建立健全统一高效的教学指挥保障监控系统
作者：曹德仁 徐竹林
单位：上海中医药大学 上海200032
关键词：教学管理；管理体系
中医教育000205
面临21世纪“知识经济”的挑战和发展机遇，高等学校必须深入推进教育教学改革，提高在国家宏观管理下的学校自主办学水平。当前特别需要积极探索教学管理改革，改革不适应社会变化和要求的教学管理体系，提高教学管理水平。
1高校教学管理体系必须改革
在高度集中的计划经济体制下，我国高校的教学管理体系基本上是按行政建制建立的。从总体上来说，原有的这种教学管理体系是与当时实行的高度集中的计划经济体制相适应的，国家集中计划和政府直接管理，保证和促进了高校教学工作的正常运行，为国家培养了大批专门人才。
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但是，即使是在高度集中的计划经济体制下，高校原有的教学管理体系也已经暴露出有明显弱点：(1)“条块分割、各自为政”，各部门之间以教学为中心的协调不够；(2)较重视过程管理，忽视质量分析和结果评价的目标管理。改革开放20年来，以上情况虽得到了一定的改善，但并没有得到根本的转变。
我校近20年来持续、有序、渐进的教育教学改革实践，特别是通过近4年来为迎接教育部“普通高等学校本科教学工作优秀评估”所做的“建优评选”工作的实践，使我们深深感到旧的教学管理体系必须改革，同时也在实践中体验到改革所带来的高效率、高灵敏的反应机制。
自1996年1月召开的学校教学工作会议上第一次提出准备迎接高等学校本科教学工作优秀评估的意向起，我校的评建工作经历了思想发动、组织落实、学校自评、整改提高和迎接评估五个阶段。在“整改提高”阶段的后期，我们回顾前期工作，认为尽管学校的硬、软件建设经过踏实细致的努力取得了很大的成绩，各个部门的工作都有了较大的提高，但是还存在各条战略各自为政的现象，未能形成巨大的合力，还存在发动面不够广，某些工作不够细，协调不够充分的问题。
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因此在“迎接评估”阶段，为了把各项评估工作进一步落到实处，成立了学校评估工作领导小组，并组织集中了党政各部门负责人组建了文件起草组、资料组、网络组和接待组等7个专门小组，在宣传、组织、资料、保障等方面全方位开展工作，实现了评估工作的高协调、高效率、高灵敏的运行机制，为迎接评估做好了必要的准备。
实践证明，这种跨党政部门组建的工作班子，对于围绕中心工作，做到及时协调、落实工作，提高效率，是极其有效的，是强有力的。从这一经验延伸，在国家教委专家组对我校进行了“普通高等学校本科教学工作优秀评估”后，我校制定“上海中医药大学教学整改实施方案”时，提出了“建立健全与教学中心地位相适应的教学指挥、保障、监控系统”，并已经或正在逐步落实。
2建立健全与教学中心地位相适应的教学指挥、保障、监控系统
在学校多年来实施校、院(部)、室三级教学管理的基础上，学校教学工作要形成整体一致的目标系统，按能级管理原理，实行系统化的分层岗位管理，使整个教学管理目标有效实施。在对现有的党政管理建制不作大的变动的情况下，建立和健全跨部门、跨机构的教学指挥、保障、监控系统，以形成高效、准确的工作机制和快捷、灵敏的反应机制。
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2.1教学指挥系统
建立学校教学指挥组，由分管教学的副校长、教务处长、教务处职能科室负责人和学院院长(或系、部、中心主任)组成。其主要职能为：研究和决定教学管理工作中的一些重大问题；建立稳定的教学秩序，保证教学正常运行；根据学校教学工作的需要，提出需由教学保障系统协调解决的工作意见建议；根据教学监控系统等各种途径的反馈信息，采取有效措施，改革教学工作，不断提高教学质量。
教学指挥系统要依法治校，建立和完善教学管理制度、教学工作会议制度，强化教学工作运行机制。
2.2教学保障系统
建立学校教学保障组，由分管教学的副校长、教务处长和各有关党政职能部门负责人组成。其主要职能为：明确党政各职能部门与教学工作有关的职责范围，以完善与教学管理部门的协调、支持和配合；根据教学指挥系统的工作意见和建议，及时研究决定，及时贯彻实施，以求快捷、灵敏的反应；明确教学管理目标，增强服务意识，形成以教学工作为中心的良性运行机制。教学保障系统应从转变观念，转变职能入手，在学校整体教学目标范围内，合理调配学校资源为教学中心工作服务，根据教学管理目标强化质量评价，不断提高管理水平，为学校教学提供有力保障。
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2.3教学监控系统
建立学校教学督导组和学院(部)教学评估组。学校教学督导组由分管教学的副校长任组长，选副高职以上、具有丰富教学经验的在职(或退休)教师15～20人组成。其主要职责为：对学校教育教学(含全过程各环节)的质量进行评估，提供咨询和建议；对学校教育教学质量管理工作进行考察评估，提供咨询和建议；把教学评价指标体系规定的内容和标准作为教学管理目标，并分解落实到各职能部门和学院(部)；对建立和完善评价结果与奖惩政策挂钩的制度进行研究，提供咨询和建议；各种咨询意见、建议和反馈信息及时经质控中心转达。学院(部)教学评估组的组成与职责同学校教学督导组类似，在学院(部)一级开展工作。学校教育质量监控中心是主要从事教育教学质量监督、控制研究与行使行政管理职能的机构。其主要职责为：研究、建设适应本校的教学检查、评价、监控的规章制度；配合学校教学管理职能部门，组织实施对学校各级、各类教学的检查、评价和监控；负责对学校教学的各种检查、评价和监控信息进行汇总、分析并提供综合分析报告；维护各种信息的采集和反馈渠道畅通，及时组织对有关监控项目的复查；组织和协调学校教学督导组及各学院(部)教学评估组的工作。
教学监控系统应坚持科学、客观、公正、公平的原则，逐步实施对学校教育教学(含全过程各环节)的质量进行动态监控，以提高学校教育教学的质量。
学校的教学指挥、保障、监控系统由分管教学的校领导牵头，坚持教学工作的中心地位，领导和协调教学的各项工作，检查教学的各个环节，形成我校独特、科学的教学管理系统。
曹德仁，男，53岁，副教授
(收稿日期：1999-11-25), 百拇医药
单位：上海中医药大学 上海200032
关键词：教学管理；管理体系
中医教育000205
面临21世纪“知识经济”的挑战和发展机遇，高等学校必须深入推进教育教学改革，提高在国家宏观管理下的学校自主办学水平。当前特别需要积极探索教学管理改革，改革不适应社会变化和要求的教学管理体系，提高教学管理水平。
1高校教学管理体系必须改革
在高度集中的计划经济体制下，我国高校的教学管理体系基本上是按行政建制建立的。从总体上来说，原有的这种教学管理体系是与当时实行的高度集中的计划经济体制相适应的，国家集中计划和政府直接管理，保证和促进了高校教学工作的正常运行，为国家培养了大批专门人才。
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但是，即使是在高度集中的计划经济体制下，高校原有的教学管理体系也已经暴露出有明显弱点：(1)“条块分割、各自为政”，各部门之间以教学为中心的协调不够；(2)较重视过程管理，忽视质量分析和结果评价的目标管理。改革开放20年来，以上情况虽得到了一定的改善，但并没有得到根本的转变。
我校近20年来持续、有序、渐进的教育教学改革实践，特别是通过近4年来为迎接教育部“普通高等学校本科教学工作优秀评估”所做的“建优评选”工作的实践，使我们深深感到旧的教学管理体系必须改革，同时也在实践中体验到改革所带来的高效率、高灵敏的反应机制。
自1996年1月召开的学校教学工作会议上第一次提出准备迎接高等学校本科教学工作优秀评估的意向起，我校的评建工作经历了思想发动、组织落实、学校自评、整改提高和迎接评估五个阶段。在“整改提高”阶段的后期，我们回顾前期工作，认为尽管学校的硬、软件建设经过踏实细致的努力取得了很大的成绩，各个部门的工作都有了较大的提高，但是还存在各条战略各自为政的现象，未能形成巨大的合力，还存在发动面不够广，某些工作不够细，协调不够充分的问题。
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因此在“迎接评估”阶段，为了把各项评估工作进一步落到实处，成立了学校评估工作领导小组，并组织集中了党政各部门负责人组建了文件起草组、资料组、网络组和接待组等7个专门小组，在宣传、组织、资料、保障等方面全方位开展工作，实现了评估工作的高协调、高效率、高灵敏的运行机制，为迎接评估做好了必要的准备。
实践证明，这种跨党政部门组建的工作班子，对于围绕中心工作，做到及时协调、落实工作，提高效率，是极其有效的，是强有力的。从这一经验延伸，在国家教委专家组对我校进行了“普通高等学校本科教学工作优秀评估”后，我校制定“上海中医药大学教学整改实施方案”时，提出了“建立健全与教学中心地位相适应的教学指挥、保障、监控系统”，并已经或正在逐步落实。
2建立健全与教学中心地位相适应的教学指挥、保障、监控系统
在学校多年来实施校、院(部)、室三级教学管理的基础上，学校教学工作要形成整体一致的目标系统，按能级管理原理，实行系统化的分层岗位管理，使整个教学管理目标有效实施。在对现有的党政管理建制不作大的变动的情况下，建立和健全跨部门、跨机构的教学指挥、保障、监控系统，以形成高效、准确的工作机制和快捷、灵敏的反应机制。
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2.1教学指挥系统
建立学校教学指挥组，由分管教学的副校长、教务处长、教务处职能科室负责人和学院院长(或系、部、中心主任)组成。其主要职能为：研究和决定教学管理工作中的一些重大问题；建立稳定的教学秩序，保证教学正常运行；根据学校教学工作的需要，提出需由教学保障系统协调解决的工作意见建议；根据教学监控系统等各种途径的反馈信息，采取有效措施，改革教学工作，不断提高教学质量。
教学指挥系统要依法治校，建立和完善教学管理制度、教学工作会议制度，强化教学工作运行机制。
2.2教学保障系统
建立学校教学保障组，由分管教学的副校长、教务处长和各有关党政职能部门负责人组成。其主要职能为：明确党政各职能部门与教学工作有关的职责范围，以完善与教学管理部门的协调、支持和配合；根据教学指挥系统的工作意见和建议，及时研究决定，及时贯彻实施，以求快捷、灵敏的反应；明确教学管理目标，增强服务意识，形成以教学工作为中心的良性运行机制。教学保障系统应从转变观念，转变职能入手，在学校整体教学目标范围内，合理调配学校资源为教学中心工作服务，根据教学管理目标强化质量评价，不断提高管理水平，为学校教学提供有力保障。
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2.3教学监控系统
建立学校教学督导组和学院(部)教学评估组。学校教学督导组由分管教学的副校长任组长，选副高职以上、具有丰富教学经验的在职(或退休)教师15～20人组成。其主要职责为：对学校教育教学(含全过程各环节)的质量进行评估，提供咨询和建议；对学校教育教学质量管理工作进行考察评估，提供咨询和建议；把教学评价指标体系规定的内容和标准作为教学管理目标，并分解落实到各职能部门和学院(部)；对建立和完善评价结果与奖惩政策挂钩的制度进行研究，提供咨询和建议；各种咨询意见、建议和反馈信息及时经质控中心转达。学院(部)教学评估组的组成与职责同学校教学督导组类似，在学院(部)一级开展工作。学校教育质量监控中心是主要从事教育教学质量监督、控制研究与行使行政管理职能的机构。其主要职责为：研究、建设适应本校的教学检查、评价、监控的规章制度；配合学校教学管理职能部门，组织实施对学校各级、各类教学的检查、评价和监控；负责对学校教学的各种检查、评价和监控信息进行汇总、分析并提供综合分析报告；维护各种信息的采集和反馈渠道畅通，及时组织对有关监控项目的复查；组织和协调学校教学督导组及各学院(部)教学评估组的工作。
教学监控系统应坚持科学、客观、公正、公平的原则，逐步实施对学校教育教学(含全过程各环节)的质量进行动态监控，以提高学校教育教学的质量。
学校的教学指挥、保障、监控系统由分管教学的校领导牵头，坚持教学工作的中心地位，领导和协调教学的各项工作，检查教学的各个环节，形成我校独特、科学的教学管理系统。
曹德仁，男，53岁，副教授
(收稿日期：1999-11-25), 百拇医药