“九亿农民健康教育行动”做法初探
作者：马秀三 哈宝林
单位：马秀三 辽宁省丹东市爱卫会 118000；哈宝林 丹东市健康教育所 118000
关键词：
中国健康教育990919 开展“九亿农民健康教育行动”，对增强广大农民自我保健意识 ，提高健康水平，特别是促进农村“两个文明”建设，起到了不可替代的作用。我们总结 了宽甸满族自治县硼海镇的做法，并在全市推广，取得了明显效果。 硼海镇有9个行政村，3305户、13506口人，耕地面积15675亩，硼系列产品是镇办企 业的主导产业，农民人均收入2230元，电视普及率达98%以上。该镇开展“行动”的基本 做法，就是“坚持三个到位、实行三个结合”：
一、更新观念，坚持领导认识到位
开展“行动”认识是关键，而领导的认识和决心，则是开展“行动”关键的关键。为此，该 镇党委和政府班子成员，把提高认识作为开展“行动”的首要环节来抓，通过召开专门会议 、学习有关文件等，从以下两个方面提高班子成员思想认识：一是认识开展“行动”是农民 奔小康的需要。农村的现实证明，农民奔小康，身体要健康；农村经济要繁荣，农民健康是 保证。要遏制农村因病致贫或因病返贫问题，就必须加强农村卫生工作，健康教育则是解决 农村卫生问题的有效对策，是迈向人口健康的必由之路。二是认识开展“行动”是加强农村 精神文明建设的需要。就目前而言，农村封建迷信、愚昧落后、不文明、不卫生、不健康的 现象还不同程度的存在，个别地方甚至有蔓延和抬头之势，这些陈腐的现象不铲除，就谈 不上农村的社会主义精神文明建设。开展健康教育，是提高农民科学文化素质和文明卫生素 质的突破口，因此，加强农村精神文明建设应当从健康教育抓起。认识上的提高，必将带来 行动上的变化。镇政府把开展“行动”作为脱贫致富，发展农村经济，加强精神文明建设整 体工程的一个重要组成部分，纳入了党委和政府工作的议事日程。镇政府成立了“行动”工 作领导小组，组长由镇长担任，分管卫生工作的副镇长任副组长，成员由文教助理、卫生院 长、防保所长、广播站长组成，下设办公室负责“行动”的日常工作，各村委会也相应成立 了“行动”领导小组。这样，就使“行动”做到了层层有人抓，处处有人管，确保了“行动 ”的顺利开展。
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二、强化措施，坚持宣传教育到位
“九亿农民健康教育行动”的主体是农民，重在行动，而行动的前提是宣传教育。宣传教育 工作到位，应贯穿于“行动”的始终。硼海镇采取的主要措施是：
1.开设广播电视“行动”专栏节目。通过镇办的有线台和无线台定期定时播放“行动”系 列片及农民应知应会的卫生科普宣传材料。
2.利用板报、墙报、传单、标语等有效形式，扩大宣传面和受教育面。针对山区村民居住 分散的情况，镇政府配备了健康教育宣传车，开进沟沟岔岔宣传，消灭健康教育宣传不到 位的死角。
3.在中小学坚持抓好健康教育课，以学生辐射家长，对中小学生进行系统的卫生知识教育 ， 然后要求学生做好家长的卫生知识再传播，学生要定期向学校汇报家长健康教育知识应知应 会情况。
4.认真抓好收听、收视率的监督检查，镇政府要求以分散收听、收视为主，集体收听、收 视为辅，每周各村要组织村民集体收看一次“行动”节目，村民收听、收视情况要作好记录 ，以备检查。
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5.以镇卫生院和村卫生所医生为骨干，在村健康教育学校为农民集中授课，结合送医送药 服务，深入到村民住户，把健康教育知识送到村民家里。
6.通过采取知识竞赛、阶段考试、随机抽检等做法，促进和激励卫生知识的学习和普及活 动，调动农民参与“行动”的主动性和积极性。
三、典型引路，坚持整体推进到位
该镇夹皮沟村“行动”工作开展得很有起色，全村有一支由村民组长、妇女组长、部分党团 员组成的50多人参加的健康教育骨干队伍，宣传覆盖面达98%以上，大部分村民做到不喝生 水 ，每天刷牙、一人一巾、饭前便后洗手，全村卫生厕所普及率达96%。镇政府以夹皮沟村 为 典型，在该村召开了全镇“行动”工作现场会，介绍和推广了这个村的做法和经验。通过典 型引路，使各村、各单位进一步明确了开展“行动”的工作方法和任务要求，夹皮沟村的经 验，很快在全镇推广开来，“行动”工作在全镇迅速掀起了高潮。
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四、实行三个结合，巩固和发展“行动”成果：
1.把开展“行动”工作同落实初级卫生保健工作目标有机结合。以“行动”开展促进 初保目标的落实，以开展卫生预防保健服务，推动“行动”的深入开展，二者相互促进，相 得益彰。
2.把开展“行动”工作同农村开展创建“十星级文明户”活动相结合。十星级文明户中 ， 有一颗星就是“卫生星”。在评选十星级文明户时，把村民参与“行动”是否积极，健康教 育知识的知晓率和健康行为形成率，诸如室内外是否整洁、物放是否有序、面盆脚盆是否分 开、是否一人一巾、是否不喝生水、是否做到饭前便后洗手等项指标，做为评选的重要依据 ，没有达到“卫生星”的，责令其限期改进。
3.把开展“行动”工作同镇、村干部岗位责任制相结合。该镇干部岗位责任制中规定：经 检 查验收，“行动”工作教育面达到95%以上、知识知晓率达90%以上、行为形成率达80%以上 ，每个干部嘉奖200元；凡没有达到责任制要求的干部，年终从其报酬中扣掉10%作为罚款， 并取消当年评选先进的资格。
我国农村地域辽阔，地理位置、自然条件、经济发展、文化层次各有差异。因此，开展“行 动”的做法也不能千篇一律，本文所阐述的“三个到位、三个结合”，只做为开展“九亿农 民健康教育行动”做法的抛砖引玉。
(收稿：1999-05-10 修回：1999-08-13), http://www.100md.com
单位：马秀三 辽宁省丹东市爱卫会 118000；哈宝林 丹东市健康教育所 118000
关键词：
中国健康教育990919 开展“九亿农民健康教育行动”，对增强广大农民自我保健意识 ，提高健康水平，特别是促进农村“两个文明”建设，起到了不可替代的作用。我们总结 了宽甸满族自治县硼海镇的做法，并在全市推广，取得了明显效果。 硼海镇有9个行政村，3305户、13506口人，耕地面积15675亩，硼系列产品是镇办企 业的主导产业，农民人均收入2230元，电视普及率达98%以上。该镇开展“行动”的基本 做法，就是“坚持三个到位、实行三个结合”：
一、更新观念，坚持领导认识到位
开展“行动”认识是关键，而领导的认识和决心，则是开展“行动”关键的关键。为此，该 镇党委和政府班子成员，把提高认识作为开展“行动”的首要环节来抓，通过召开专门会议 、学习有关文件等，从以下两个方面提高班子成员思想认识：一是认识开展“行动”是农民 奔小康的需要。农村的现实证明，农民奔小康，身体要健康；农村经济要繁荣，农民健康是 保证。要遏制农村因病致贫或因病返贫问题，就必须加强农村卫生工作，健康教育则是解决 农村卫生问题的有效对策，是迈向人口健康的必由之路。二是认识开展“行动”是加强农村 精神文明建设的需要。就目前而言，农村封建迷信、愚昧落后、不文明、不卫生、不健康的 现象还不同程度的存在，个别地方甚至有蔓延和抬头之势，这些陈腐的现象不铲除，就谈 不上农村的社会主义精神文明建设。开展健康教育，是提高农民科学文化素质和文明卫生素 质的突破口，因此，加强农村精神文明建设应当从健康教育抓起。认识上的提高，必将带来 行动上的变化。镇政府把开展“行动”作为脱贫致富，发展农村经济，加强精神文明建设整 体工程的一个重要组成部分，纳入了党委和政府工作的议事日程。镇政府成立了“行动”工 作领导小组，组长由镇长担任，分管卫生工作的副镇长任副组长，成员由文教助理、卫生院 长、防保所长、广播站长组成，下设办公室负责“行动”的日常工作，各村委会也相应成立 了“行动”领导小组。这样，就使“行动”做到了层层有人抓，处处有人管，确保了“行动 ”的顺利开展。
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二、强化措施，坚持宣传教育到位
“九亿农民健康教育行动”的主体是农民，重在行动，而行动的前提是宣传教育。宣传教育 工作到位，应贯穿于“行动”的始终。硼海镇采取的主要措施是：
1.开设广播电视“行动”专栏节目。通过镇办的有线台和无线台定期定时播放“行动”系 列片及农民应知应会的卫生科普宣传材料。
2.利用板报、墙报、传单、标语等有效形式，扩大宣传面和受教育面。针对山区村民居住 分散的情况，镇政府配备了健康教育宣传车，开进沟沟岔岔宣传，消灭健康教育宣传不到 位的死角。
3.在中小学坚持抓好健康教育课，以学生辐射家长，对中小学生进行系统的卫生知识教育 ， 然后要求学生做好家长的卫生知识再传播，学生要定期向学校汇报家长健康教育知识应知应 会情况。
4.认真抓好收听、收视率的监督检查，镇政府要求以分散收听、收视为主，集体收听、收 视为辅，每周各村要组织村民集体收看一次“行动”节目，村民收听、收视情况要作好记录 ，以备检查。
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5.以镇卫生院和村卫生所医生为骨干，在村健康教育学校为农民集中授课，结合送医送药 服务，深入到村民住户，把健康教育知识送到村民家里。
6.通过采取知识竞赛、阶段考试、随机抽检等做法，促进和激励卫生知识的学习和普及活 动，调动农民参与“行动”的主动性和积极性。
三、典型引路，坚持整体推进到位
该镇夹皮沟村“行动”工作开展得很有起色，全村有一支由村民组长、妇女组长、部分党团 员组成的50多人参加的健康教育骨干队伍，宣传覆盖面达98%以上，大部分村民做到不喝生 水 ，每天刷牙、一人一巾、饭前便后洗手，全村卫生厕所普及率达96%。镇政府以夹皮沟村 为 典型，在该村召开了全镇“行动”工作现场会，介绍和推广了这个村的做法和经验。通过典 型引路，使各村、各单位进一步明确了开展“行动”的工作方法和任务要求，夹皮沟村的经 验，很快在全镇推广开来，“行动”工作在全镇迅速掀起了高潮。
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四、实行三个结合，巩固和发展“行动”成果：
1.把开展“行动”工作同落实初级卫生保健工作目标有机结合。以“行动”开展促进 初保目标的落实，以开展卫生预防保健服务，推动“行动”的深入开展，二者相互促进，相 得益彰。
2.把开展“行动”工作同农村开展创建“十星级文明户”活动相结合。十星级文明户中 ， 有一颗星就是“卫生星”。在评选十星级文明户时，把村民参与“行动”是否积极，健康教 育知识的知晓率和健康行为形成率，诸如室内外是否整洁、物放是否有序、面盆脚盆是否分 开、是否一人一巾、是否不喝生水、是否做到饭前便后洗手等项指标，做为评选的重要依据 ，没有达到“卫生星”的，责令其限期改进。
3.把开展“行动”工作同镇、村干部岗位责任制相结合。该镇干部岗位责任制中规定：经 检 查验收，“行动”工作教育面达到95%以上、知识知晓率达90%以上、行为形成率达80%以上 ，每个干部嘉奖200元；凡没有达到责任制要求的干部，年终从其报酬中扣掉10%作为罚款， 并取消当年评选先进的资格。
我国农村地域辽阔，地理位置、自然条件、经济发展、文化层次各有差异。因此，开展“行 动”的做法也不能千篇一律，本文所阐述的“三个到位、三个结合”，只做为开展“九亿农 民健康教育行动”做法的抛砖引玉。
(收稿：1999-05-10 修回：1999-08-13), http://www.100md.com