999年全国卫生统计工作安排要点
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中国卫生统计990201 1999年，是本世纪的最后一年，各级卫生行政部门统计工作要高举邓小平理论伟大旗帜，在党的十五届三中全会精神指引下，紧紧依靠科技进步和统计法规，加快统计现代化建设步伐，按照今年卫生工作要点对统计工作提出的要求，强化官方统计职能，切实抓好统计数据质量，深入开发利用信息资源，围绕今年全国卫生厅(局)长会议提出的卫生工作重点，努力搞好统计服务，发挥信息引导作用，以新的面貌和姿态迎接二十一世纪的到来。
1999年全国卫生统计工作的主要任务是：
一、认真学习贯彻重新修订的《全国卫生统计工作管理办法》
卫生部对1992年发布的原《全国卫生统计工作管理办法》重新进行了修订，新《办法》将于今年上半年以部长令发布，各级卫生行政部门领导和广大统计人员要认真学习宣传这一部门统计规章，积极抓好贯彻执行工作。
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卫生行政部门统计工作是具有行政职能，为卫生事业决策与管理服务的重要手段。有效运用这一手段，必须贯彻落实新《办法》，依法加强统计工作管理。今年，此项工作的重点是省级卫生行政部门。省级卫生行政部门统计工作在全国起到承上启下的重要作用。在省级卫生行政部门机构改革中，各级领导应当增强统计法制观念和全国“一盘棋”观念，对于统计建设问题引起足够的重视。为了保证国家卫生行政部门常规统计报告系统的稳定性和连续性，应当按照部门统计规章的要求，保持本部门统计队伍的稳定，强化官方统计职能，而不应以任何理由、任何方式削弱本部门统计力量和官方统计职能，以致影响国家卫生行政部门常规统计报告系统的顺利运行。
二、继续贯彻两办《通知》精神，依法保证统计数据的真实性
统计数据是否真实，不仅关系到信息服务的价值，而且关系到决策与管理的水平。针对近年来一些地区、部门发生的统计数据弄虚作假，严重危害党和国家利益的行为，中共中央办公厅、国务院办公厅曾于去年2月发出了《关于坚决反对和制止在统计上弄虚作假的通知》。各级卫生部门领导和统计人员应当充分认识到，提高统计数据质量，是统计工作的首要任务和基本职责。根据两办《通知》精神，各级卫生行政部门要把统计数据的真实性摆到统计工作突出的战略地位，看成加强党风政风建设，坚持实事求是的一项重大措施。
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多年来，卫生部门常规报告性质的综合统计数据基本上是可靠的，但是应该指出，统计数据质量问题也以不同表现形式存在于某些卫生部门内，并且这些问题非一时所能解决。因此，各级卫生部门同样需要继续贯彻两办《通知》精神，具体从以下两个方面抓紧抓好统计数据质量：
(一)根据部门法规的要求，进一步健全各项统计原始记录、登记表、台帐以及审核责任制度。
(二)今年，各级卫生行政部门要认真搞好统计执法检查，以此监督和促进卫生部门统计法制建设，不断提高卫生统计数据质量。检查之前，要制定详细的检查提纲和考核评比标准；检查之后，要通报检查结果，一定要表扬好的，批评差的，做到旗帜鲜明。今年下半年，卫生部拟组织检查组，对部分地区卫生部门统计执法情况进行抽查。今年卫生部门统计执法检查的重点单位是医院和卫生防疫站，检查的主要内容是分别反映这些单位业务收支、医疗费用以及传染病发病、卫生监督等情况的统计数据。
总之，要逐步建立一套较为完善的质量监控系统，对统计数据采集、处理整个过程中影响其质量的内外环境、条件等因素多管齐下，综合整治，依法保证统计数据的真实性。
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三、加强卫生综合统计年报数据库建设，进一步搞好信息服务
统计数据是信息服务的主体，如果没有满足卫生事业多层次、全方位所需求的统计数据，信息自动化建设便失去意义。国家、省级卫生行政部门统计工作要在卫生事业面临新的形势和大环境下搞好信息服务，当好参谋和助手，就必须加强卫生综合统计年报数据库建设，不断充实和丰富数据库内容。
今年，在全国范围抽取的100余家县及县以上卫生部门医院将正式填报《卫生部门医院出院病人调查表》，卫生部已委托广东省卫生厅编制出该套报表的计算机程序，通过使用这一程序，建立国家医院出院病人病案首页数据库，为卫生行政部门和其他有关部门指导医院及医疗制度改革提供参考数据。各省(区、市)卫生厅(局)在认真组织本地区选点医院准确、及时、全面地填报《卫生部门医院出院病人调查表》，积极配合卫生部做好国家数据库建库工作的同时，可根据本地区医疗卫生服务管理的需要扩大调查点，建立本省(区、市)医院出院病人病案首页数据库。各死因调查点要进一步抓好《死亡医学证明书》的填报质量，尤其是报送死因原始统计数据的三分之一调查点一定要提高死因诊断、分类的准确性，为去年刚建立的国家居民病伤死亡原因统计数据库打好基础。
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四、深入开展统计分析研究，围绕卫生工作重点搞好咨询服务
统计工作只有以优质服务得到各级领导的认同，才会真正提高自身的地位，而优质服务则离不开为各级领导提供具有正确导向性的信息咨询。今年，各级卫生行政部门统计人员要加强现成统计资料的开发利用，围绕今年全国卫生厅(局)长会议提出的卫生工作重点深入开展统计分析，注重于医院配套改革中所涉及的卫生资源配置、医疗服务利用、质量及其成本效益等方面的研究。要组织技术力量以“短、平、快”形式争取多出一些统计简报、信息精品，及时为各级领导指导卫生改革与发展服务。
五、为推广使用新的国际疾病分类(ICD-10)统计做好准备
国际疾病分类第九版(ICD-9)于1987年在全国县及县以上医院、死因调查点推广使用，又于1994年按“等同原则”改编为《中华人民共和国国家标准——疾病分类与代码》(GB/T14396-93)后实施，此项统计分类标准化工作已在全国卫生部门推行了10余年。目前，世界上已有越来越多的国家采用新的国际疾病分类(ICD-10)，为了保持与国际疾病分类标准化进程同步，有利于我国疾病、死因统计数据与其他国家之间的对比和交流，卫生部计划于2001年推广使用新的国际疾病分类(ICD-10)。为此，各级卫生行政部门要做好以下两项准备工作：
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(一)逐级举办操作人员技术培训班：由卫生部负责组织全国或跨省(区)师资培训；各卫生厅(局)负责组织本地区培训，主要让医院病案统计人员和死因统计人员分期分批地掌握新的国际疾病分类技术。今年上半年，卫生部拟专门举办全国国际疾病分类(ICD-10)师资培训班，重点培训能够承担本省(区、市)培训任务的省级师资队伍。各卫生厅(局)可在适当时机安排本地区培训工作。
(二)在全国疾病、死因统计尚未正式使用新的国际疾病分类(ICD-10)之前，要继续抓好现行国际疾病分类(ICD-9)的质量工作，以届时保证两种分类转换中统计数据的准确性和历史资料的连续性。
六、认真做好重新修订《全国卫生统计报表制度》的有关工作
1996年制发的《全国卫生统计报表制度》已执行了4年，明年将重新对此进行修订。为了圆满完成这一重要的全国官方卫生统计任务，必须首先认真做好以下两项有关工作：
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、(一)今年下半年着手修订现行全国基层卫生单位名称代码。在此之前，卫生部统计机构将提出修订方案(草稿)发送部内有关司(局)和各卫生厅(局)征求意见，方案(草稿)初次修改后提交同年8月份举办的全国省级卫生统计干部培训会议讨论，并结合深入基层调研再次修改，以便在明年三月召开的全国卫生统计年报会议上讨论后基本定稿。
(二)今年10月份，卫生部拟在组织开展卫生部门统计执法检查的同时，深入基层卫生单位，针对修订《全国卫生统计报表制度》中的有关问题进行调研，为下一步制定更加适应社会主义市场经济条件下，新的卫生发展模式所需要的统计报表和基层卫生单位名称代码提供第一手材料。
七、认真搞好统计人员的在职培训工作
实现统计现代化归根结底靠人材。当前，全国卫生统计队伍日益年青化，并具有较高的知识和专业水平，但多数统计人员实际工作经验不足，有待于尽快提高业务能力。因此，各级卫生行政部门要加强统计人材建设，必须有目标、有计划地认真搞好统计人员的在职培训工作。今年，各级卫生部门统计人员的在职培训应侧重于应用性分析研究以及统计调查计算机软件操作技术上。卫生部拟于今年8月举办全国省级卫生统计干部培训会，此次培训的主要内容：一是国家卫生服务调查和年报数据库资料的深层次开发利用；二是《卫生部门医院出院病人调查表》计算机软件的操作技术。各省(区、市)卫生厅(局)应根据本地区卫生部门统计人员现状和工作需要多搞一些专项业务培训，逐步提高他们的分析研究与计算机应用水平，使统计工作真正起到信息、咨询、监督三大功能的作用。, 百拇医药
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中国卫生统计990201 1999年，是本世纪的最后一年，各级卫生行政部门统计工作要高举邓小平理论伟大旗帜，在党的十五届三中全会精神指引下，紧紧依靠科技进步和统计法规，加快统计现代化建设步伐，按照今年卫生工作要点对统计工作提出的要求，强化官方统计职能，切实抓好统计数据质量，深入开发利用信息资源，围绕今年全国卫生厅(局)长会议提出的卫生工作重点，努力搞好统计服务，发挥信息引导作用，以新的面貌和姿态迎接二十一世纪的到来。
1999年全国卫生统计工作的主要任务是：
一、认真学习贯彻重新修订的《全国卫生统计工作管理办法》
卫生部对1992年发布的原《全国卫生统计工作管理办法》重新进行了修订，新《办法》将于今年上半年以部长令发布，各级卫生行政部门领导和广大统计人员要认真学习宣传这一部门统计规章，积极抓好贯彻执行工作。
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卫生行政部门统计工作是具有行政职能，为卫生事业决策与管理服务的重要手段。有效运用这一手段，必须贯彻落实新《办法》，依法加强统计工作管理。今年，此项工作的重点是省级卫生行政部门。省级卫生行政部门统计工作在全国起到承上启下的重要作用。在省级卫生行政部门机构改革中，各级领导应当增强统计法制观念和全国“一盘棋”观念，对于统计建设问题引起足够的重视。为了保证国家卫生行政部门常规统计报告系统的稳定性和连续性，应当按照部门统计规章的要求，保持本部门统计队伍的稳定，强化官方统计职能，而不应以任何理由、任何方式削弱本部门统计力量和官方统计职能，以致影响国家卫生行政部门常规统计报告系统的顺利运行。
二、继续贯彻两办《通知》精神，依法保证统计数据的真实性
统计数据是否真实，不仅关系到信息服务的价值，而且关系到决策与管理的水平。针对近年来一些地区、部门发生的统计数据弄虚作假，严重危害党和国家利益的行为，中共中央办公厅、国务院办公厅曾于去年2月发出了《关于坚决反对和制止在统计上弄虚作假的通知》。各级卫生部门领导和统计人员应当充分认识到，提高统计数据质量，是统计工作的首要任务和基本职责。根据两办《通知》精神，各级卫生行政部门要把统计数据的真实性摆到统计工作突出的战略地位，看成加强党风政风建设，坚持实事求是的一项重大措施。
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多年来，卫生部门常规报告性质的综合统计数据基本上是可靠的，但是应该指出，统计数据质量问题也以不同表现形式存在于某些卫生部门内，并且这些问题非一时所能解决。因此，各级卫生部门同样需要继续贯彻两办《通知》精神，具体从以下两个方面抓紧抓好统计数据质量：
(一)根据部门法规的要求，进一步健全各项统计原始记录、登记表、台帐以及审核责任制度。
(二)今年，各级卫生行政部门要认真搞好统计执法检查，以此监督和促进卫生部门统计法制建设，不断提高卫生统计数据质量。检查之前，要制定详细的检查提纲和考核评比标准；检查之后，要通报检查结果，一定要表扬好的，批评差的，做到旗帜鲜明。今年下半年，卫生部拟组织检查组，对部分地区卫生部门统计执法情况进行抽查。今年卫生部门统计执法检查的重点单位是医院和卫生防疫站，检查的主要内容是分别反映这些单位业务收支、医疗费用以及传染病发病、卫生监督等情况的统计数据。
总之，要逐步建立一套较为完善的质量监控系统，对统计数据采集、处理整个过程中影响其质量的内外环境、条件等因素多管齐下，综合整治，依法保证统计数据的真实性。
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三、加强卫生综合统计年报数据库建设，进一步搞好信息服务
统计数据是信息服务的主体，如果没有满足卫生事业多层次、全方位所需求的统计数据，信息自动化建设便失去意义。国家、省级卫生行政部门统计工作要在卫生事业面临新的形势和大环境下搞好信息服务，当好参谋和助手，就必须加强卫生综合统计年报数据库建设，不断充实和丰富数据库内容。
今年，在全国范围抽取的100余家县及县以上卫生部门医院将正式填报《卫生部门医院出院病人调查表》，卫生部已委托广东省卫生厅编制出该套报表的计算机程序，通过使用这一程序，建立国家医院出院病人病案首页数据库，为卫生行政部门和其他有关部门指导医院及医疗制度改革提供参考数据。各省(区、市)卫生厅(局)在认真组织本地区选点医院准确、及时、全面地填报《卫生部门医院出院病人调查表》，积极配合卫生部做好国家数据库建库工作的同时，可根据本地区医疗卫生服务管理的需要扩大调查点，建立本省(区、市)医院出院病人病案首页数据库。各死因调查点要进一步抓好《死亡医学证明书》的填报质量，尤其是报送死因原始统计数据的三分之一调查点一定要提高死因诊断、分类的准确性，为去年刚建立的国家居民病伤死亡原因统计数据库打好基础。
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四、深入开展统计分析研究，围绕卫生工作重点搞好咨询服务
统计工作只有以优质服务得到各级领导的认同，才会真正提高自身的地位，而优质服务则离不开为各级领导提供具有正确导向性的信息咨询。今年，各级卫生行政部门统计人员要加强现成统计资料的开发利用，围绕今年全国卫生厅(局)长会议提出的卫生工作重点深入开展统计分析，注重于医院配套改革中所涉及的卫生资源配置、医疗服务利用、质量及其成本效益等方面的研究。要组织技术力量以“短、平、快”形式争取多出一些统计简报、信息精品，及时为各级领导指导卫生改革与发展服务。
五、为推广使用新的国际疾病分类(ICD-10)统计做好准备
国际疾病分类第九版(ICD-9)于1987年在全国县及县以上医院、死因调查点推广使用，又于1994年按“等同原则”改编为《中华人民共和国国家标准——疾病分类与代码》(GB/T14396-93)后实施，此项统计分类标准化工作已在全国卫生部门推行了10余年。目前，世界上已有越来越多的国家采用新的国际疾病分类(ICD-10)，为了保持与国际疾病分类标准化进程同步，有利于我国疾病、死因统计数据与其他国家之间的对比和交流，卫生部计划于2001年推广使用新的国际疾病分类(ICD-10)。为此，各级卫生行政部门要做好以下两项准备工作：
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(二)在全国疾病、死因统计尚未正式使用新的国际疾病分类(ICD-10)之前，要继续抓好现行国际疾病分类(ICD-9)的质量工作，以届时保证两种分类转换中统计数据的准确性和历史资料的连续性。
六、认真做好重新修订《全国卫生统计报表制度》的有关工作
1996年制发的《全国卫生统计报表制度》已执行了4年，明年将重新对此进行修订。为了圆满完成这一重要的全国官方卫生统计任务，必须首先认真做好以下两项有关工作：
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、(一)今年下半年着手修订现行全国基层卫生单位名称代码。在此之前，卫生部统计机构将提出修订方案(草稿)发送部内有关司(局)和各卫生厅(局)征求意见，方案(草稿)初次修改后提交同年8月份举办的全国省级卫生统计干部培训会议讨论，并结合深入基层调研再次修改，以便在明年三月召开的全国卫生统计年报会议上讨论后基本定稿。
(二)今年10月份，卫生部拟在组织开展卫生部门统计执法检查的同时，深入基层卫生单位，针对修订《全国卫生统计报表制度》中的有关问题进行调研，为下一步制定更加适应社会主义市场经济条件下，新的卫生发展模式所需要的统计报表和基层卫生单位名称代码提供第一手材料。
七、认真搞好统计人员的在职培训工作
实现统计现代化归根结底靠人材。当前，全国卫生统计队伍日益年青化，并具有较高的知识和专业水平，但多数统计人员实际工作经验不足，有待于尽快提高业务能力。因此，各级卫生行政部门要加强统计人材建设，必须有目标、有计划地认真搞好统计人员的在职培训工作。今年，各级卫生部门统计人员的在职培训应侧重于应用性分析研究以及统计调查计算机软件操作技术上。卫生部拟于今年8月举办全国省级卫生统计干部培训会，此次培训的主要内容：一是国家卫生服务调查和年报数据库资料的深层次开发利用；二是《卫生部门医院出院病人调查表》计算机软件的操作技术。各省(区、市)卫生厅(局)应根据本地区卫生部门统计人员现状和工作需要多搞一些专项业务培训，逐步提高他们的分析研究与计算机应用水平，使统计工作真正起到信息、咨询、监督三大功能的作用。, 百拇医药