，市人大和市政府法制办公室组织召开《北京市民用产品安全健康质量监督条例》立项研讨会，来自市人大办公室、财经委和文教委、市政府商委、外经贸委、经委、商检局等19个委办局和化工集团总公司、进出口总公司、北京百货大楼、燕莎友谊商城等6个企业和商业代表参加了会议。大家一致同意加快民用产品安全健康立法管理。
3.2 开展民用产品安全健康质量评价标准的研制
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为了尽快减少和控制室内装修带来的空气污染，根据北京市化学物质毒性鉴定检测中心近年来对北京室内环境污染状况调查及其原因分析提供的情况，北京市质量技术监督局质量监督处组织北京市化学物质毒性鉴定检测中心和北京市高分子质量监督检验站、北京市涂料质量监督检验站及北京市木材质量监督检验站联合开展建筑内墙涂料和木制板材安全健康质量评价标准的研制工作。通过对市售的经过北京市涂料质量监督检验站功能检验合格的50个建筑内墙涂料中有害物质含量分析和生物毒性安全性评价及北京市木材质检站检验合格的60个木材厂提供的人造木制板材游离甲醛释放浓度测定结果分析，结合对欧盟、美国、日本同类产品有关标准调研，1999年10月北京市质量技术监督局批准颁布我国第一个民用产品安全健康质量评价规则，即《北京市建筑内墙涂料安全健康质量评价规则》和《北京市木制板材安全健康质量评价规则》。为开展民用产品安全健康质量监督检验提供了标准依据。
3.3 组建民用产品安全健康质量监督检验站
为保证该项法律的贯彻实施，北京市质量技术监督局和北京市卫生局联合加紧筹建北京市民用产品安全健康质量监督检验机构。北京市化学物质毒性鉴定检测中心附属于北京市劳动卫生职业病防治研究所，在工业毒物和农药毒性鉴定方面积累了丰富经验，对涂料和木制板材中的有害物质分析和毒性鉴定及室内空气污染检测研究处于国内领先水平，建立了质量保证体系，编制出标准操作规程(SOP)和《质量管理手册》，通过了计量认证和质量认证专家评审。经市质量技术监督局批准成立我国首家民用产品安全健康质量监督检验机构，即北京市产品安全健康质量监督检验站，依法授权对市场销售的民用产品进行安全健康质量监督检验管理。
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3.4 承担市政府为首都群众拟办的重要事实
2000年2月北京市政府在直接关系群众拟办的重要事实第57项中提出：“加强住宅装饰材料质量监督，使群众装修住房放心，整治涂料、木制板材批发市场各20个，使涂料和木制板材产品质量抽查合格率达到85%以上”。从今年3月开始由北京市质量技术监督局组织对市场上销售的30个建筑内墙涂料和30家木制板材进行了监督抽查，结果显示，仅有64%的涂料和62%的木制板材符合安全健康质量要求。从6月份开始，正式对建筑内墙涂料、人造木制板材产品有害物质限量、安全性评价等进行监督检验管理，以保证产品使用者的身体健康，树立安全健康产品品牌，逐步取缔假冒伪劣、危害人体健康的产品，规范市场，创造良好的市场环境。
4 北京市民用产品安全健康质量监督检验站概况
该站现有研究员3人，教授2人，副研究员6人，高级技师3人，助理研究员8人，主管技师5人，初级技术人员12人。
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设有生殖健康实验室、分子生物学实验室、免疫微生物实验室、神经—行为实验室、毒物分析实验室、毒物代谢实验室、病理实验室、染毒室、无菌室、清洁级实验动物室、安全健康信息咨询室和安全健康综合评价办公室。
拥有高压液相色谱、气相色谱-质谱仪、原子吸收分光光度仪、液体闪烁仪、PCR测定仪、酶标仪、多功能生化分析仪、紫外分光光度仪、倒置显微镜、相差显微镜、多导电生理仪、超速离心机、脑电图、肌电图等毒物分析和生物学毒性检验分析仪器。
主要职责与重点任务：
(1)承担市质量技术监督局对市场销售的民用产品安全健康质量监督抽查和委托检验等任务；
(2)研制民用产品安全健康质量法律法规；
(3)研制民用产品安全健康质量评价标准及其有害物质检验方法；
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(4)承担国内外企业委托的民用产品安全健康质量监督检验，提供安全数据单(MSDS)；
(5)对民用产品实施安全健康标志使用管理；
(6)承担科研技术成果毒物分析与毒性鉴定检验服务和安全性评价及健康危险度评估任务；
(7)帮助指导高新技术产业建立ISO9000(产品质量认证与管理体系)、ISO14000(环境质量认证与管理体系)、ISO18000(职业安全与健康质量认证与管理体系)管理体系；
(8)负责政府和企业委托的工业与民用产品安全健康质量争议的仲裁检验。
承担检验的产品范围主要有：
涂料、家具漆、粘合剂、木制板材、农药、家用化学品(清洗剂、气雾杀虫剂、空气清新剂、防蛀剂、防霉剂)等。检验标准：依据民用产品安全健康质量评价规则及有害物质含量分析方法。主要包括急性、亚急(慢)性、潜在毒性(生殖/发育毒性、致突变性等)、神经—行为毒性、免疫毒性、致敏性等安全性评价和VOC、气体(甲醛、氨)、有机溶剂(苯及其化合物、卤代烃、正己烷)、重金属(Pb、Hg、Cr、Cd、As)、溶纤剂(2-甲氧基乙醇、2-乙氧基乙醇、2-丁氧基乙醇)、TDI、MDI等有害物质。, http://www.100md.com
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卫生毒理学杂志000232
在千年更叠之际，人类社会即将跨入可持续发展的知识经济时代。这表明人类即将告别为了发展经济而破坏环境，导致环境病和职业病的工业革命时代。近年来，迅速发展的世界贸易组织(WTO)正是适应现代社会经济时代发展的需要，明确提出各成员国在进行国与国之间贸易时，在保证其产品与技术符合功能质量的前提下，必须遵守“安全、健康、环保(SHE)”协定。为适应国际经济形势发展的需要，北京市委市政府结合首都城市功能的性质与特点，提出发展“首都经济”和“科技园区”的新战略。以高新技术产业和知识密集型服务业为核心，以保护环境和促进健康为导向，促进可持续经济的发展。这将给安全健康事业发展带来前所未有的机遇和挑战。
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1 首都安全健康事业的总体发展目标与服务模式
“十五计划”期间将在工业与民用产品安全健康质量监督检验与预防保健高技术研究、开发与服务中处于国内领先地位，建立国家高技术实验室(GLP)，确定北京市医学重点学科；实施高素质人才培养工程，选拔和培养3名学科带头人，5名入选北京市优秀跨世纪人才工程，3名入选北京市科技新星计划，2名被评为北京市有突出贡献专家，15名入选北京市跨世纪科技骨干人才工程，造就一批国内领先的安全健康人才队伍。在高新技术产业和知识密集型服务业，开展新的有害因素防治与健康促进的研究，尽快形成安全、健康服务市场，建立预防保健生物高技术一体化服务体系，促进首都社会、经济、资源、环境与人口健康可持续发展。加强与高新技术企业联合，努力成为安全健康质量鉴定检验基地，逐步形成首都安全健康预防保健高技术中心，争取达到国内领先水平，接近国际水平。
2 总体发展思路
在邓小平理论指导下，贯彻朱基总理在2000年《政府工作报告》中提出的“完成公益型科研院所科技体制改革任务”的要求，根据精简、合理、高效的原则，调整结构，分流人员，实施全员聘任制，保持一支高水平队伍，主要从事安全健康标准、法律法规、品牌标志咨询等社会公益性科技服务。对于已经形成特色和优势的学科和专业领域给予重点支持，加强科研与安全健康服务结合。大部分科技人员从事直接为疾病预防，提高人民健康服务的应用、开发研究。按照非营利性科研机构运行和管理，搞好社会化服务，优化配置，盘活、高效利用现有资源，建立“开放、流动、竞争、协作”的运行机制和具有生机和活力的自我发展机制。
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3 首都民用产品安全健康质量发展的基本情况
3.1 加强民用产品安全健康立法管理的背景
1997年6月，北京市政协提案委员会向北京市委和市政府提出“关于加强与人体健康相关产品安全毒性监督立法管理的几点建议”的提案，很快引起市委市政府的高度重视。市人大和市政府法制办公室组织北京市质量技术监督局和北京市卫生局成立立法研究小组，开始《北京市民用产品安全健康质量监督条例》立项调研及其法文编写工作。1998年2月，市人大和市政府法制办公室组织召开《北京市民用产品安全健康质量监督条例》立项研讨会，来自市人大办公室、财经委和文教委、市政府商委、外经贸委、经委、商检局等19个委办局和化工集团总公司、进出口总公司、北京百货大楼、燕莎友谊商城等6个企业和商业代表参加了会议。大家一致同意加快民用产品安全健康立法管理。
3.2 开展民用产品安全健康质量评价标准的研制
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为了尽快减少和控制室内装修带来的空气污染，根据北京市化学物质毒性鉴定检测中心近年来对北京室内环境污染状况调查及其原因分析提供的情况，北京市质量技术监督局质量监督处组织北京市化学物质毒性鉴定检测中心和北京市高分子质量监督检验站、北京市涂料质量监督检验站及北京市木材质量监督检验站联合开展建筑内墙涂料和木制板材安全健康质量评价标准的研制工作。通过对市售的经过北京市涂料质量监督检验站功能检验合格的50个建筑内墙涂料中有害物质含量分析和生物毒性安全性评价及北京市木材质检站检验合格的60个木材厂提供的人造木制板材游离甲醛释放浓度测定结果分析，结合对欧盟、美国、日本同类产品有关标准调研，1999年10月北京市质量技术监督局批准颁布我国第一个民用产品安全健康质量评价规则，即《北京市建筑内墙涂料安全健康质量评价规则》和《北京市木制板材安全健康质量评价规则》。为开展民用产品安全健康质量监督检验提供了标准依据。
3.3 组建民用产品安全健康质量监督检验站
为保证该项法律的贯彻实施，北京市质量技术监督局和北京市卫生局联合加紧筹建北京市民用产品安全健康质量监督检验机构。北京市化学物质毒性鉴定检测中心附属于北京市劳动卫生职业病防治研究所，在工业毒物和农药毒性鉴定方面积累了丰富经验，对涂料和木制板材中的有害物质分析和毒性鉴定及室内空气污染检测研究处于国内领先水平，建立了质量保证体系，编制出标准操作规程(SOP)和《质量管理手册》，通过了计量认证和质量认证专家评审。经市质量技术监督局批准成立我国首家民用产品安全健康质量监督检验机构，即北京市产品安全健康质量监督检验站，依法授权对市场销售的民用产品进行安全健康质量监督检验管理。
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3.4 承担市政府为首都群众拟办的重要事实
2000年2月北京市政府在直接关系群众拟办的重要事实第57项中提出：“加强住宅装饰材料质量监督，使群众装修住房放心，整治涂料、木制板材批发市场各20个，使涂料和木制板材产品质量抽查合格率达到85%以上”。从今年3月开始由北京市质量技术监督局组织对市场上销售的30个建筑内墙涂料和30家木制板材进行了监督抽查，结果显示，仅有64%的涂料和62%的木制板材符合安全健康质量要求。从6月份开始，正式对建筑内墙涂料、人造木制板材产品有害物质限量、安全性评价等进行监督检验管理，以保证产品使用者的身体健康，树立安全健康产品品牌，逐步取缔假冒伪劣、危害人体健康的产品，规范市场，创造良好的市场环境。
4 北京市民用产品安全健康质量监督检验站概况
该站现有研究员3人，教授2人，副研究员6人，高级技师3人，助理研究员8人，主管技师5人，初级技术人员12人。
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设有生殖健康实验室、分子生物学实验室、免疫微生物实验室、神经—行为实验室、毒物分析实验室、毒物代谢实验室、病理实验室、染毒室、无菌室、清洁级实验动物室、安全健康信息咨询室和安全健康综合评价办公室。
拥有高压液相色谱、气相色谱-质谱仪、原子吸收分光光度仪、液体闪烁仪、PCR测定仪、酶标仪、多功能生化分析仪、紫外分光光度仪、倒置显微镜、相差显微镜、多导电生理仪、超速离心机、脑电图、肌电图等毒物分析和生物学毒性检验分析仪器。
主要职责与重点任务：
(1)承担市质量技术监督局对市场销售的民用产品安全健康质量监督抽查和委托检验等任务；
(2)研制民用产品安全健康质量法律法规；
(3)研制民用产品安全健康质量评价标准及其有害物质检验方法；
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(4)承担国内外企业委托的民用产品安全健康质量监督检验，提供安全数据单(MSDS)；
(5)对民用产品实施安全健康标志使用管理；
(6)承担科研技术成果毒物分析与毒性鉴定检验服务和安全性评价及健康危险度评估任务；
(7)帮助指导高新技术产业建立ISO9000(产品质量认证与管理体系)、ISO14000(环境质量认证与管理体系)、ISO18000(职业安全与健康质量认证与管理体系)管理体系；
(8)负责政府和企业委托的工业与民用产品安全健康质量争议的仲裁检验。
承担检验的产品范围主要有：
涂料、家具漆、粘合剂、木制板材、农药、家用化学品(清洗剂、气雾杀虫剂、空气清新剂、防蛀剂、防霉剂)等。检验标准：依据民用产品安全健康质量评价规则及有害物质含量分析方法。主要包括急性、亚急(慢)性、潜在毒性(生殖/发育毒性、致突变性等)、神经—行为毒性、免疫毒性、致敏性等安全性评价和VOC、气体(甲醛、氨)、有机溶剂(苯及其化合物、卤代烃、正己烷)、重金属(Pb、Hg、Cr、Cd、As)、溶纤剂(2-甲氧基乙醇、2-乙氧基乙醇、2-丁氧基乙醇)、TDI、MDI等有害物质。, http://www.100md.com