抓住机遇深化改革推动中医药研究生教育全面发展
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中医教育000501 卫生部副部长兼国家中医药管理局局长佘靖(二○○○年七月六日)
这次全国中医药研究生教育工作会议的主要任务是：进一步贯彻全国教育工作会议精神，总结22年来中医药研究生教育工作经验，面向新世纪，研究如何改进和加强中医药研究生教育工作，推动中医药研究生教育的全面发展。
1中医药研究生教育的发展与现状
我国中医药研究生教育始于1978年，学位制度实施于1981年。中医药研究生教育的开展及学位制度的实施开创了高等中医药教育的新篇章。中医药研究生教育以其学科特点和文化特征，成为我国学位与研究生教育体系中独具特色的学科领域。22年来，随着我国教育改革的不断推进，中医药研究生教育在培养类型、培养模式以及教学内容、教学方法等方面，进行了大量的探索和改革，教育规模稳步发展，教育质量逐步提高，中医药研究生教育工作取得了瞩目的成就，对中医药事业发展和现代化建设做出了积极贡献。
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1.1中医药研究生教育已具一定规模，基本形成中医药学科专业比较齐全、多种类型、多种规格的教育结构
经过7次学位授权单位和学科专业的审核、审批，高等中医药院校和中医药科研院所的学位授权已涉及医学、哲学、工科、理科、管理学等学科门类，覆盖中医学、中药学、中西医结合、药学、卫生管理和哲学等6个一级学科。已具有学士、硕士、博士、七年制、双学位等多种培养层次和类型，还建立了博士后制度，开展了在职人员申请学位和中医、中西医结合临床医学专业学位教育的试点。有授予学士学位权的高等中医药院校29所；有授予硕士学位权的中医药单位25个，硕士学位授权学科、专业点271个；有博士学位授予权的中医药单位14个，博士学位授权学科、专业点84个。目前，全国在校中医药类研究生3590人，其中硕士生2837人，博士生753人。中医药研究生教育的发展完善了我国高等中医药教育的层次结构，为建立一个有特色的中医药教育体系做出了贡献。
1.2中医药研究生教育已培养一批高层次中医药人才，推动了中医药学术进步和中医药事业发展
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中医药研究生教育经过22年的发展，为中医药行业培养了一批科研、医疗、教学和管理等高层次人才。截至1999年6月底止，已培养博士825人，硕士6924人，研究生班毕业318人。一批又一批的博士、硕士已成为中医药各个领域中一支最具活力的生力军。他们不断充实到科研、医疗、教学第一线和管理岗位，有效地改善了中医药专业技术队伍和管理干部队伍的结构，提高了科研、医疗、教学人员的整体素质，从而促进了中医药教育、医疗、科研事业和产业的发展。
1.3中医药研究生教育已初步建立起比较规范的管理制度
中医药研究生教育的管理制度是在实践中逐步建立起来的。随着中医药研究生教育的发展和学位制度的实施，各高等中医药院校和有关中医药科研院所大多成立了独立的研究生管理机构，建立了一支研究生教育管理队伍，并根据《中华人民共和国学位条例》的有关规定，成立了学位评定委员会。国家中医药管理局根据临床医学专业学位试点工作的需要，于1998年成立了全国临床医学中医、中西医结合专业学位教育指导委员会，这次会议期间还将成立"全国中医药研究生教育指导委员会"。
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管理制度的健全与规范对于保证中医药研究生教育的健康有序发展发挥了重要作用。经过多年的探索和实践，中医药研究生教育建立健全了招生、培养、学位授予等方面的规章制度，制定并多次修订了研究生培养方案和课程体系，建立了培养质量评估标准和控制体系，制定了研究生导师遴选制度和研究生学籍管理办法，部分院校还实现了计算机网络化管理，使中医药研究生教育管理向着科学化、规范化、现代化迈进了一步。有了这样一整套管理制度，就为中医药研究生教育的正常运行、健康发展提供了保障。
1.4中医药研究生教育的培养条件不断改善，已建成一批能基本保证培养质量的培养基地
首先，加强了学科建设。学科建设是实施研究生教育的基础，各高等中医药院校和有关中医药科研院所在开展研究生教育工作中，紧密结合学科建设，不断改善培养条件，保证了培养质量。现已建立国家级重点学科6个，部(局)级重点学科8个，以及一批省级重点学科，还建设了一批省、部(局)级重点实验室和一批临床培养基地。
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其次，加强了导师队伍建设。高质量的导师队伍是提高研究生培养质量的前提。在中医药研究生教育和学位制度建立之初，老一辈中医学家以其广博的理论基础、精深的专业知识以及高度责任心，培养出一批优秀的硕士、博士，为我们树立了教书育人的楷模。在老一辈导师的带动下，我们已经建立了一支具有较高水平的中医药研究生导师队伍，现有硕士生导师1827人，博士生导师379人。
目前，一批学科专业比较齐全、指导力量比较雄厚、科研基础比较扎实的中医药研究生培养基地已建立起来，为进一步提高研究生培养质量，扩大研究生培养规模，奠定了坚实的基础。
22年来，尽管中医药研究生教育取得了很大的成绩，但是，我们也应清醒地看到，由于中医药研究生教育较其他学科门类起步晚，发展尚不平衡，因此，还面临着许多困难和问题，主要是：
(1)中医药研究生教育规模偏小，结构不够合理。在高等中医药教育中，研究生教育所占的比例过小，高等中医药院校学生总数中，在校研究生只占6.5%，不能满足中医药事业发展对各类高层次人才的需求。在结构上，主要是本硕比、硕博比不够合理，科研型与临床型人才比例不够合理，应用型与基础型人才比例不够合理，学位授权点的地域布局不够合理等。
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(2)由于对中医药研究生教育的人才规格和培养标准缺乏整体设计，因此，各个层次研究生教育的培养目标不够明确，不同类型研究生教育的培养要求重点不够突出，课程体系和知识结构不够合理，培养模式比较单一，这些，都影响了研究生教育质量和学位授予质量。尤其是临床研究生的培养，没有很好地遵循临床医学业人才培养规律，仍偏重于实验研究，临床训练时间不足，致使一部分临床研究生临床能力不强。
(3)中医药研究生导师队伍建设相对滞后，导师队伍结构和知识结构不够合理，不能适应中医药研究生教育发展的需要。大多数中医药研究生培养单位还没有建立和实行研究生导师竞争淘汰机制，导师队伍中年龄老化、知识老化的问题还没有从根本上得到解决。
这些问题必须认真地研究和加以解决，否则将严重影响下一世纪中医药研究生教育的改革与发展。
2今后一个时期改进和加强中医药研究生教育工作几点要求
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中医药研究生教育经过22年的发展历程，在不断探索和实践中积累了许多宝贵的经验，为今后进一步加强这项工作奠定了良好的基础。为了更好地贯彻中共中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，实施国务院批准的《面向二十一世纪教育振兴行动计划》，根据教育部《关于加强和改进研究生培养工作的几点意见》，我们起草了《关于改进和加强中医药研究生教育工作的意见》(征求意见稿)，提出了从现在起到2010年中医药研究生教育改革和发展的目标和任务，并从宏观上部署了有关工作，请大家讨论修改。现在，我着重就今后一个时期进一步做好中医药研究生教育工作，提几点要求：
2.1充分认识发展中医药研究生教育的重要意义
发展中医药研究生教育是中医药行业实施科教兴国战略的重要举措。振兴中医药事业，科技是关键，基础在教育。新世纪中医药事业的发展，将越来越取决于人才素质和科学技术水平。所谓竞争，从本质上说就是人才的竞争。面对新世纪的挑战，中医药行业必须加快实施"科教兴国"战略的步伐，下功夫培养造就一批能站在科技前沿的中医药学术技术带头人，以带动和促进全行业的科技进步和学术发展。中医药研究生教育肩负着培养高层次专门人才的重要使命，无论在优化队伍结构，提高队伍整体素质方面，还是在培养学术技术带头人和尖子人才方面，以及提供学术后备力量，解决中医药后继乏人乏术问题方面，都起着特别重要的作用。
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发展中医药研究生教育是全面推进中医药现代化的必然选择。实现中医药现代化是21世纪我国中医药事业发展的宏伟目标。按照中医药现代化建设的要求，我们要努力提高中医药人员的科技水平和创新能力，加快创造性中医药人才的培养和中医药行业知识创新、技术创新体系的建设。研究生教育既是培养高层次创造性人才的摇篮，又是知识创新、技术创新的基地。研究生培养的过程，同时也是知识创新和技术创新的过程。一批又一批的硕士生、博士生，更是一种巨大的人才和智力资源，是建立中医医药费知识创新、技术创新体系和实现中医药现代化不可缺少的重要力量。
发展中医药研究生教育是推动中医药学科建设的有效途径。学科建设是研究生教育的基础和必要条件，加强学科建设，包括学术队伍建设、科研条件建设，促进学术发展，是实施研究生教育、确保高层次人才培养质量的必然要求，中医药研究生教育的不断发展，必将极大地促进高等中医药院校和中医药科研院所的学科建设，为繁荣中医药学术做出贡献。
发展中医药研究生教育是中医药广泛走向世界和迎接国际竞争挑战的客观需要。近年来，中医药在疾病防治中的优势日益为世界所注目，一些国家加大了对中医药研究的力度。随着科学技术的飞速发展，更加快了世界范围内研究和发展中医药的步伐。面对国际上中医药发展和竞争的趋势，我国中医药要继续保持世界领先地位，必须培养和造就一批具有国际领先水平的中医药人才，增强中医药的创新能力和竞争能力。而这一切都离不开研究生教育在培养高层次创造性人才方面的支持和保证。
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2.2调整结构，加速中医药研究生教育发展
扩大高等教育规模是党中央为全面实施科教兴国战略作出的重要决策。江泽民同志在全教会上的讲话中指出："高等学校要在培养大批各类专业人才的同时，努力为优秀人才的脱颖而出创造条件，尤其是要下功夫造就一批真正能站在世界科学技术前沿的学科带头人和尖子人才，以带动和促进民族科学水平和创新能力的提高。"为了实现这一战略性任务，满足中医药事业发展对高层次人才的需求，首先要调整中医药高等教育结构，扩大研究生教育的规模，拓宽高层次人才成长途径。通过努力，到2010年，使全国高等中医药院校研究生教育规模有较大发展，在校研究生与本科生的比例逐步趋于合理；同时，把一批有条件的高等中医药院校真正建成培养高层次中医药人才的基地。
其次，根据社会需求，在继续抓好科研型中医药人才培养的同时，进一步加大应用型人才培养的比重，尤其要加速临床医学人才的培养，以适应社会对高层次中医临床医师的需要。李岚清副总理曾在国务院学位委员会第十四次会议上尖锐地指出："我们千万不能把医学高级人才都培养成专搞科研的医学博士、硕士，那我们就没人看病了；我们最需要的是大量的临床医学的高级人才，能动手的，能治病救人的"。因此，今后一个时期，中医研究生教育工作的重点应转移到临床型人才的培养。要切实做好临床医学专业学位试点工作，进一步研究和改革临床能力考核办法，认真总结试点工作经验，有计划地扩大试点范围，加大临床医学专业学位研究生的培养力度。要继续办好和逐步扩大七年制高等中医教育，优化培养过程，拓宽专业基础，加强临床能力训练，使之与临床医学专业学位制度更好地衔接。要完善和规范在职人员以研究生毕业同等学力申请硕士、博士学位的工作，严格考试考核，确保学位授予质量。
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2.3强化质量意识，保证和提高中医药研究生培养质量和学位授予质量
在扩大中医药研究生教育规模的同时，一定要把教育质量放在更加突出的位置上，深化教学改革，全面推进素质教育。思想政治素质是最重要的素质，要培养研究生树立科学的世界观和人生观，增强敬业精神和创新精神，加强职业道德教育，确保和不断提高中医药研究生教育质量。
根据中医药学科的特点，在研究生教育中要把实践能力的培养作为重点。临床专业研究生必须在临床实践中培养，目标是要提高他们的临床水平。因此，要特别强调临床实践能力和临床科研能力的培养，增加临床实践时间，强化技能训练，借鉴与吸收中医传统师承教育的长处，以病人为研究对象，着力于提高临床疗效，培养分们对临床病症的综合分析能力和解决临床实际问题的能力，以及对临床诊疗过程动态变化的敏锐观察力的发现能力。临床专业研究生的学位论文要紧密结合临床实际，以总结临床规律，丰富临床治疗手段，提高临床疗效的研究为主；临床研究设计要符合规范，采用随机、双盲、对照等科研方法。临床专业博士生论文要在运用中医药防治疾病的新方法、新方案、新设备以及新药等方面研究有创新点，对提高临床疗效具有一定的应用价值。
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重视综合素质的培养，进一步优化中医药研究生的知识结构。目前，在各类中医药研究生中，不同程度地存在着"硕士不硕，博士不博"的问题，影响了他们的创新能力和更好地发挥作用。要采取切实有效的措施去解决这个问题。
第一，拓宽研究生培养口径，按一级学科招收硕士研究生，按二级学科进行培养；第二，改革研究生招生办法，加强基础和综合文化素质的考核，提高研究生生源质量；第三，试办非医学专业本科毕业生直接攻读中医学博士学位的教育，以培养知识面宽广的复合型高层次中医人才；第四，实施硕博连读和本科毕业生直接攻博的研究生教育，课程贯通设置，使教学内容在不同阶段有相应的、足够的宽广度和纵深度，拓宽知识面。
根据研究生培养目标和学位授予标准，明确不同层次学位与研究生培养要求，建立分级质量标准。学士的培养要在"三基"即基础理论、基本知识和基本技能教育上下功夫，为走上中医药工作岗位和继续深造奠定必要的专业基础。硕士研究生的培养要突出基础扎实、知识面宽的培养要求，应着力于"面、广、厚"，强调中医药专业基础理论和专业知识的系统学习，重视综合素质、创新意识和创业精神的培养，提高分析与解决问题的能力，使他们不仅具有系统的专业知识，而且具有宽广的相关学科知识和良好的综合素质，既为中医药学术发展提供高层次应用型人才，又为博士生的培养输送高质量的生源。博士研究生的培养，应着力于"点、精、深"，强调掌握坚实宽广的基础理论和系统深入的专门知识，能够独立地、创造性地从事中医药科学研究工作，并且具有主持较大型科研、技术开发项目，或探索解决我国经济建设和中医药事业发展重大问题的能力，也就是说，要求在中医药学科的学术发展和技术创新方面做出新的成果。
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建立和完善研究生教育质量和学位授予质量监控制度，严格把好质量关。在培养过程和学位授予的各个环节上，都要有严格的质量要求和控制措施，以确保中医药研究生培养质量和学位授予质量。要根据国家对研究生培养质量的总体要求和评估标准，结合中医药研究生教育及学位授予的特点，建立健全中医药研究生培养的学位授予质量评估体系。
2.4规范管理，改善条件，加强研究生培养基地建设
进一步建立健全规范的中医药研究生教育管理制度。要加强入口、出口和过程管理，保证研究生教育工作的健康有序进行。要积极探索和建立有效的运行机制，引入激励机制、约束机制、竞争机制和淘汰机制，增强研究生教育工作的活力。要重视研究生教育管理干部队伍的建设，加强培养，切实提高管理干部队伍的素质。
建设高质量的指导教师队伍是提高研究生教育质量的基本保证。要紧密结合学科建设，进一步加强研究生导师队伍建设。要选好学术带头人及其后备人选，重视中青年导师的选拔与培养。要积极创造条件，让研究生导师在科研、教学实践中增长才干。博士生指导教师应具有适合于博士学位论文的高水平的科研项目。提倡建立由不同研究方向、不同学科导师组成的博士生指导小组，为博士生创造更为综合的学术氛围。要完善研究生指导教师的选聘制度，建立竞争聘任制和滚动淘汰制，使一些思想素质好、学术水平高、知识结构比较合理、具有创新精神和创新能力的中青年导师脱颖而出，不断优化研究生导师队伍。计划今后5年，我们将结合局级重点学科建设和"113"人才培养计划的实施，重点培养100名中青年博士生导师、300名中青年硕士生导师，通过培养使之成为导师队伍的骨干力量。
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采用多种形式，加强医、产、学、研结合，拓宽研究生办学途径，提高办学效益。要大力推进高等中医药院校和医院、科研院所以及产业界的合作，探索联合培养研究生和推进科学研究的模式，充分利用各方面的教育和科研资源，既出人才，又出成果。
切实改善研究生培养条件，优化培养环境。要加大对教学、科研设备和图书资料的投入，加强实验室建设和临床教学基地建设，进一步提高研究生培养基地的科研、教学水平，为扩大研究生培养规模和提高研究生培养质量打下坚实的基础。
中医药这一中华民族的瑰宝，将在21世纪实现全面振兴。在这个历史进程中，中医药研究生教育承担着培养高层次中医药人才、增强中医药创新能力和竞争能力的战略任务。从事这项工作的全体同志，对此要抱有强烈的责任感和神圣的使命感，抓住机遇，深化改革，圆满完成历史赋予的这项光荣而艰巨的任务。中医药行业的各级领导，要从中医药事业发展的大局出发，充分认识发展中医药研究生教育的重要意义，为其健康发展创造良好的环境和条件。同时也希望全行业都来关心、支持这项工作，为推动中医药研究生教育全面发展而共同努力, 百拇医药
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中医教育000501 卫生部副部长兼国家中医药管理局局长佘靖(二○○○年七月六日)
这次全国中医药研究生教育工作会议的主要任务是：进一步贯彻全国教育工作会议精神，总结22年来中医药研究生教育工作经验，面向新世纪，研究如何改进和加强中医药研究生教育工作，推动中医药研究生教育的全面发展。
1中医药研究生教育的发展与现状
我国中医药研究生教育始于1978年，学位制度实施于1981年。中医药研究生教育的开展及学位制度的实施开创了高等中医药教育的新篇章。中医药研究生教育以其学科特点和文化特征，成为我国学位与研究生教育体系中独具特色的学科领域。22年来，随着我国教育改革的不断推进，中医药研究生教育在培养类型、培养模式以及教学内容、教学方法等方面，进行了大量的探索和改革，教育规模稳步发展，教育质量逐步提高，中医药研究生教育工作取得了瞩目的成就，对中医药事业发展和现代化建设做出了积极贡献。
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1.1中医药研究生教育已具一定规模，基本形成中医药学科专业比较齐全、多种类型、多种规格的教育结构
经过7次学位授权单位和学科专业的审核、审批，高等中医药院校和中医药科研院所的学位授权已涉及医学、哲学、工科、理科、管理学等学科门类，覆盖中医学、中药学、中西医结合、药学、卫生管理和哲学等6个一级学科。已具有学士、硕士、博士、七年制、双学位等多种培养层次和类型，还建立了博士后制度，开展了在职人员申请学位和中医、中西医结合临床医学专业学位教育的试点。有授予学士学位权的高等中医药院校29所；有授予硕士学位权的中医药单位25个，硕士学位授权学科、专业点271个；有博士学位授予权的中医药单位14个，博士学位授权学科、专业点84个。目前，全国在校中医药类研究生3590人，其中硕士生2837人，博士生753人。中医药研究生教育的发展完善了我国高等中医药教育的层次结构，为建立一个有特色的中医药教育体系做出了贡献。
1.2中医药研究生教育已培养一批高层次中医药人才，推动了中医药学术进步和中医药事业发展
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中医药研究生教育经过22年的发展，为中医药行业培养了一批科研、医疗、教学和管理等高层次人才。截至1999年6月底止，已培养博士825人，硕士6924人，研究生班毕业318人。一批又一批的博士、硕士已成为中医药各个领域中一支最具活力的生力军。他们不断充实到科研、医疗、教学第一线和管理岗位，有效地改善了中医药专业技术队伍和管理干部队伍的结构，提高了科研、医疗、教学人员的整体素质，从而促进了中医药教育、医疗、科研事业和产业的发展。
1.3中医药研究生教育已初步建立起比较规范的管理制度
中医药研究生教育的管理制度是在实践中逐步建立起来的。随着中医药研究生教育的发展和学位制度的实施，各高等中医药院校和有关中医药科研院所大多成立了独立的研究生管理机构，建立了一支研究生教育管理队伍，并根据《中华人民共和国学位条例》的有关规定，成立了学位评定委员会。国家中医药管理局根据临床医学专业学位试点工作的需要，于1998年成立了全国临床医学中医、中西医结合专业学位教育指导委员会，这次会议期间还将成立"全国中医药研究生教育指导委员会"。
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管理制度的健全与规范对于保证中医药研究生教育的健康有序发展发挥了重要作用。经过多年的探索和实践，中医药研究生教育建立健全了招生、培养、学位授予等方面的规章制度，制定并多次修订了研究生培养方案和课程体系，建立了培养质量评估标准和控制体系，制定了研究生导师遴选制度和研究生学籍管理办法，部分院校还实现了计算机网络化管理，使中医药研究生教育管理向着科学化、规范化、现代化迈进了一步。有了这样一整套管理制度，就为中医药研究生教育的正常运行、健康发展提供了保障。
1.4中医药研究生教育的培养条件不断改善，已建成一批能基本保证培养质量的培养基地
首先，加强了学科建设。学科建设是实施研究生教育的基础，各高等中医药院校和有关中医药科研院所在开展研究生教育工作中，紧密结合学科建设，不断改善培养条件，保证了培养质量。现已建立国家级重点学科6个，部(局)级重点学科8个，以及一批省级重点学科，还建设了一批省、部(局)级重点实验室和一批临床培养基地。
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其次，加强了导师队伍建设。高质量的导师队伍是提高研究生培养质量的前提。在中医药研究生教育和学位制度建立之初，老一辈中医学家以其广博的理论基础、精深的专业知识以及高度责任心，培养出一批优秀的硕士、博士，为我们树立了教书育人的楷模。在老一辈导师的带动下，我们已经建立了一支具有较高水平的中医药研究生导师队伍，现有硕士生导师1827人，博士生导师379人。
目前，一批学科专业比较齐全、指导力量比较雄厚、科研基础比较扎实的中医药研究生培养基地已建立起来，为进一步提高研究生培养质量，扩大研究生培养规模，奠定了坚实的基础。
22年来，尽管中医药研究生教育取得了很大的成绩，但是，我们也应清醒地看到，由于中医药研究生教育较其他学科门类起步晚，发展尚不平衡，因此，还面临着许多困难和问题，主要是：
(1)中医药研究生教育规模偏小，结构不够合理。在高等中医药教育中，研究生教育所占的比例过小，高等中医药院校学生总数中，在校研究生只占6.5%，不能满足中医药事业发展对各类高层次人才的需求。在结构上，主要是本硕比、硕博比不够合理，科研型与临床型人才比例不够合理，应用型与基础型人才比例不够合理，学位授权点的地域布局不够合理等。
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(2)由于对中医药研究生教育的人才规格和培养标准缺乏整体设计，因此，各个层次研究生教育的培养目标不够明确，不同类型研究生教育的培养要求重点不够突出，课程体系和知识结构不够合理，培养模式比较单一，这些，都影响了研究生教育质量和学位授予质量。尤其是临床研究生的培养，没有很好地遵循临床医学业人才培养规律，仍偏重于实验研究，临床训练时间不足，致使一部分临床研究生临床能力不强。
(3)中医药研究生导师队伍建设相对滞后，导师队伍结构和知识结构不够合理，不能适应中医药研究生教育发展的需要。大多数中医药研究生培养单位还没有建立和实行研究生导师竞争淘汰机制，导师队伍中年龄老化、知识老化的问题还没有从根本上得到解决。
这些问题必须认真地研究和加以解决，否则将严重影响下一世纪中医药研究生教育的改革与发展。
2今后一个时期改进和加强中医药研究生教育工作几点要求
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中医药研究生教育经过22年的发展历程，在不断探索和实践中积累了许多宝贵的经验，为今后进一步加强这项工作奠定了良好的基础。为了更好地贯彻中共中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，实施国务院批准的《面向二十一世纪教育振兴行动计划》，根据教育部《关于加强和改进研究生培养工作的几点意见》，我们起草了《关于改进和加强中医药研究生教育工作的意见》(征求意见稿)，提出了从现在起到2010年中医药研究生教育改革和发展的目标和任务，并从宏观上部署了有关工作，请大家讨论修改。现在，我着重就今后一个时期进一步做好中医药研究生教育工作，提几点要求：
2.1充分认识发展中医药研究生教育的重要意义
发展中医药研究生教育是中医药行业实施科教兴国战略的重要举措。振兴中医药事业，科技是关键，基础在教育。新世纪中医药事业的发展，将越来越取决于人才素质和科学技术水平。所谓竞争，从本质上说就是人才的竞争。面对新世纪的挑战，中医药行业必须加快实施"科教兴国"战略的步伐，下功夫培养造就一批能站在科技前沿的中医药学术技术带头人，以带动和促进全行业的科技进步和学术发展。中医药研究生教育肩负着培养高层次专门人才的重要使命，无论在优化队伍结构，提高队伍整体素质方面，还是在培养学术技术带头人和尖子人才方面，以及提供学术后备力量，解决中医药后继乏人乏术问题方面，都起着特别重要的作用。
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发展中医药研究生教育是全面推进中医药现代化的必然选择。实现中医药现代化是21世纪我国中医药事业发展的宏伟目标。按照中医药现代化建设的要求，我们要努力提高中医药人员的科技水平和创新能力，加快创造性中医药人才的培养和中医药行业知识创新、技术创新体系的建设。研究生教育既是培养高层次创造性人才的摇篮，又是知识创新、技术创新的基地。研究生培养的过程，同时也是知识创新和技术创新的过程。一批又一批的硕士生、博士生，更是一种巨大的人才和智力资源，是建立中医医药费知识创新、技术创新体系和实现中医药现代化不可缺少的重要力量。
发展中医药研究生教育是推动中医药学科建设的有效途径。学科建设是研究生教育的基础和必要条件，加强学科建设，包括学术队伍建设、科研条件建设，促进学术发展，是实施研究生教育、确保高层次人才培养质量的必然要求，中医药研究生教育的不断发展，必将极大地促进高等中医药院校和中医药科研院所的学科建设，为繁荣中医药学术做出贡献。
发展中医药研究生教育是中医药广泛走向世界和迎接国际竞争挑战的客观需要。近年来，中医药在疾病防治中的优势日益为世界所注目，一些国家加大了对中医药研究的力度。随着科学技术的飞速发展，更加快了世界范围内研究和发展中医药的步伐。面对国际上中医药发展和竞争的趋势，我国中医药要继续保持世界领先地位，必须培养和造就一批具有国际领先水平的中医药人才，增强中医药的创新能力和竞争能力。而这一切都离不开研究生教育在培养高层次创造性人才方面的支持和保证。
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2.2调整结构，加速中医药研究生教育发展
扩大高等教育规模是党中央为全面实施科教兴国战略作出的重要决策。江泽民同志在全教会上的讲话中指出："高等学校要在培养大批各类专业人才的同时，努力为优秀人才的脱颖而出创造条件，尤其是要下功夫造就一批真正能站在世界科学技术前沿的学科带头人和尖子人才，以带动和促进民族科学水平和创新能力的提高。"为了实现这一战略性任务，满足中医药事业发展对高层次人才的需求，首先要调整中医药高等教育结构，扩大研究生教育的规模，拓宽高层次人才成长途径。通过努力，到2010年，使全国高等中医药院校研究生教育规模有较大发展，在校研究生与本科生的比例逐步趋于合理；同时，把一批有条件的高等中医药院校真正建成培养高层次中医药人才的基地。
其次，根据社会需求，在继续抓好科研型中医药人才培养的同时，进一步加大应用型人才培养的比重，尤其要加速临床医学人才的培养，以适应社会对高层次中医临床医师的需要。李岚清副总理曾在国务院学位委员会第十四次会议上尖锐地指出："我们千万不能把医学高级人才都培养成专搞科研的医学博士、硕士，那我们就没人看病了；我们最需要的是大量的临床医学的高级人才，能动手的，能治病救人的"。因此，今后一个时期，中医研究生教育工作的重点应转移到临床型人才的培养。要切实做好临床医学专业学位试点工作，进一步研究和改革临床能力考核办法，认真总结试点工作经验，有计划地扩大试点范围，加大临床医学专业学位研究生的培养力度。要继续办好和逐步扩大七年制高等中医教育，优化培养过程，拓宽专业基础，加强临床能力训练，使之与临床医学专业学位制度更好地衔接。要完善和规范在职人员以研究生毕业同等学力申请硕士、博士学位的工作，严格考试考核，确保学位授予质量。
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2.3强化质量意识，保证和提高中医药研究生培养质量和学位授予质量
在扩大中医药研究生教育规模的同时，一定要把教育质量放在更加突出的位置上，深化教学改革，全面推进素质教育。思想政治素质是最重要的素质，要培养研究生树立科学的世界观和人生观，增强敬业精神和创新精神，加强职业道德教育，确保和不断提高中医药研究生教育质量。
根据中医药学科的特点，在研究生教育中要把实践能力的培养作为重点。临床专业研究生必须在临床实践中培养，目标是要提高他们的临床水平。因此，要特别强调临床实践能力和临床科研能力的培养，增加临床实践时间，强化技能训练，借鉴与吸收中医传统师承教育的长处，以病人为研究对象，着力于提高临床疗效，培养分们对临床病症的综合分析能力和解决临床实际问题的能力，以及对临床诊疗过程动态变化的敏锐观察力的发现能力。临床专业研究生的学位论文要紧密结合临床实际，以总结临床规律，丰富临床治疗手段，提高临床疗效的研究为主；临床研究设计要符合规范，采用随机、双盲、对照等科研方法。临床专业博士生论文要在运用中医药防治疾病的新方法、新方案、新设备以及新药等方面研究有创新点，对提高临床疗效具有一定的应用价值。
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重视综合素质的培养，进一步优化中医药研究生的知识结构。目前，在各类中医药研究生中，不同程度地存在着"硕士不硕，博士不博"的问题，影响了他们的创新能力和更好地发挥作用。要采取切实有效的措施去解决这个问题。
第一，拓宽研究生培养口径，按一级学科招收硕士研究生，按二级学科进行培养；第二，改革研究生招生办法，加强基础和综合文化素质的考核，提高研究生生源质量；第三，试办非医学专业本科毕业生直接攻读中医学博士学位的教育，以培养知识面宽广的复合型高层次中医人才；第四，实施硕博连读和本科毕业生直接攻博的研究生教育，课程贯通设置，使教学内容在不同阶段有相应的、足够的宽广度和纵深度，拓宽知识面。
根据研究生培养目标和学位授予标准，明确不同层次学位与研究生培养要求，建立分级质量标准。学士的培养要在"三基"即基础理论、基本知识和基本技能教育上下功夫，为走上中医药工作岗位和继续深造奠定必要的专业基础。硕士研究生的培养要突出基础扎实、知识面宽的培养要求，应着力于"面、广、厚"，强调中医药专业基础理论和专业知识的系统学习，重视综合素质、创新意识和创业精神的培养，提高分析与解决问题的能力，使他们不仅具有系统的专业知识，而且具有宽广的相关学科知识和良好的综合素质，既为中医药学术发展提供高层次应用型人才，又为博士生的培养输送高质量的生源。博士研究生的培养，应着力于"点、精、深"，强调掌握坚实宽广的基础理论和系统深入的专门知识，能够独立地、创造性地从事中医药科学研究工作，并且具有主持较大型科研、技术开发项目，或探索解决我国经济建设和中医药事业发展重大问题的能力，也就是说，要求在中医药学科的学术发展和技术创新方面做出新的成果。
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建立和完善研究生教育质量和学位授予质量监控制度，严格把好质量关。在培养过程和学位授予的各个环节上，都要有严格的质量要求和控制措施，以确保中医药研究生培养质量和学位授予质量。要根据国家对研究生培养质量的总体要求和评估标准，结合中医药研究生教育及学位授予的特点，建立健全中医药研究生培养的学位授予质量评估体系。
2.4规范管理，改善条件，加强研究生培养基地建设
进一步建立健全规范的中医药研究生教育管理制度。要加强入口、出口和过程管理，保证研究生教育工作的健康有序进行。要积极探索和建立有效的运行机制，引入激励机制、约束机制、竞争机制和淘汰机制，增强研究生教育工作的活力。要重视研究生教育管理干部队伍的建设，加强培养，切实提高管理干部队伍的素质。
建设高质量的指导教师队伍是提高研究生教育质量的基本保证。要紧密结合学科建设，进一步加强研究生导师队伍建设。要选好学术带头人及其后备人选，重视中青年导师的选拔与培养。要积极创造条件，让研究生导师在科研、教学实践中增长才干。博士生指导教师应具有适合于博士学位论文的高水平的科研项目。提倡建立由不同研究方向、不同学科导师组成的博士生指导小组，为博士生创造更为综合的学术氛围。要完善研究生指导教师的选聘制度，建立竞争聘任制和滚动淘汰制，使一些思想素质好、学术水平高、知识结构比较合理、具有创新精神和创新能力的中青年导师脱颖而出，不断优化研究生导师队伍。计划今后5年，我们将结合局级重点学科建设和"113"人才培养计划的实施，重点培养100名中青年博士生导师、300名中青年硕士生导师，通过培养使之成为导师队伍的骨干力量。
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采用多种形式，加强医、产、学、研结合，拓宽研究生办学途径，提高办学效益。要大力推进高等中医药院校和医院、科研院所以及产业界的合作，探索联合培养研究生和推进科学研究的模式，充分利用各方面的教育和科研资源，既出人才，又出成果。
切实改善研究生培养条件，优化培养环境。要加大对教学、科研设备和图书资料的投入，加强实验室建设和临床教学基地建设，进一步提高研究生培养基地的科研、教学水平，为扩大研究生培养规模和提高研究生培养质量打下坚实的基础。
中医药这一中华民族的瑰宝，将在21世纪实现全面振兴。在这个历史进程中，中医药研究生教育承担着培养高层次中医药人才、增强中医药创新能力和竞争能力的战略任务。从事这项工作的全体同志，对此要抱有强烈的责任感和神圣的使命感，抓住机遇，深化改革，圆满完成历史赋予的这项光荣而艰巨的任务。中医药行业的各级领导，要从中医药事业发展的大局出发，充分认识发展中医药研究生教育的重要意义，为其健康发展创造良好的环境和条件。同时也希望全行业都来关心、支持这项工作，为推动中医药研究生教育全面发展而共同努力, 百拇医药