实践篇

    前言：一位老秘书的“未了情”

    开篇 功夫在“诗”外

    第一篇 一切立足于解决实际问题

    第二篇 确立主题：寻找最美的“眼睛”

    第三篇 打破结构的“枷锁”

    第四篇 标题，要说爱你不容易

    第五篇 在陈旧和雷同中“突围”

    第六篇 语言风格：什么山上唱什么歌

    第七篇 理论未必都是“灰色”的

    第八篇 观点的“魅力”

    第九篇 真话、实话最动听

    第十篇 排比句的得与失

    第十一篇 对语言的“吝啬”其实是一种美德

    第十二篇 加点儿“味精”：激情、文学与音乐

    第十三篇 找准角度：让领导讲话具有“可听性”

    第十四篇 让“一把手”的讲话“适销对路”

    第十五篇 善于展示“亮点”：让你的汇报让人记住

    第十六篇 重要文件：吹响无声的号角

    第十七篇 修改与打磨：最后一个符号不是句号

    结语：“写作十要”顺口溜

    理论篇

    开篇述怀

    第一章 从基本问题谈起

    1.什么叫“大手笔”？怎样才能成为“大手笔”？

    2.文字基础好就一定能写好机关文稿吗？

    3.什么叫“知识恐慌”？文字秘书为什么要有“知识恐

    慌”感？

    4.文字秘书应掌握哪些基本知识？

    5.文学和音乐知识对机关文稿的写作有何帮助？

    6.文字秘书怎样才能成为“通才”？怎样处理“通”与“专”的

    关系？

    7.积累资料有何意义？怎样积累资料？

    8.思维能力与写作能力之间有什么联系？文字秘书应具备

    怎样的思维能力？9.文字秘书应怎样从实践中汲取营养？

    10.文字秘书怎样做到“以文辅政”？

    11.初学写作者怎样才能尽快上“路”？

    12.什么叫“悟性”？怎样才能有较强的“悟性”？

    13.为什么说从事机关文秘工作需要有强烈的奉献精神？

    第二章 领导讲话稿的写作

    14.讲话稿有哪些类型？有哪些基本特征？

    15.起草讲话稿有哪些基本要求？

    16.起草讲话稿之前要做哪些准备工作？

    17.如何领会领导意图？领导意图不明确、不完善或没有

    交代意图时怎么办？

    18.讲话稿怎样结构？

    19.同一个会议上如有多个领导讲话，结构上应注意什么

    问题？

    20.怎样给讲话稿取题目？

    21.起草讲话稿怎样提炼观点？

    22.怎样制作讲话稿提纲？

    23.谋篇布局怎样做到详略得当？

    24.讲话稿怎样开头？

    25.讲话稿怎样结尾？

    26.讲话稿的语言怎样做到口语化？

    27.讲话稿怎样阐述“大道理”？

    28.讲话稿要不要引用典型事例？怎样引用？

    29.起草讲话稿为什么要“换位思考”？怎样做到“换位思

    考”？

    30.起草内容不熟悉的讲话稿应如何入手？

    31.反复强调的工作怎样写出新意？

    32.讲话稿怎样才能把话讲到点子上？

    33.有些讲话稿为什么越写越长？怎样才能写得短—些？

    34.部门文秘人员为党委、政府领导起草讲话稿应注意什

    么问题？

    35.应急式讲话稿怎样起草？

    36.怎样整理领导讲话？

    第三章 调研文章的写作

    37.调研文章的作用是什么？

    38.质量与选题有何关系？调研文章怎样选题？

    39.调研文章怎样选取材料？40.调研文章怎样克服有“调”无“研”？“研”的基本要求有哪

    些？

    41.调研文章怎样结构？

    42.调研文章怎样立观点？

    43.调研文章的“叙”与“议”是什么关系？应怎样把握？

    44.为什么强调调研文章一定要说真话？

    45.调研文章怎样说真话？

    46.调研文章怎样才能有效地为领导决策服务？

    47.为什么“点子”式的调研文章备受欢迎？这种文章怎样写

    作？

    48.“大块头”调研文章的写作要注意什么问题？

    49.起草调研文章如何避免“做”文章？

    第四章 重要文件的写作

    50.你所说的“重要文件”指的是哪些文种？它们有何异同

    点？

    51.决策性文件和领导讲话有何区别？

    52.决策性文件包括哪些要素？怎样结构？

    53.文件怎样表达领导决策？

    54.文件中怎样提“指导思想”？

    55.文件中怎样提工作思路？

    56.为什么强调贯彻上级精神的文件要有“干货”？怎样避免

    与上级文件重复？

    57.怎样才能从根本上摆脱照抄照搬的不良习惯？

    58.起草没有参照内容的文件应如何入手？要把握哪些要

    领？

    59.对已多次发文布置的工作再次发文，写作上应注意什

    么问题？

    60.文件为什么要有创造性？怎样体现创造性？

    第五章 工作总结的写作

    61.工作总结好像并没有多少人看，作用也不大，为什么

    还要写？

    62.工作总结包括哪些内容？怎样结构？

    63.起草工作总结之前要做哪些准备工作？

    64.工作总结的情况部分怎样排列工作情况？

    65.情况部分怎样制作小标题？

    66.工作总结怎样反映工作成效？

    67.工作总结怎样兼顾“点”与“面”？68.工作总结怎样指出工作中存在的问题？

    69.工作总结中为什么要总结经验教训？怎样总结？

    70.工作总结怎样写出特色，避免年年老一套？

    第六章 信息的编写

    71.为什么说信息是小块头、大能量？

    72.什么样的信息更能引起领导重视？

    73.现在不少党政机关的信息刊物没人喜欢看，为什么？

    74.怎样制作信息题目？

    75.信息怎样结构？

    76.信息的语言有什么特点？

    77.党委、政府、部门的信息有何区别？怎样使三者协调

    一致？

    78.怎样提高上报信息的上稿率？

    79.“忧信息”的收集、编写和上报要注意什么问题？

    第七章 其他几种常用文稿的写作方法

    80.怎样写好工作汇报材料？

    81.怎样写好经验介绍材料？

    82.怎样写好学习考察报告？

    83.怎样写好工作计划？

    84.怎样写好会议纪要？

    85.怎样写好通报？

    86.怎样写好请示？

    87.怎样写好决议？

    88.怎样写好干部考察材料？

    第八章 文稿修改及机关文风

    89.为什么说“文章不厌千回改”？

    90.文稿脱手后自我感觉不满意，应怎样修改？

    91.领导对稿子不满意，但又没有明确具体的修改意见，应怎样修改？

    92.怎样通过修改文稿帮助撰稿人提高写作水平？

    93.统稿要注意哪些问题？怎样使全篇保持同样的风格？

    94.机关文稿的词汇运用有哪些注意事项？

    95.机关文稿写作中怎样正确运用标点符号？

    96.当前机关文稿写作存在哪些突出问题？

    97.机关文风不正的根源是什么？

    98.改进机关文风，文秘人员应从哪些方面努力？

    99.从目前的形势和任务看，机关文风应朝什么方向转变？

    100.最后一个问题：你从事秘书工作多年，有哪些最深

    切、最真实的感受？实践篇

    前言：一位老秘书的“未了情”

    12年前，当我结束17年的秘书生涯从市委秘书长转任市委宣传部长

    之后，利用半年的业余时间，仅凭一枝笔、几叠稿纸写成了拙著《愿你

    成为大手笔——机关公文写作知识问答100题》。许是由于写的都是自

    己所熟悉的东西吧，其速度之快、运笔之流畅，连我自己也感到有点吃

    惊。其时之所以没有参考任何一本有关机关公文写作的教科书，倒不是

    出于狂妄，恰恰相反，是因为已有的教科书的全面性、规范性和权威性

    使我有“曾经沧海难为水，除却巫山不是云”之感，同时也生恐一旦被它

    们牵着鼻子走就失去了“自我”，所以干脆来个“闭门造车”，只从个人实

    践的角度谈体会、谈感受，既作为个人多年从事“爬格子”事业的粗浅总

    结，也希图给初进机关“爬格子”的朋友们一点启发。仅此而已，而已而

    已。

    正是出于这种心理，此书由江西人民出版社出版发行后，能发行多

    少，能产生多大的社会效益，我都没太在意。但到后来，奇怪的事情发

    生了。随着我调任F市常务副市长、市长，P市市委书记，Y市市委书

    记，这本书竟也与我形影不离，我走到哪里它就大量出现在哪里新华书

    店的书架上，先是市委办、政府办的文秘人员争购，然后是市直单位的

    文秘人员争购，再然后是一些根本不是吃文秘这碗饭的机关干部也去争

    购或者直接到我办公室索要，好像那是一本难得的畅销书似的。正当我

    得意着呢，突然有人发手机短信提醒我：“书记，这纯属拍马屁行为，应立即制止，否则影响不好!”当时我还真的信了，即令工作人员前去

    新华书店交涉，要求他们停止进书。书店经理赶紧跑来大呼冤枉：“书

    记啊，我们进书卖书，读者买书，这纯属市场行为，您无权干涉吧？何

    况您这本书真的写得很好，全国各地到处求购，出版社正准备再版

    呢!”我这才半信半疑，也就作罢。

    后来我才知道，此书2003年被评为全国畅销书之一，至今已再版8

    次，仍有不少读者网上求购，有的网站已制作电子版予以发售。以下是

    网上摘来的部分读者点评：——感受真我(过有意识的生活)：在写作，特别是公文写作方

    面，这是极为难得的一本用真心写就的书。与现在的公文写作大全、写

    作技巧、教程完全两码事，是一位从事公文写作人用感情和真心，从思

    想、布局、技巧甚至心理方面无私分享经验的书。强烈建议从事公文写

    作的人一定要看，一定会有很大的收获。

    ——哈尔趴下：此书作者功底深厚、令人信服；文字水平高，亲切

    明白，耐读性很强；内容全面，既有理论、思想指导，又包括了文字秘

    书常见文体写作指导和分析。读此书有一种读小说的阅读快感，并能得

    到工具书般的丰富知识，值得推荐!

    ——user521：谁有这本书啊，我两倍价格求购。如果您不愿意出

    售，可否让我复印一下，出同样书价。请与我联系，或者在这里留联系

    方式，我会联系你的。

    ——李耀先：作者毕竟是文字秘书出身，而且还是领导干部，写得

    果然没有让我失望，很多都是我在工作中碰到的问题，完全可以找到答

    案。其实，写作这东西，一半是悟性，一半是技术。悟性这东西，因人

    而异，是没有办法的事情；而技术，可以通过后天的学习来弥补、强

    化。这本书，就是这样一本适逢其用的好书!

    ——fang—1109：此书不是低层次简单的学习公文格式的条条框

    框，而是作者几十年的机关写作功底积累出来的丰富而实用的写作实战

    经验，是站在“大手笔”的高度教导如何写出有内容有价值的以文辅政的

    工作报告、调研报告、讲话稿。不是一堂枯燥无味的让人打瞌睡的理论

    课，而是一场耐人寻味、让人听得振奋人心、津津有味的报告会。此书

    值得一读，值得拥有!

    ——shihaojingl：非常不错的，非常实用的机关公文写作书。很有

    针对性，很厉害的老师傅!不是学院型的，是实际运用型的!公务员的

    实用工具书。而且，精炼、准确、生动……一本工具书都能成为这个水

    平，老师傅的水平可见有多高了!

    ——西米的莹莹：此书对于初任公务员来说，实在是一本不可多得

    的公文写作工具书，首先浅显易懂，内容渐渐深入，指导性非常强，虽

    然单独的例子不多，每个章节大多只有一个，但是在作者对公文写作的讲解中，处处都穿插着案例，非常有助于理解。总之是非常好的书。

    ——chpolice：这本有近10年时间的书，现在捧在手里，都还有感

    觉，对我这个初到机关，亟待提高写作水平的人有很大的启发，关键在

    于，笔者以自己的经历和经验告诉了读者一种学习的方法，我很喜欢。

    ——沉香炉子：无意在当当网上看见这本书，买回来看了看，发现

    确实名不虚传，对文秘工作起步者非常有帮助，很实际，对文字工作指

    导性很强!

    ——子矜73：这是我目前读到的最实用的一本公文写作书，不同于

    其他的公文书教你格式或者给出例文，这本书教你一些公文写作的方

    法，对锻炼写作能力很有帮助，书不厚，但内容很丰富，很生动，读起

    来也不费力。

    ——灯花弄：这本书很实用，结合了作者的实际工作经验，不过书

    第一版时间可能比较长，感觉例子有点旧。

    我这人最大的缺点就是经不住表扬，经读者朋友这么一“忽悠”，还

    真的有点洋洋自得，一个人躲在书房里就着一瓶红酒快活了大半天。但

    冷静下来再看此书，发觉它还是有很多不足的，比如有些观点显得陈

    旧，有的方法也未必经得起推敲，特别是用今天的眼光来看，正如有的

    读者朋友所提出的，有些例子显得有点过时。恰在此时，身边不少文秘

    人员提出建议了书记，您何不写一本‘续集’，既作为对第一本书的延续

    和完善，又帮助我们解决写作中的一些深层次问题？”

    这倒是我没想过的。说实话，当年我担任秘书、秘书科长、政研室

    副主任、秘书长前后加起来共17年时间，写了多少稿，熬了多少夜，品

    尝了多少酸甜苦辣，本以为写完那本书就可“金盆洗手”，再说当了领导

    还用得着自己写稿子么？结果却不是那么回事。当了领导虽然不用直接

    起草稿子，但总有改稿子的时候，你总不能秘书怎么写就怎么念吧？碰

    到秘书不在身边或者秘书写来写去总觉得不满意的时候，你也该自己动

    动手吧？更何况，因为我是当秘书出身，当了领导之后自然而然还带有

    秘书的“痕迹”，特别是对需我经手的各类重要机关文稿要求严格，从主

    题到观点，从结构到语言，甚至从语法修辞到标点符号，都一一从严把

    关。后来发现，这么干实在是太累了，也太傻了，长此以往哪里吃得消？于是想了几个给自己、也给秘书们“减压”的法子：一是凡遇有重要

    文稿起草，自己先列出提纲让他们去写，让他们“戴着锁链跳舞”，再跳

    也跳不出多远；二是对经过几次修改仍不满意的稿子，干脆扔开不用，自己列个提纲或打个腹稿就上台去讲，让秘书去录音整理就是，倒也省

    事许多；三是尽量照顾秘书们的情绪，对基本过得去的稿子，尽可能照

    念，从中插进自己的思路和观点。这样一来倒也轻松了许多。

    但问题并没有真正得到解决。因为那本书的影响，不少文秘人员对

    我心存敬畏，每逢为我写稿时总感到紧张、有压力，越是紧张越有压力

    就越是施展不开，就越是写不出令我满意的文章。说来真是难为了他

    们。因为我先后在几个地市当主官，每当我要到某市履新的消息传出，为了迎合我的“口味”，该市的文秘人员就如临大敌似的赶紧从网上搜集

    我在前几个地市的所有讲话稿，分析，研判，抓风格，抓特点，还把一

    些重要的观点、句式、段落和结构方法记录下来，待我到位后果然派上

    了“用场”。偏偏我这人记忆力不错，一看稿子，咦，好像在哪里见过？

    哦，原来是我用过的!哈哈，这下可露馅了!按说人家这样做也没有

    错，既是责任心强的表现，也是精心为我服务的表现，但我既不喜欢重

    复别人也不喜欢重复自己，这样的稿子自然要挨“枪毙”了。于是就出现

    了这样的情况：凡是被我大段大段改过的稿子，都被他们当宝贝一样原

    封不动保存起来；凡是我即兴讲话整理的稿子，他们都一一仔细研读；

    碰上我有点空闲的时候，“逼”着我举办写作知识讲座并现场解答问题；

    碰上我情绪好的时候，一帮小伙子大姑娘居然还悄悄弄点儿花生米鸭翅

    膀之类的玩艺儿先把我灌个半醉，然后缠着我传授所谓的“写作秘诀”。

    平心而论，凡是能走上文秘岗位的同志都有一定的写作基础，而且

    从我接触过的几个地市的文秘工作者来看，他们不仅很敬业，能吃苦，上进心强，很多同志还有较高的理论水平和写作水平，有些在报刊上发

    表过的文章还称得上是上乘佳作。问题就在于，为自己写文章和为领导

    写文章完全是两码事。于是，秘书们要求我写“续集”的理由就显得堂而

    皇之了：您认为所有的写作问题在第一本书中都解决了吗？您不认为机

    关公文写作也需要与时俱进不断创新吗？您过去是秘书现在是领导，站

    在领导的高度对公文写作难道就没有新的见解新的要求吗？您难道不想

    让我们的写作水平提高得快点儿以便更好地为您服务为您分忧让您老人

    家轻松舒服点儿吗？

    好厉害。好像他们是领导我是下级似的。好像我不写“续集”就不放

    过我似的。我说那好吧，写，但要你们大家一起来“写”，把你们在写作中遇到的最多、最困惑、最难办的问题集中起来“写”。商量的结果是：

    不再沿用第一本书的问答式，而以“提示+实例+心得”的模式，由秘书们

    从我所有文稿中挑选他们认为最有启发和借鉴意义的篇章或片段，由我

    写提示，继而举例子，最后秘书写心得。另外，此书不涉及机关公文所

    有体裁，集中谈领导常用文稿写作。

    这样考虑是有道理的。就像第一本书中所提到的，机关公文中文

    件、会议纪要、请示、总结、通报、信息等等文种都有其相对固定的格

    式，只要接触多了自然就熟悉了，而领导常用文稿，包括各种会议讲

    话、向上汇报、心得体会、调研座谈、应景致辞、个人言论和文章等

    等，却是千变万化，随机性强，没有固定模式可循，加上现代领导文化

    水平都高了，有些领导同志即使不用稿子也能讲得很精彩很漂亮，由此

    就更增加了写作的难度，的确需要文秘人员不断探索和适应。需要说明

    的是，此书仅以本人改过、写过、用过的文稿为实例，绝无“王婆卖

    瓜”之意，却有“一孔之见”之陋，如果能给读者朋友一点小小的帮助，也就自感欣慰了。

    呜呼!知我者谓我心忧，不知我者谓我何求。好不容易告别了多年

    的秘书生涯，如今竟又重操“旧业”，不能说是“自讨苦吃”，只能说是尽

    一个老秘书的“未了情”吧!开篇 功夫在“诗”外

    ——从文字游戏的泥沼里跳出来吧!“外面”的世界很精彩，“当领

    导”的感觉很豪迈，强“心”健“体”是根本，否则你的作品永远摆脱不了

    被“枪毙”的尴尬。

    关于“长、短、高”的困惑

    1982年底我大学毕业回到家乡，本来踌躇满志地想到报社或文联混

    碗饭吃，几番奔走却处处碰壁，最后竟无心插柳柳成荫——被检察长看

    中，因为那时被“文革”砸烂的检察院刚恢复不久，检察长大人亲自跑到

    人事局从毕业生中挑一名“笔杆子”，条件是：共产党员、中文系毕业，正好这两条我都符合。我本来以为检察院那单位太严肃太吓人一点儿不

    好玩，再说我是学中文的而不是学法律的到那去岂不学非所用么？但想

    到自己毕竟是个共产党员，必须服从组织分配，还是乖乖地去了。检察

    长一见我就出考题：“小谢，‘贾’字除了是姓氏，还有什么解释？”我不

    禁暗自发笑：这不是考小孩子么？于是答道：“商贾，指商人。”检察长

    满意地点点头，没过两个月就让我披挂上阵：为他起草在全区检察工作

    会议上的总结报告。大姑娘上轿头一回，总得好好表现表现，于是我使

    尽浑身解数苦干三天三夜终于拼出一篇文辞华丽激情四溢长达万言

    的“重要讲话”，满以为能得到检察长的表扬，谁知他说：嗯，文笔不

    错，就是短了点。于是我七拼八凑，把篇幅拉长到一万五千字了，谁知

    他还是嫌短。没办法，山穷水尽了，只好“剪刀加浆糊”，从检察报刊上

    搜来一大堆东西硬塞进去，篇幅拉到了三万字，这才勉强过关。他老人

    家讲话时念稿加发挥居然“总结”了整整一天，听得与会者精疲力竭直打

    呵欠，会后还七嘴八舌骂我说我吃饱了撑的干吗写得那么长。但这怪不

    得我，是领导要我写这么长，短了不行。

    我在检察院工作了两年多，虽然“长”文章写得我眼圈发黑形容憔

    悴，但总算对上了检察长的“路”。过不久我又被地委分管政法的副书记

    相中，调到他身边当秘书。第一次为他写讲话稿，本以为也要写“长”点才能显示“水平”，把稿子写到了两万字，谁知换来副书记一顿臭骂“你

    这懒婆娘的裹脚布又臭又长谁喜欢听啊”，硬要我压缩到三千字以内。

    以后又写了几篇，也是写“短”才顺利过关。却原来，这位副书记文化水

    平不高，农村干部出身，朴实，简练，不喜欢啰嗦。这才明白：并不是

    每个领导都喜欢讲“长”话。

    说来我运气真不错，又过了两年，我荣升地委办秘书科长，专门负

    责地委书记讲话稿的起草。哈，这可不是闹着玩的，我得小心对付才

    是。开始几次，无论我怎么卖劲怎么“小心”，书记阅稿后总是说：“小

    谢，要站高点!”“站得还不够高，再高点!”弄得我满头雾水：天哪，什么叫“高”？到底要站多“高”？难道要站到地委大院的水塔顶上去才

    够“高”吗？后来我慢慢悟到了：书记是大学政教系毕业，本来理论功底

    深厚，加上常怀忧党忧国之心，所以讲起话来总喜欢高屋建瓴，立意深

    远，旁征博引，思辨性强。抓住他这个特点，写稿时我就努力适应，实

    在没辞时就去找马克思恩格斯黑格尔叔本华甚至惊动孔老夫子和亚里斯

    多德，如此一来连我自己都以为站得有“东方明珠”那么高了，说话的口

    吻已经接近省委领导乃至中央领导了，这才使“成品率”大大提高。书记

    大人既严肃庄重，又和蔼可亲，他知道我有喝酒写稿的习惯，所以每次

    要加晚班时他都亲自嘱咐行政科长：“去，给小谢弄点吃的!”接下来我

    便就着酒和花生米行云流水般写呀、写呀，站高呀、站高呀，“高”得都

    有点头晕目眩、飘飘欲仙了。

    不妨“自我提拔”一下：写稿时我就是领导

    首先声明：写下这话绝不是狂妄自大更不是求官要官，实实在在是

    工作需要。如果你是作家或诗人，尽可在你想象的空间自由翱翔；如果

    你是记者，尽可用你的新闻视角去生活中采集所需素材并表达自己的观

    点；如果你是理论家或某个领域的专家学者，尽可运用你的理念你的逻

    辑充分表达个人见解；如果你虽然是机关文秘人员但只是以个人名义发

    表文章，也尽可抒一己之情立一家之言。唯独为领导起草文稿，必须忘

    却“自我”，听领导话，仿领导样，跟领导走。

    为什么这样说？其实道理不言而喻。领导是一个地方或单位的主政

    者，是工作的决策者、组织者和指挥者，他承担着贯彻上级决策部署、推动事业发展、完成各项任务的重要职责，他必须通过各种方式方法来

    行使领导职能，其中，会议讲话、发表文章、构思和审定重要文件无疑

    是重要的领导方式之一。就拿会议讲话来说，它必须体现领导本人的理

    念、意图、主张和见解，必须体现领导本人看问题、想问题、解决问题的立场和方法，乃至必须体现领导本人的思维习惯、语言习惯和办事风

    格，一句话，必须“文如其人”。当然，对于那种“办事离不开秘书，讲

    话离不开讲稿”的领导，那又另当别论了；如果真是这样，那秘书反而

    好当了。问题在于，这样的领导在当今时代已经少而又少，绝大多数的

    领导都希望秘书起草的文稿基本或完全对自己的“口味”。这样一来，秘

    书写稿必须尽可能“迎合”领导就是势所必然的事情了。前文所述“长、短、高”就充分证实了这一点，与其说是“缺点”不如说是“特点”，与其

    说是“差别”不如说是“风格”，你无权挑剔也不能挑剔，而必须努力与之

    相适应，这也套得上如今流行的一句话：领导说行不行也行，领导说不

    行行也不行。

    回头又说我自己的经历。那年我第一次告别秘书生涯，从地委政研

    室副主任岗位被提拔为某山区县县委书记。上任不久，一位退休老领导

    突然求见，我以为有什么重要事情相商呢，他说的却是：“谢书记，向

    你提两条建议：第一，你不能烫卷发(其实我的卷发是祖辈遗传的)；

    第二，你不能穿花衣服(其实我穿的是条格休闲西装)。”听后我不禁

    暗自发笑，当然还是感谢他的好意。又一次，外经办主任来向我请

    示：“书记，广东一客商来谈投资，说是要带一位女秘书前来，这恐怕

    不行吧？”我又一次哑然失笑。干部群众普遍观念陈旧、墨守成规的现

    状，迫使县委作出了“开展一次解放思想大讨论”的决定，于是布置办公

    室为我起草一篇动员讲话。秀才们苦思冥想了好几天，好不容易憋

    出“既要解放思想，又要严明纪律”、“既要放开搞活，又要加强管理”这

    样几个观点，我一看，虽然说得没错，但觉得太书卷气太娘娘腔，不符

    合本人风格，于是自己提炼了一个形象化的观点：“大江东去，清流与

    浑浊并存，毕竟比死水一潭要好；放开搞活，繁荣与垃圾并存，毕竟比

    闭塞贫穷要好”，一句话石破天惊，震动全县，虽然众说纷纭，最终还

    是搅动了干部群众的思想，促进了外向型经济迅速发展，成为全区解放

    思想的典型。虽然我这个观点在后来“三讲”时被要求“讲清楚”，但我并

    不后悔，伟大的邓小平同志都说了：“打开窗子，苍绳蚊子进来了，但

    新鲜空气也进来了”，我何错之有？

    举这个例子只是希图说明：写稿的时候必须站在领导的角度想问

    题，必须模仿领导然后“像”领导。也就是说，写稿的时候不妨“自我提

    拔”，时刻记着“现在我就是领导”：

    ——像领导那样忧国忧民，胸怀全局，从大处着眼思考问题和提出

    问题，深谋远虑，把关定向，绝不能凭一己之见坐井观天，就事论事，只见树木不见森林，只谈琐事不抓要务；

    ——像领导那样熟悉上情、了解下情，把贯彻上级大政方针与联系

    本地实际结合起来，创造性地开展工作，既讲好“普通话”又讲好“地方

    话”，绝不能照抄照搬，人云亦云，满足于当“传声筒”和“文抄公”；

    ——像领导那样注重讲话的针对性、实用性和可操作性，一切着眼

    于推动工作、促进发展，绝不能坐而论道，空洞说教，满篇都是空话、大话、套话、放之四海而皆准的“正确的废话”；

    ——像领导那样注重文风与政风、作风的一致性，长与短、虚与

    实、深与浅、朴素与华丽、委婉与犀利、含蓄与明快、沉稳与激烈、新

    潮与谨慎，可谓千姿百态，各显特色，无一不是领导个人不同文化层

    次、不同工作阅历、不同性格气质和不同处事方式的体现，绝不能千人

    一面，不加区别地把同一种文风“套”给每一位领导，更不能把个人风格

    强加于领导之上；

    ——像领导那样居“高”临“下”，指挥若定，叱咤风云，大量使

    用“要”、“必须”、“务必”之类的祈使式语言，给下级指方向、明责任、交任务、教方法，绝不能模棱两可，不知所云；不能隔靴搔痒，避实就

    虚，说来说去说不到点子上；不能以秘书的角色以“低”充“高”，掺杂个

    人观点和感情色彩；不能拖泥带水，吞吞吐吐，大量使用“大概”、“可

    能”、“据说”之类的模糊语言。……凡此种种，想说明的问题只有一个：要使自己“像”领导，就必

    须学会琢磨领导、“迎合”领导、模仿领导。说来你别见笑，当年我当秘

    书时为了做到这一点，那可是下足了功夫的。要点是：(一)注意了解

    掌握领导的关注点、兴奋点，日常工作中经常提到的重点、难点问题；

    (二)注意观察领导的思维习惯、语言习惯和处事方式方法，摸准领导

    的个性特质和喜好；(三)注意记录领导喜欢经常表述的观点和见解，尤其要把领导即兴讲话时突然冒出的精彩观点和言辞牢牢记住；(四)

    注意了解领导喜欢读哪一类的书籍和报刊，然后跟着去阅读；(五)要

    十分珍惜领导改过的稿子，弄清楚领导为什么要这样改……如此等等。

    这么一说，也许有的朋友会心生厌恶，以为这样做是“溜须拍马”、“曲

    意逢迎”、“人身依附”的庸俗行为，但我得理直气壮地说：既然吃了秘

    书这碗“饭”，你就不得不这么做，否则就写不出让领导满意的文章。而

    且我还得说：如果你跟上了真正公道正派、才华横溢、能力超群的领

    导，那真是一辈子的福气，不仅对写好文稿大有好处，而且对个人成长也大有禆益，要不怎么有人说领导身边是藏龙卧虎之地呢!

    模仿≠盲从

    到底是书生出身，虽然知道要服从领导“模仿”领导，但有一次我却

    不知天高地厚地与领导干了一架。那次我为地委某领导起草一篇在职工

    代表大会上的讲话，本来以为写得蛮可以的了，谁知领导阅稿时加上一

    句“要关心职工和群众的生活”。我一看，觉得逻辑上有毛病，就去找领

    导解释：报告领导!“职工”是“群众”的一部分，二者是大概念与小概念

    的关系，不是并列关系，所以要么不要“和”字，要么“职工”和“群众”取

    其一即可。领导听了半天还是没弄明白，于是我就打比方：这就好比

    说“蔬菜和黄芽白”，“蔬菜”是大概念，“黄芽白”是“蔬菜”的一种所以是

    小概念，二者不能并列。领导越听越糊涂了，见我还要解释，突然眉毛

    一竖：“别说了别说了，什么蔬菜黄芽白这个那个的，到底我听你的还

    是你听我的？”这下我也来了火：“那好吧，以后别叫我写稿子，另请高

    明吧!”冷静下来又后悔，完了，冒犯了领导，以后这日子还怎么过？

    幸好，领导到底是领导，大人不计小人过，以后还是叫我写稿，而且不

    再轻易改动，顶多把个别标得不太清楚的标点符号标清楚一点就是了。

    按说，类似“蔬菜和黄芽白”的语病真的用不着太较真，领导文稿中

    这样的瑕疵多着呢，但我由此想到：“模仿”领导是必须的，而盲目服从

    是不妥的，这叫对领导负责，也叫对事业负责。所谓“模仿”领导，只是

    就思路、主题、观点、风格等大的方面而言，具体如结构、标题、遣词

    造句等则是秘书的事，必须精心细致，尽量不出大的毛病。如果发现领

    导改稿有欠妥的地方，应该敢于提出、善于解释，绝不能将错就错，听

    之任之。

    更何况，任何一位领导哪怕是再高明的领导，都不可能是完人，不

    可能什么都懂，不可能什么事情都考虑得很周全。由此我要说的“模仿≠

    盲从”另一层含义是：秘书的脑袋应该是领导的脑袋的扩大，秘书的手

    脚应该是领导手脚的延长，写稿时要善于为领导多做拾遗补缺、锦上添

    花的事。比如：领导某方面的专业知识不足，可能改稿时冒出句把外行

    话，你得帮助纠正；领导想表达某方面的意思但表达得不够准确不够深

    透，你得顺着他的思路想下去，帮助他把意思说准说到位；领导想举某

    个事例但说出去可能产生某种副作用，你得帮助领导把握分寸，把话说

    得周全些；领导的某个观点可能有失偏颇，你得帮助修正；领导表达某

    种哲理但听起来太抽象太晦涩，你得尽可能写得深人浅出，或恰到好处

    地举个例子，让听众能够听明白；有些时候，领导因为工作太忙或来不及想清楚而未就起草某篇讲话明确授意，你就得根据会议主题和平常的

    观察、积累先列个提纲，让领导修改、审定后再起草。对这些方面，作

    为从秘书“转身”为领导的我，体会是太深了。虽然因为我写了那本“大

    手笔”而使一些同志在为我起草讲稿总是有点缩手缩脚，但对他们提出

    的合理意见和建议我都予以采纳，他们对我改过的稿子中某些不足之处

    进行再修改再完善，我也予以肯定，所以他们说我“大气”。说“大气”不

    敢当，其实领导真的离不开秘书的帮衬和补充。

    总之，善于“模仿”领导，才能有高度、有底气、有境界；不盲从领

    导，才算尽职责、尽能耐、尽忠心。当然啦，写完稿子你就不再是“领

    导”而恢复了秘书的本来面目，要是你的作品获得领导肯定和好评，那

    就偷偷乐上一回吧。

    信息就是财富

    经常看到这样的稿子：结构严谨，语句通顺，逻辑上也挑不出毛

    病，但总是存在这样那样的不足：或者干巴巴缺少水分，瘦嶙嶙缺乏血

    肉，看上去没点儿生气和灵性；或者重复雷同，就同一项工作写不同时

    期的讲话稿时，第一次显得鲜活生动，再写第二次、第三次时就显

    得“江郎才尽”，了无新意，无非把原来写过的东西颠来倒去玩点儿文字

    游戏；或者奉行“拿来主义”，从上级领导讲话和文件中“拿来”，从报刊

    杂志上“拿来”，从网上“拿来”，从头到尾基本上没有自己的东西；或者

    语言枯燥，生拼硬凑，牵强附会；或者脱离实际，闭门造车，缺乏时代

    感和实用性。凡此种种，原因固然是多方面的，但信息量不足肯定是一

    个带根本性的原因。

    无疑，拥有足够的信息量也是文秘人员必备的“诗”外之功。当年我

    初到地委办秘书科工作时，同样碰到过类似的问题：经过领导授意，虽

    然有了主题却没有充足的素材，有了观点却没有足够的例证，有了目标

    却提不出具体可行的措施，总之觉得心里没“货”，写起来总是憋得慌、闷得慌，一字一句像挤牙膏似的“挤”出来。后来我知道该怎么办了。我

    找来一大堆笔记本，每一本记录一类信息：历史沿革和人物典故、基本

    情况和发展现状、党群政法、农业农村、工业经济、城市建设、外地经

    验、警句格言等等，没日没夜地记呀、抄呀，几年下来，光这些笔记本

    就够装满一麻袋。本来，阅读也是获取信息的重要手段，但一目十行走

    马观花式的阅读，印象不可能太深刻，阅读中把那些有价值的观点、语

    言、数据等记录下来，能够加深记忆，写作中自然而然能派得上用场。

    所以，直到如今，我仍然保持着带笔记本阅读的习惯。有的同志以为：记笔记也好，做卡片也好，这种做法太笨太累。其实不然。一个人哪怕

    记忆力再好，也不可能把那么多东西都记住，即使记得片言只语也未必

    准确，不好引用。我的体会是，你所记录的东西虽然未必都用得上，但

    实际上也已起到了潜移默化的作用，久而久之，使你的知识面和信息量

    慢慢拓宽，这也许就叫“厚积而薄发”吧。如果说世界上95%的人读书看

    报可以“读书读皮，看报看题”或者是用以消遣时光，那么唯独剩下这

    5%的文字秘书就必须用脑、用心去读，去发现，去琢磨，去采撷自己

    所需要的东西。

    当然，仅凭记录、记忆是远远不够的，你还必须通过整合、消化，加上平日的观察分析，让所有接触到的信息在脑子里活起来、动起来、分门别类“储存”起来。除了必备的理论、文化、科技、金融等知识类信

    息外，以下几类是至关重要的：

    (1)大政方针类。包括党和国家的路线方针、决策部署、重要文

    件和上级领导的重要讲话，它们决定着一定时期的发展方向、主要目

    标、基本原则，关乎国计民生、民族前途，是基层组织行动的指南、决

    策的依据，必须熟悉掌握。

    (2)政策法律类。它们是国家大政方针的具体化，层次上涉及宏

    观、中观、微观，内容上涉及政治、经济、文化、科技、教育、军事、民生、宗教等各个方面，而且都带有刚性、强制性，在实践中只能遵循

    不能违反，虽然谁也没那本事全都记住，但日常工作中大量用到的基本

    内容和重要条款，必须熟悉掌握。

    (3)时政时事类。这里指对国际国内总的形势、重大变化、发展

    趋势等方面的总体把握，政治方面如意识形态、军事、外交、人权，经

    济方面如主要理论和流派、发展模式和经验教训、重要政策和机制创

    新，社会发展方面如重大事件、舆情动向、关注热点等，虽然这类信息

    在写作中未必能全部用得上，但对于开阔视野、拓宽思路、科学研判形

    势、在总体格局中找准工作的前进方位，都是不可缺少的，必须基本熟

    悉和掌握。

    (4)基本情况和发展动态类。基本情况如一个地方的人口、土地

    面积、行政区划、风土人情、经济结构、发展历史等；发展动态如一定

    时期的工作重点、决策部署、重大成就、存在问题、发展方向等，都需

    要我们牢牢地记在脑子里。相对来说，基本情况是“死”的，还容易掌握

    一些；发展动态则是“活”的、千变万化的，必须通过经常性的观察、分析、研判、综合才能把握得住，而有些秘书同志恰恰在这一点上“火

    候”未到，所以写起东西来要么是腹中空空、无从下手，要么是不得要

    领、乱写一气，要么是拾人牙慧、缺乏特色。

    (5)典型经验类。典型引路，榜样示范，是我们一贯的也是行之

    有效的工作方法。这种方法引用到领导常用文稿中，往往能起到烘托主

    题、印证观点、启迪思维的作用，使文章显得丰满生动和有说服力。这

    就要求我们平常工作中要注意发现典型，个人的也好，集体的也好，本

    地的也行，外地的也行，总结其经验，挖掘其价值，揭示其借鉴推广意

    义，做到“胸中有典型，下笔不慌张”。当然，领导文稿有时也需要引用

    反面典型来说明某个问题，比如用某个安全事故证实安全生产必须长抓

    不懈，用某个腐败案件来教育干部廉洁自律，这同样需要认真掌握。

    (6)社情民意类。社情民意是社会的“晴雨表”，是领导决策的重

    要依据，因而也是机关文稿起草不可或缺的“信息源”。获取这类信息的

    渠道很多，包括专题调研、座谈交流、问卷调查、个别交谈、登门走访

    等等，但重要的不在于形式，而在于能否听到真话和实话。一个听不到

    真话和实话的地方是危险的，一个不愿意听真话和实话的领导者是愚蠢

    的，同样地，一个不善于收集真话和实话的秘书是不称职的。只有把社

    会上带倾向性、苗头性、规律性的东西掌握住，把老百姓的所思、所

    虑、所盼、所愿掌握住，才能为领导决策提供可靠的依据，也才能使起

    草的文稿具有针对性、实用性。

    (7)人文历史和佳句格言类。这类信息看起来与文稿写作关系不

    是太大，但有时又确实用得上，比如有时引用某个历史事件或历史人

    物，可以增加文稿的“厚”度和深邃感；有时引用古典诗词和名人名言，可以增加文稿的美感和色彩。我本人就碰过这么一回事：那次陪同一位

    大领导乘车去某县视察，本来准备了满肚子的经济社会发展情况、成绩

    与不足、建议与要求等等，谁知一张嘴就被大领导打断：“这些都不用

    谈了，材料上都有，你给我谈谈《天工开物》、八大山人、百丈清规

    吧!”惊得我出了一身冷汗，幸好我平常注意收集积累这方面的资料，所以还能说出个大概，要不然可丢大丑了。这些知识虽然与写稿没有直

    接关系，但也足见平常的信息积累是何等的重要。

    需要积累的当然不止上述这些方面，如果是为分管某项工作的领导

    写稿，或者是为专业性较强的部门领导写稿，则还需要掌握一些更具

    体、更专业的知识和信息资料。总起来看，秘书尤其是党政机关和综合

    部门的秘书，必须努力使自己成为拥有足够信息量的“通才”，最好是“通”、“专”兼具，写起文稿来才能得心应手、如鱼得水。

    有的同志说：你说的固然没错，但秘书和领导的信息量总是不对

    称，这个问题怎么解决？这的确是个现实问题。领导同志由于各自阅历

    不同、所站角度和高度不同、思考问题和接触实际的方式方法不同，获

    得的信息量、信息的种类和性质自然也不相同，这是秘书们无法与之比

    拟的。但从另一方面说，秘书也可以通过自己的主观努力去尽量缩小这

    种“距离”，除了自身勤于积累外，包括尽可能多地陪同领导调查研究、参观考察，聆听领导在不同场合发表的讲话和言论，研读领导所作批示

    和亲笔撰写的文章，设身处地地站在领导的角度关注和收取有价值的信

    息，等等。其实，领导的“信息量”也没有那么神秘，一个市、一个县的

    工作，工农商学兵，东西南北中，变来变去也就那么多东西，只要你能

    做到勤于积累、全局在胸，信息量自然就大了。怕只怕懒惰散漫，不读

    书、不看报，不了解上情和下情，不认真思考与分析问题，或者只是浮

    光掠影，浅尝辄止，虚以应付，那当然于事无补了。其实，领导的时间

    和精力毕竟有限，信息量再大也不可能无所不包，秘书的信息量大了，还能成为对领导的有益补充呢!

    归根到底，就起草领导文稿而言，掌握信息的直接目的不外乎三

    个，一是说理，二是说事，三是说人。说理：必要的理论依据、思想认

    识、观点阐述；说事：做什么、怎么做；说人：精神状态、方法与作

    风、素质与能力等等。三者相互依存，缺一不可，否则就会出现要么太

    空洞、太不着边际，要么太就事论事、太单调乏味的不足。怎样处理这

    三者的关系，不属于本篇要讨论的范围，暂且不提。

    让自己的心理素质强大起来

    与市、县领导和部门领导交谈，发现很多同志都有一个共同的苦

    恼：“笔杆子”难找。因为这一点，有好的思路和目标但表达不充分不完

    整，有好的做法和经验但挖掘总结不出来，有好的理念和观点但总是被

    啰里八嗦的文字叙述所淹没。没办法，有的领导只好去报社、文联或学

    校“调”笔杆子，结果发现有些同志除了文字华丽一点书生气更重一点之

    外并没有别的优点，甚至比原来的笔杆子还要糟糕。于是，有的领导只

    好亲自提笔操刀，挑灯夜战，咬文嚼字，累得苦不堪言；有的口才好一

    点的领导干脆丢开稿子不用，自己列个提纲登台去讲；有的领导则抓住

    秘书不放，一遍两遍三遍直至N遍地改，这个角度那个角度这个提法那

    个提法没完没了地换，直把秘书们折腾得死去活来。不错，笔杆子难找是事实，领导们的苦衷可以理解，但从我个人的

    体验和理解来说，一方面，领导同志对秘书不能苛求，要宽容，要注重

    培养，没有哪个文秘人员一上岗就能驮大材料并使领导完全满意的；另

    一方面，秘书也要与领导换位思考，爱岗敬业，好学上进，尽快进人角

    色，尽快适应领导需求。话是这么说，秘书们要做到这一条其实也很

    难，第一，“秘书活”本身就是苦活、累活，而且为领导写文章是“出力

    不出名”，说得不好听是“为他人作嫁衣裳”，没有吃苦精神、奉献精神

    是不行的；第二，过去领导层中文化水平高的不是很多，其中不少还是

    工农出身，他们的讲话比较容易对付，而现在领导干部的文化水平普遍

    提高了，动不动就是本科生研究生甚至还有博士生博导，本身就有很高

    的文字和口头表达能力，所以拼足了吃奶的劲也跟不上、吃不透；第

    三，按照世俗的看法，跟了哪个领导就是哪个领导的人，领导在位还好

    办，一旦领导调走或退休，有的秘书就要坐“冷板晃”了。因为这三条，就给一些文秘人员的心理罩上了沉重的阴影，有的只是被动应付，无所

    谓稿子合格不合格，领导满意不满意，写出了初稿就算完成了任务；有

    的虽然表现得积极主动，但只是为了日后升迁或调到舒适一点的岗位，巴不得早日脱离这份“苦差事”；还有相当一些同志则是怕苦畏难，怕稿

    子被“枪毙”，怕丢面子，怕愧对领导，总是陷于深深的困惑和无奈之

    中。

    我不知道有没有哪位“大手笔”正在构思《秘书心理学》这本书，但

    我认为全国上下成百上千万文秘人员的心理素质好不好肯定是一个至关

    重要的大问题，换句话说，没有过硬的、良好的心理素质，是无法胜任

    本职的。首先，要有正确的择业观和价值观。如同其他任何职业和岗位

    一样，秘书工作也是党和国家这部大机器上的一个“零部件”，缺了哪一

    个都不行，既然事业选择了你，你就要为事业尽职尽责。其次，要有使

    命感和荣誉感。领导文稿起着承上启下、推动工作的重要作用，从事这

    项工作虽然艰苦但又无上光荣，虽然默默无闻但又轰轰烈烈，意识到这

    一点，才能有前进的动力，有强烈的责任感和事业心。再次，要有自信

    心和上进心。俗话说“三百六十行，行行出状元”，能够走上文秘岗位，本身就具备了一定的基础，何况到领导身边工作是难得的学习锻炼机

    会，只要加强学习，不断进取，终能获得成功，造就成才。第四，要有

    对于挫折、失败甚至讥笑、非议、委屈的耐受力。没有哪项事业能够不

    经波折而一举成功，没有哪份文稿能够不经修改打磨而一次“过关”，当

    你遭遇挫折和失败的时候，当你挨了领导批评深感委屈的时候，正确的

    方法绝不是灰心丧气、妄自菲薄，而是挺直腰杆抖擞精神叮嘱自己：重

    来!我行!我一定能成功!就我自己的体验而言，心理素质的变化大约经历了四个阶段。第一

    个阶段是紧张感和失落感。刚刚迈出校门走上秘书岗位，就像面对茫茫

    大海、深山密林，一时不知从哪儿起步，所以仅凭所学、所见、所思乱

    写一气，自然逃脱不了被“枪毙”的厄运，为此我叹息过、后悔过、悲观

    过甚至还哭过。亏得一位资深老秘书不厌其烦地开导我、指点我，才打

    消了“跳槽”的念头。第二阶段是好胜心和进取心。经历一次、两次、三

    次乃至无数次的失败，不服输、不气馁，就像婴儿学走路一样，摇摇晃

    晃，前仰后跌，慢慢在大人的搀扶和鼓动下掌握了要领，摸着了门道。

    通过不断的观察和领悟，掌握不同领导的风格特点，同时加强学习积

    累，掌握领导文稿写作的一般要求和基本规律，使自己逐渐有了“底

    气”，一般的小材料基本能应付得过去。第三阶段是适应感和求成感。

    经过前两个阶段的“摔打”，能够初步搭起文章框架，能够在领导的授意

    下提炼出主题和观点，能够按照机关文稿的特点较为顺畅地谋篇布局和

    运笔行文，写出来的稿子在领导那儿能够基本通过或部分通过，虽然还

    会带有“待晓堂前拜舅姑，画眉深浅人时无”的惶恐，但不需推倒重来，无非在“画眉深浅”方面再作些加工润色即可。第四阶段是胜任感和成就

    感。到这个阶段应该说是基本得心应手了，无论领导授不授意，都能较

    为准确地表达领导意图、体现领导风格，而且能够恰到好处地发挥想象

    力和创造力，基本能达到遵从领导与主观能动的统一、形式与内容的统

    一、说理说事与说人的统一，稿子不仅能顺利“过关”，有时还能得到领

    导的表扬。大家都知道，对于文秘人员来说，领导的肯定和表扬就是最

    高的奖赏，这时候你心中会有一种快意油然而生，会把写稿过程中的艰

    苦和烦恼忘得一干二净，会不由自主地反复默诵文稿中的某一个精彩观

    点或某一段精美文字，当然也有可能邀上三五同事躲在哪个角落里美美

    地喝上二两。

    好啦，谈了这许多所谓“诗”外功夫，不过是个人一些粗浅偏颇的体

    会而已，还是以一段顺口溜赶紧作结吧——

    文章千古事，甘苦寸心知。

    笔端吐韬略，纸上展神奇。

    书墨催人老，成功最相思。

    功夫在诗外，只恐悟来迟。第一篇 一切立足于解决实际问题

    ——笔下有风起云涌，笔下有春华秋实。记住：写文稿就是展思

    路、亮观点，就是提任务、定措施，就是要解决实际问题，舍此，再漂

    亮的文字也一文不值。

    A.要点提示

    不言而喻，领导文稿的作用就是要推动工作，解决问题。什么问

    题？有思想认识问题，有贯彻上级决策部署推动本地发展的问题，有本

    级党委政府重大决策问题，有如何攻克改革发展中热点难点的问题，有

    改善和保障民生的问题，有如何确保安全稳定的问题，有如何加强党的

    建设端正干部思想作风的问题，如此等等。由此，领导文稿尤其是领导

    讲话，就必须有的放矢，对症下药，指明方向，交代任务，提出解决问

    题的思路和办法。可以说，任何一个有责任心、有实干精神的领导都十

    分注重文稿的针对性和实用性，以体现其主张、行使其职责、实现其预

    期工作目标。由此我要说：为文章而文章写不出好文章，太“文章”的文

    章不是有价值的文章，能够切中时弊、解决问题的文章才是让领导满意

    的文章。

    B.基本训练

    1.从文章构思开始就直奔主题，即：这份文稿要解决什么问题？领

    导的意图是什么？解决这些问题需提出哪些措施和方法？想清楚、想透

    彻之后再考虑结构和行文，而不是相反。

    2.进人写作过程中，注意避开空话套话、大三段套小三段、排比句

    之类的诱惑，绕过“为文章而文章”的“陷阱”，始终围绕“提出问题、解

    决问题”而思考、而展开。

    3.对“问题”要点准、点透，解决问题的措施和办法要可行、可操作、可见效。

    4.时刻记着：只要能够解决实际问题，即使你的文章结构、语言等

    方面存在某些不足，也成功了一大半。

    C.实例印证

    [实例一]新年布局

    在全市经济工作会议上的讲话(摘要)

    (2007年2月26日)

    这次全市经济工作会议是摆脱春节气氛、迅速收心干事的一次重要

    会议，是谋划全年经济工作、为今年发展开局起步的一次鼓劲动员会

    议。下面，我讲几点意见。

    一、成就的光荣只能属于过去，而现实的差距和落后掉队的危险

    却迫使我们高度警醒。不进则退，慢进也是退，换届后的各级班子决

    不能在萍乡发展史上留下一段平庸无能的记录

    过去几年，在省委省政府的正确领导下，我市经济社会发展取得了

    很大成绩，为我们实现“十一五”目标任务奠定了良好的基础。但是，站

    在新的起点上，我们不容乐观，压力很大。一方面是加快发展的压力，过去我们的主要经济指标增长幅度在全省是靠前的，但前两年有些主要

    指标落后了，而各兄弟市正在以比我们更快的速度向前发展，有的地市

    原来一些经济指标落在我们后面，但现在巳经反超我们。另一方面是科

    学发展的压力，目前我们有三项任务比省内兄弟市都要重。一是节能降

    耗的问题。据2005年的统计，我市单位GDP能耗远远高于全省平均水

    平，是全省最高的；规模以上工业单位工业增加值消耗标准煤远远高于

    全省平均水平，在全省排在第二位。二是治理环境污染的问题。去年我

    市被评为全国环境较差城市之一，这种高污染的状况和“灰姑娘”的形

    象，不仅严重影响群众的身心健康，也严重影响到我们的投资环境。三

    是安全生产的问题。众所周知，我们的高危行业占较大比重，稍不注意

    就要出问题，安全生产始终是套在我们头上的“紧箍咒”。所有这些面临

    的困难和问题、差距和压力，用一句话概括就是，不加快发展不行，不

    科学发展不行，不和谐发展也不行。各级干部尤其是党政领导必须清醒

    地意识到，我们已经面临着落后掉队的危险，如果不加倍努力，我们就将被兄弟市远远甩在后面，就将从地理上的边缘化同时成为经济实力上

    的边缘化，我们就将无颜面对省委省政府和180万父老乡亲，人民群众

    就将骂我们无能。

    要解决当前存在的一系列问题，实现争先进位，归根结底要靠发

    展。发展先于一切，发展高于一切，发展重于一切，发展是解决一切问

    题的根本。我们要做的工作千头万绪，但最根本的还是要通过发展来减

    少矛盾、减少杂音、减少阻力；通过发展来把干部群众的心思和精力凝

    聚起来，一心一意干事创业；通过发展来增强经济实力，提高人民群众

    生活水平，融洽党群干群关系，实现建设和谐社会的目标。要发展就会

    有压力，有压力怎么办？首先要正确对待压力。人没有压力不能进步，事业没有压力不能成功。既然党和人民把我们放到了领导岗位上，就要

    干事，就要吃苦，就要奋斗，不能贪图舒服，不能不承受压力。没有压

    力就会滋生惰性，就会影响事业发展，作为干部应该处在一种常态的压

    力之下，在压力下尽职尽责把事情做好，形象地说就是“跳起来摘桃

    子”。如果害怕压力，不愿意承担压力，那么市委只好另派不怕压力、敢于承担压力的同志到你这个岗位上去。其次要把压力转化为动力。光

    承担压力还不够，还要把这种压力转化为开拓进取的精神状态，转化为

    不甘落后的雄心壮志，转化为攻坚克难的思路、措施和方法。我们不能

    为落后找理由，只能为发展想办法；不仅要勇于承担压力，还要自我加

    压，不须扬鞭自奋蹄。要在全体干部当中形成一种压力动力机制，以此

    激励斗志、促进跨越、实现崛起。

    二、解放思想过去是、现在是、将来仍然是加快发展的“第一道工

    序”。面对新形势新任务，必须赋予解放思想以新的内容，着力排除一

    切影响发展的思想障碍

    解放思想说了这么多年，为什么还提出这个问题？这是因为解放思

    想也有个与时俱进的问题，旧的问题基本解决了，新的问题又出来了，因此必须不断地解放思想、更新观念。更为重要的是，受赣文化、湘文

    化的双重影响，我市干部群众思想比较活跃，创业的意识和能力比较

    强，这是好事，问题是怎样把这种特质进一步集中到干事创业上来，以

    全新的理念促进加快发展。从实际情况看，解放思想要着重在以下八个

    方面下功夫：

    一是要破除固步自封、夜郎自大的观念，树立博采众长、赶超发

    展、争先进位的观念。如果满足于现有成绩、固步自封、骄傲自满、夜

    郎自大，满足于小进则喜、小富即安，那是不可能有大的发展的。值得警觉的是，我们有些同志的确存在这种情绪，总是“自我感觉良好”，习

    惯于纵向比，不习惯于横向比；习惯于按老经验老办法办事，不习惯于

    用新思维新方法办事，这是十分危险的。应当看到，目前全国、全省各

    地争先恐后、你追我赶、不断超越，好做法、好经验层出不穷，我们只

    有打开窗子看世界，善于学习，博采众长，为我所用，才有可能实现加

    快发展的目标。

    二是要破除官本位的观念，树立亲商、亲企、亲民的观念。官本位

    意识作为一种封建思想残余，至今仍然深刻影响着一些同志的思想，一

    切以官为荣、以官为尊、以官为人生唯一追求。一个官本位意识盛行的

    地方，肯定是一个官僚主义、形式主义作风盛行的地方，也肯定是一个

    发展环境不好的地方。为此，要从引导干部树立正确的世界观、人生

    观、价值观入手，横扫官本位意识，树立亲商、亲企、亲民意识，在全

    社会形成“尊重企业家、尊重纳税人”的良好风尚。执法部门和司法部门

    要转变管理和执法理念，寓管理、执法于服务之中，改进服务质量，提

    高办事效率，自觉纠正一切有损企业合法权益、有损投资环境的行为，为兴工强市、全民创业创造宽松和谐的环境。

    三是要破除无债一身轻的观念，树立敢于和善于举债搞建设的观

    念。“无债”从一个方面来说是好的，从另外一个方面来说是不好的，一

    个地方的发展如果仅靠自身积累、仅靠财政投入来完成，那是绝对难有

    大的作为的。国内一些发达地区、省内一些先进地市，无不是举债搞建

    设。加快发展，一大批项目要上，如果不举债，都要等筹足自有资金来

    搞，那就什么事也干不成。我们要算大账不要算小账，要算活账不要算

    死账，要算长远账不要只算眼前的账。只要有利于发展，就要敢于举

    债。当然，关键是要做到举债有度、用债有方、还债有源，形成“举债

    ——见效一再举债一再见效”的良性循环。

    四是要破除传统的投融资观念，树立通过资本运作等形式多元投资

    办事业的观念。传统体制下办事业、上项目，单纯依赖财政拨款和银行

    贷款，现在已经不合时宜了。在市场经济条件下，除了财政投入和银行

    融资外，很多事情都是可以通过市场运作、通过资产整合和置换、通过

    外来资本和民间资本来做的，但我们有的同志却总在犹豫彷徨，甚至认

    为公益事业还是应该由政府拿钱来搞，认为“公办”更合算、更保险。还

    有的开发性项目，本来可以通过土地运作来解决资金问题的，但有的同

    志思路太窄，要么是一味依赖财政拨款，要么是不计成本乱供地，结果

    做了亏本买卖。另外我们还知道，上市融资本来是一条很好的融资渠道，但我们至今还没有一家自己的上市公司。这里边既有观念的问题，也有方法的问题，关键就是不懂得资本运作，不懂得和不善于玩转资本

    这个神奇的“魔方”。所以，既要更新观念，又要加强学习和实践，决不

    能因为这方面的无知而耽误时机，影响发展。

    五是要破除单纯依赖传统产业求生存的观念，树立注重依靠技术进

    步、制度创新求发展的观念。目前我们的规模以上工业企业中，传统工

    业企业户数达60%以上，销售收入达到了总量的80%以上，甚至还可能

    更高，高新技术产业所占的比重却非常小。我们的工业结构仍然是“三

    高一低”，即高能耗、高污染、高危险，低附加值。虽然不少同志已经

    意识到这一点，但观念上仍然受旧的东西束缚，创新的氛围不浓，创新

    的力度不大，习惯于在传统产业中转圈子。因此，必须在全社会特别是

    各级干部和各类企业中强化创新意识和品牌意识，强化自主创新能力，在积极鼓励、扶持和引导传统产业利用先进技术、工艺和管理搞好升级

    换代的同时，着力抓好高新技术产业的引进和建设，将工业化与信息化

    紧密结合起来，大力调整和优化工业结构，加快新型工业化进程。

    六是要破除赚钱享乐的观念，树立干大事、创大业、求大变的观

    念。我觉得无论是我们的干部还是民营企业都要注意这个问题。我市民

    营经济比较发达，老百姓创业意识比较强，电瓷、工业瓷、烟花鞭炮产

    业都已成为富民强市的重要支柱，但在民营企业中家族式管理的多、产

    品低附加值的多、企业主小有成就后享乐型的多。从干部这方面来说，有的贪图安逸，玩风太重，有的甚至违规购车、违规集资建房、违规出

    国旅游，实际上都是由于享乐思想作祟。只图享乐，不图创业，如果成

    为一种普遍性的价值取向和观念定势，无论对于全民创业还是对于干部

    队伍建设，都是十分有害和危险的。只有在干部群众中形成干大事、创

    大业、求大变的共识共为，我们的事业才会大有希望。

    七是要破除重农轻商、重工轻商的观念，树立放手发展第三产业特

    别是现代服务业的观念，重视农业、工业肯定是对的，但与此同时必须

    重视三产的发展。第三产业不仅就业容量大，而且也是重要的财源，是

    方便群众生活和繁荣城市面貌、增强域市吸引力的必要条件。我市中心

    城区的三产有较好的基础，人气商气比较旺，但要在科学规划的基础

    上，进一步放手放胆放量发展，包括文化娱乐、餐饮服务、美容健身、休闲购物等等，同时要加强管理和引导，促其规范经营，上规模、上档

    次，成为建设“文化旅游商贸城市”的重要组成部分，成为吸引外地人前

    来投资创业和旅游观光的“亮点”。而且我们还要顺应经济社会发展的需求，不断优化三产结构，引导投资者发展现代物流业、旅游业、信息

    业、科技服务业、中介业等新型业态，强化三产对经济发展和社会进步

    的服务功能，进一步提高三产对国民经济的贡献率。

    八是要破除被动应付抓招商引资的观念，树立大力度开放、高质量

    引进的观念。近几年来，我们市、县(区)两级在招商引资方面都做了

    一些工作，应该说有成绩也有问题。问题出在哪里？首先还是出在思想

    观念上，有的同志虽然口头上也重视招商引资，但实际行动上抓得不

    力、不主动，大开放、大引进的氛围远未形成，更多情况下还是那

    种“关起门来搞建设”的老套数，只在市内引来引去，把邻县的企业挖过

    来也算是招商引资，缺乏那种开门搞建设、借力谋发展的意识和魄力。

    虽然引进了一些项目，但有些数字有水分，有些项目质量太差，有些企

    业长期不能达产达标，尤其是缺少投资规模大、创税能力强的大项目和

    高新技术项目。长此以往，还谈什么发展开放型经济？可以肯定，不狠

    抓招商引资，我们的工业结构就难以改变，经济的市场化程度和外向度

    就难以提高，加快发展的目标就不可能达到。从现在起，要举全市之力

    招商引资，举全市之力主攻工业，真正使发展外向型经济形成“大气

    候”，实现大突破。

    三、经济决策的效应首先来自于决策实施的具体化、数字化和项

    目化。没有项目支撑，我们的事业就将一片荒凉。实施项目带动战

    略，是加快发展的当务之急

    我曾反复强调，没有项目就没有发展，没有项目就没有财源，没有

    项目就没有后劲。实施“兴工强市”战略，实现“十一五”各项目标任务，归根结底要落实到具体的项目上，只有以项目建设作为载体，才能实现

    大发展。必须看到，我们“十五”期间培育的一些项目，增长能量已经释

    放得差不多了，下一步我们的增量在哪里？就是靠新的项目。因此，对

    项目建设问题，我们任何时候都不能有丝毫放松，要通过大力培育和发

    展一批工业项目、城市建设项目、第三产业项目、农业产业化项目、基

    础设施建设项目，促进经济社会的又好又快发展。

    第一，要认真筛选、论证和包装一批优质项目。这方面有关部门做

    了大量工作，但总体来看，有深度、有吸引力的项目不多，以至我们向

    外商推介时推不出几个好项目。为此要迅速组织有关部门和专家进行产

    业规划、项目论证包装，这要作为重要的基础性工作来做。一是要围绕

    科学发展抓项目，立足于实现资源型城市战略转型，抓好项目的培育和

    引进，以项目建设推进传统产业的技术改造和升级换代，特别是要加快高新技术产业项目的发展步伐，推动产业结构的战略性调整。二是要突

    出个性特色抓项目，立足于我市特有的产业基础、资源条件和文化内

    涵，打好“特色”牌，扬优成势，彰显个性。三是要依托全民创业抓项

    目，充分发挥我市民营经济基础好、全民创业意识强的优势，在大力发

    展“顶天立地”的大项目的同时，积极发展“铺天盖地”的中小项目。特别

    要注重选择成长性好、配套性强的中小项目，加大扶持力度，延长产业

    链，形成产业群，为引办大项目、推动中小项目上规模上档次创造良好

    的产业配套条件。

    第二，要千方百计拓宽项目融资渠道。一是要发挥企业作为投资主

    体的作用。企业是市场经济的主体，也是项目开发和建设的主体，要引

    导企业树立主体意识，增强上项目的主动性和积极性，尤其是重点骨干

    企业，要创造条件上大项目，上技术改造项目，以此提升装备水平和产

    品档次。二是要充分发挥金融部门融资主渠道作用。目前，我市各金融

    机构的存款余额有170多亿元，富余的资金正在急切地寻找项目，而项

    目的建设也迫切需要资金。因此，要进一步加强政、银、企之间经常性

    的联系和沟通，进一步加大项目的宣传和推介，规范企业经营体制，提

    高信用程度，为争取贷款创造良好条件。三是要着力引入外资民资，推

    进投资主体多元化。坚持把招商引资作为项目工作的生命线，积极转变

    招商方式，更加突出环境招商、专业招商、产业招商、以商招商等招商

    方式的运用，努力引进国内外大企业、大财团到我市投资兴业。要大力

    激活民间资本，采取更有力的推动措施，降低门槛，放宽准入，支持民

    营资本投入公益性事业项目，参与国有企业改制和产业整合。四是要加

    大跑项目争资金的力度。紧紧抓住国家支持资源型城市转型、对中部地

    区实施政策倾斜的机遇，积极向上争取项目和资金。特别是对已经申报

    立项的项目，要保证专人盯着做工作，确保把项目扶持资金争取到位。

    第三，要大力强化项目的督导和调度。项目建设事关全市经济发展

    大局，必须加强领导，强化责任，狠抓落实。市委、市政府已经明确了

    2007年的14项重点建设项目和一批为民办实事项目，市委、市政府班子

    成员和市人大、市政协有关领导每人都要挂项目，采取“五个一”的办

    法，即一个项目，一个责任单位和责任人，一个工作班子，一个挂点或

    督办领导，一套实施方案，确保这批项目的顺利实施。各责任单位“一

    把手”作为项目建设第一责任人，必须用主要时间和精力抓项目建设，要将项目建设进展情况列为对其政绩考核的重要依据。对重点工业项

    目，我们也将采取领导挂钩督办的做法。要进一步完善项目建设调度机

    制，实行分层次、分阶段调度制度，对重点项目要做到每月集中调度一次，督促进度，解决问题。希望各县区和经济开发区的同志迅速行动起

    来，量化指标、落实责任，强化作为、力求突破，以项目显政绩，以项

    目论优劣。

    四、我们必须深深懂得：成功在于细节，细节在于操作。如果缺

    乏强烈的求真务实精神，缺乏科学有效的具体操作，那么，再好的决

    策、再宏伟的目标都只能成为美丽的肥皂泡

    大政方针确定之后，抓落实就是决定性因素。要抓好落实，就必须

    注重细节，注重提高各级干部的操作力。所谓操作力，简而言之，就是

    做好具体工作、处理实际问题的能力。有的同志可能会认为，具体的事

    就是小事，小事还用得着领导来做吗？这种看法显然是错误的。大事是

    由无数小事组成的，小事干不好就成不了大事，怕只怕我们有的同志小

    事不愿做，大事又做不来，热衷于当“宏观领导”，大而化之，马虎潦

    草，结果是：宏伟蓝图在墙上，慷慨激昂在会上，措施得力在纸上，就

    是落不到实际成效上。还有的同志，虽然有强烈的事业心和务实精神，但到了具体工作中不懂得操作，不善于破解难题，心有余而力不足，结

    果什么事情也办不成。这些都说明了增强操作力的极端重要性。我认

    为，大政方针是由中央、省里定的，市县以下的工作主要是操作，即使

    制订一个地方的发展战略，也是对上级大政方针的具体化和地方化，实

    际上这也是操作。各级干部是否注重操作、善于操作，能否培养造就一

    批干实事、见实效的操作能手，直接决定着一个地方事业的兴衰成败。

    增强操作力，首先要加强学习，勤于实践。现实生活千变万化，各

    种矛盾层出不穷，如果不加强学习，不勤于实践，肯定谈不上操作力。

    这一点，对年轻的同志和缺乏基层实际工作锻炼的同志尤为重要。光有

    书本知识是不够的，坐而论道更是不行的，一定要到实践中去观察、去

    磨炼，比如参与一个国有企业改制的全过程，或者一宗经营性土地的招

    拍挂全过程，就会懂得怎么操作了。即使是有过基层工作经历的同志，也需要不断学习，不断实践。比如我们提出推进新型工业化、新型城市

    化、农业农村现代化，如果再用过去的老经验、老办法来操作就不行

    了，而要用新理念、新知识才能操作成功。

    增强操作力，要于细微处见精神，于落实上下功夫。任何一项决策

    出台，决不能层层照搬照抄，大家说来说去还是文件上那些话，而要将

    决策具体化、可操作化。比如工业发展问题，市委、市政府专门出台了

    关于“兴工强市”的决定，里边提到传统产业的改造提升，就是要开发新

    产品、延长产业链，提高附加值，那么产业链该怎么延伸？究竟哪些产业成长性较好，要如何设置、如何配套？技术创新方面又有哪些企业、哪些产品可以通过技术改造来提高科技含量、产生新的效益？又比如招

    商引资工作，市委、市政府也专门下了文件，那么实施过程中就需要细

    化，如何改进招商方法、提高招商效率？重点包装和推介哪些项目？如

    何建立招商引资信息网络？还有农业农村工作、城市建设和管理工作等

    各个方面，都要从操作层面考虑和处理问题。这方面有些单位做得不

    错，有些单位做得不够，有的同志说话办事太原则、太笼统，甚至比上

    级领导还“宏观”。从抓落实的角度看，想问题办事情，副职应该比正职

    更具体，部门领导应该比分管领导更具体，县级应该比市级更具体，只

    有层层具体化，层层抓落实，工作才能抓到位，抓出成效。

    增强操作力，还要注重理性思考，讲究方式方法。同样操作一件

    事，不同的思维和方法，其结果是大不一样的。比如公开拍卖一宗经营

    性土地，公告发到什么范围、选择哪家公司来拍卖、拍卖程序是否规

    范，都直接决定着成交价的高低。又比如洽谈一个招商引资项目，操作

    过程中必须精心设计，仔细算账，从投资规模、投资强度、土地价格、政策优惠、规费收取乃至投产时限和违约责任等等方面都要考虑周全，使之合乎国家政策和“互惠双赢”原则，如果操作不精不细，要么是门槛

    太高把客商吓跑，要么是闭着眼睛乱优惠，做出“客商发财、政府倒

    贴”的蠢事。这方面的教训值得牢牢记取。

    增强操作力，最根本的还在于各级干部要有强烈的事业心和求真务

    实精神。有事业心才会有求真务实精神，有求真务实精神才会注重操作

    力的提高。求真务实好，求真务实难，求真务实有时还要承担某种风险

    和牺牲个人的某些利益，但既然我们当了干部，求真务实就是唯一的选

    择。各级各部门要认真学习上级关于加强干部队伍作风建设的重要精

    神，着力解决好作风方面存在的问题，以扎实有效的工作、严谨细致的

    操作，创造实实在在的业绩。

    [实例二]要害点击

    在全市重大产业和重点项目推进年活动动员大会上的讲话(摘要)

    (2010年2月20日)

    今天的会议，是一次表彰先进、鼓舞士气的会议，更是一次紧急行

    动起来，打好重大产业、重点项目攻坚战，夺取赶超发展、科学发展新

    胜利的动员大会。下面，我着重强调一下做好今年的各项工作、特别是推进重大产业和重点项目必须坚决防止和克服的几个方面的障碍。

    第一，要防止和扫除精神状态上的“障碍”，始终保持急起直追、争

    创一流的勇气和激情。良好的精神状态是干好一切工作的前提。去年一

    年的实践已经充分说明了这一点，但我们决不能因为去年取得的成绩就

    沾沾自喜、固步不前。必须以开展“重大产业和重点项目推进年”、“创

    业服务年”活动为契机，横扫夜郎自大、盲目乐观的麻痹松劲情绪，横

    扫信心不足、萎靡不振的悲观失望情绪，横扫得过且过、消极应付的疲

    劳厌战情绪，再次点燃产业发展和项目建设的激情。激情来自哪里？来

    自强烈的事业心和责任心。抓项目建设肯定有困难、有压力，没有强烈

    的事业心、责任心，抱着消极无为、混日子的思想，习惯于慢慢来、平

    平过，肯定是抓不好项目的。作为一个有事业心、责任心和良心的干

    部，一切困难和问题，都不应该成为坐等观望、无所作为的理由，不应

    成为心浮气躁、怨天尤人的借口。在抓项目建设上，各级干部特别是领

    导干部，一定要有“等不起”的紧迫感，要有“慢不得”的危机感，要

    有“坐不住”的责任感和“争一流”的使命感，以“不为困难找借口、只为

    发展想办法”的积极姿态，力促重大产业和重点项目建设取得新突破。

    第二，要防止和扫除思想观念上的“障碍”，始终保持敢想敢干、善

    谋实干、成就事业的决心和智慧。项目建设和产业发展，既是对我们各

    级干部领导力、责任心的重大考验，更是对我们创造力、操作力的重大

    考验，必须在更深的层次、更广的领域上进一步解放思想。在抓项目建

    设和产业发展上，有的同志热情很高，但有时总是感到心有余而力不

    足；有的同志开拓创新精神不足，不研究国家的产业政策和投资导向，不熟悉项目知识和运作方式，心中无数，思路不宽，招数不多；有的同

    志传统计划经济体制的思维定势没有根除，瞻前顾后，患得患失，放不

    开手脚，在工作中等待观望，不敢越“雷池”一步；有的同志当“太平

    官”的思想严重，怕担风险，怕负责任，缺少闯劲和冲劲；有的目光短

    浅，小家子气，在对外交往中，算小账、算死账，不善于算活账、算长

    远账，缺乏谋划大项目的胆略和气魄。诸如此类，说到底都是思想观念

    没有转变的问题，为此我们必须持之以恒地抓好解放思想这个头道工

    序。要放宽视野谋项目，认真研究、主动出击，拿出一批与形势变化同

    步、与国家政策合拍的项目，对接国家出台的区域发展规划和产业发展

    规划。要着眼长远做项目。项目是凝结经济发展要素和承接优惠政策的

    载体，也是扩充经济总量、加快发展速度的强力增长点和优化经济结构

    的有效手段。过去的投资结构决定了现在的经济结构，现在的投资结构

    又决定和预示着未来的经济结构，所以在抓项目建设的过程中，我们一定要有长远眼光，既要重视抓一批能迅速扩充经济规模，做大经济总量

    的项目，更要重视培育一批打基础、管长远、支撑未来发展的大项目、好项目。要开明大气跑项目。我们提倡艰苦朴素、勤俭节约，但中国有

    句古话“穷家富路”，在对外交往中，千万不能小家子气，只要不违反财

    经纪律，该给的工作经费要给，该花的钱要舍得花，包括项目论证包

    装、工程规划设计，一定要舍得花钱。要敢担风险抓项目。谨小慎微干

    不成大事，唯唯诺诺成不了大业，抓项目建设尤其如此。

    第三，要防止和扫除发展“瓶颈”上的“障碍”，始终保持攻坚克难、注重细节的操作能力。要把解决要素制约问题作为保障“重大产业和重

    点项目推进年”活动顺利开展的关键环节，集中力量，重点攻坚，力求

    突破。当务之急要解决好土地、资金两大难题。关于土地问题。我们一

    方面要积极向上争取用地指标，包括包装好的项目，挤进省里的计

    划“笼子”，争取省里的机动指标；另一方面一定要转变传统的用地理念

    和方式，精细算账，惜地如金，最大限度地盘活和用好存量，最大限度

    地减少浪费和闲置土地现象，对那些动静不大，闲置土地较多的地方一

    定要采取强硬措施，县里不收，市里来收。关于资金问题。各级党委、政府和有关部门一方面要继续加强对国家宏观政策的研究，做好有关项

    目、资金的对接落实工作，力争在国家投资的总盘子中占有更大份额。

    另一方面要抓紧建立与赶超发展相适应的投资体系，进一步完善担保体

    系，大力推进市县两级融资平台建设，激活社会资金；要继续引进股份

    制银行来我市设立分支机构；要大力支持企业上市，提高直接融资的比

    重。作为金融系统的同志，去年在应对金融危机中想了很多办法，做出

    了很大贡献，希望进一步解放思想，调整优化信贷结构，引导资金合理

    流动，特别要增强贯彻适度宽松货币政策的针对性、灵活性和有效性，更加有力地支持重大产业和重点项目建设，支持重大基础设施建设和城

    市建设，支持“三农”工作和民生工程，支持结构调整和发展方式转变，为经济社会赶超发展做出更大贡献。

    第四，要防止和扫除发展方式上的“障碍”，始终保持并践行科学发

    展的先进理念。随着低碳经济、绿色经济的兴起，我们的发展方式将面

    临更加严峻的挑战。从我市实际情况看，转变发展方式除了要继续抓好

    节能减排和生态保护工作以外，当务之急是要进一步加大产业结构调整

    力度。一方面要在继续坚定不移地强攻工业的同时，大力发展现代服务

    业，解决三次产业结构中三产比重偏低的问题。加快服务业发展，意义

    不仅在于解决就业，增加地方税收，更重要的是能够加速新型工业化、城镇化的进程。在服务业中，旅游业是最能带来人流、物流、资金流、信息流的产业，旅游业旺了，餐饮、娱乐、休闲、购物等产业才旺得起

    来，财源也才旺得起来，所以必须快马加鞭加快旅游业发展。与此同

    时，还要注意发展与工业相配套的现代服务业，包括现代物流、信息服

    务、科技服务、中介服务等。另一方面，要下大力气调整工业产业结

    构，在抓好传统产业改造升级的同时，要大力发展锂电新能源、生物医

    药等高新技术产业。要提醒大家的是：任何一个产业的建立，都不可能

    一蹴而就，需要经过几年、十几年，甚至几十年的不懈努力；任何一个

    产业的发展，不可能是哪一个人或是哪一个单位的功劳，必须群策群

    力，合力攻坚，一旦认准，就要义无反顾、百折不挠、持之以恒地抓下

    去。全市上下都要紧急行动起来，紧紧抓住新能源发展的大好机遇，强

    势推进锂电新能源产业，力求在重大项目招商、产业化基地建设、项目

    落地、资源与资金的整合运作上取得大的突破。转变发展方式比以往任

    何时候都更迫切需要科技和人才支撑。离开了科技和人才支撑，就没有

    技术进步，就没有产品创新，就没有资源的充分利用，就没有发展后

    劲，也没有产业结构的调整和发展方式的转变。对科技和人才工作，我

    认为，第一，科技和人才比资金有时候显得更重要。一定要防止产生这

    样的偏向：一谈到抓发展，首先想到的就是抓资金，而想不到抓人才、抓科技，或者是把人才放在比较次要、靠后的位置上，舍得下气力引资

    金，舍不得下气力招人才、引技术。第二，科学使用人才比引进、培养

    人才更重要。人才决不能成为装点门面的“摆设”，更不能成为“叶公好

    龙”的“牺牲品”，否则引进和培养再多的人才也是白费劲。第三，对引

    进的人才，给一片创业的舞台比给一份高薪更重要。我们有的单位，虽

    然花高薪招聘了人才，但人才引进来之后，却把他的手脚捆得死死的，不给人才一个施展才能的空间和舞台，最后一个个生龙活虎、满怀抱负

    的人才庸庸碌碌地在机关慢慢“老去”。第四，在全社会营造一个“鼓励

    创新、尊重人才”的环境最重要。要冲破一切妨碍人才快速成长的思想

    观念，革除一切束缚人才施展才华的陈规陋习，改变一切影响人才创业

    创新的氛围和环境。

    第五，要防止和扫除发展环境上的“障碍”，始终保持“不让任何一

    个投资者受委屈”的良好环境和服务精神。一个发展环境不优的地方，必定是一个“官本位”思想严重的地方，也必定是一个让客商望而却步、唯恐避之不及的地方，也肯定是一个没有发展、没有前途的地方。近年

    来，我市各部门按照“办事认真、说话算数、服务到位，不让任何一个

    投资者受委屈”的要求，在优化发展环境上做了大量艰苦细致的工作，取得了一定的成效，但也或大或小地还存在一些问题。今年我们开

    展“创业服务年”活动，重点要解决以下问题：一要着力解决政策不落实的问题。为了推动经济社会发展，市委、市政府先后出台了一些非常好

    的政策，但有的只是在各级干部手里转来转去，广大企业家和创业者有

    时候根本不知道。政策的浪费，就是最大的浪费；政策的空转，就是财

    富的流失；政策的不落实，就是对政府公信力的最大损害。我们一定要

    把诚信践诺、说到做到作为取信于民的根本，说到的就一定要做到。二

    要着力解决部门办事拖拉、推诿扯皮的问题。除了继续坚持过去一些好

    的做法以外，各级各部门要进一步转变政府职能、优化组织结构、理顺

    职责关系，打破部门利益制掣、简化办事流程、提高行政效率，坚决克

    服“衙门”作风、高高在上的作风，坚决克服照抄照搬、墨守成规的作

    风。三要坚决打击各种破坏发展环境的人和事。从各地反映的情况来

    看，在项目建设中都或多或少地遇到过一些干涉和阻挠，有的项目因此

    迟迟不能落地，有的项目手续齐全、补偿到位，但企业一进场却受到无

    端阻挠，有的项目安排到某一个村，一些基础工程、土石方工程非要当

    地人来做不可，甚至一些必须经过招投标环节的项目他们也抢着要做，否则就别想进场。这股破坏发展环境的歪风必须坚决制止!对那些蛮不

    讲理、漫天要价，“敲竹杠”的，对那些违法乱纪、无法无天、严重影响

    重点工程建设的，政法部门要强势介入，依法严肃查处，为项目建设营

    造稳定的建设环境。四要进一步强化大局意识、服务意识。任何部门、任何个人都要以推进重大产业、重点项目建设为己任，积极参与，敢于

    担当，出色完成各项任务，决不允许以部门利益影响项目建设，决不允

    许不作为和乱作为，决不允许对企业索拿卡要，决不允许轻商扰商，决

    不允许对市委、市政府的决策部署阳奉阴违、顶着不办。

    第六，要防止和扫除干部作风上的“障碍”，始终保持埋头苦干、求

    真务实的优良作风。坐而论道、虚以应付、粗枝大叶抓不到好项目，回

    避问题更抓不到好项目。在产业发展和项目建设这场事关前途命运的大

    会战中，我们决不允许有无所事事的“撞钟和尚”，更不允许有滥竽充数

    的“南郭先生”。应该肯定，我们绝大多数单位、绝大多数同志对项目建

    设是重视的，作风比较过硬，措施比较有力，这从去年“双百会战”中就

    得到体现，但也确有一些同志思想上、行动上还存在这样那样的问题。

    这一点我仍然要说，我们市直单位的同志要向县市区的同志学习。投身

    经济建设主战场、招商引资、抓项目建设，市直单位的确在观念、行动

    上比过去有很大转变，但是我认为与县市区比还是有差距，有的怕苦畏

    难情绪比较重，有的消极地对待项目建设，不仅没有主动走出去招商的

    意识，就是客商走上门来都不愿见；有的任由市委、市政府如何动员，依旧坐着不动，把自己当成招商引资、项目建设的局外人；有的单

    位‘引进了1—2个大项目，就想着吃“老本”，压着分期分批报；还有的单位招商引资任务没有“破零”，不是想方设法去完成，而是总想着怎么

    编个理由搪塞市委、市政府；有的非但自己不动，还对市委、市政府确

    定的工作重点和工作目标说三道四、品头论足，有意见不从正规渠道反

    映，而是背地里到处说风凉话、泼冷水。这些问题尽管都是少数，但是

    对我们的事业发展，对产业发展、项目建设是有危害的。各级领导干部

    要带好头，党政主要领导要轮流出去，亲自带队招商引资、跑项争资，要经常到产业项目建设现场办公，了解产业项目建设进展情况，协调解

    决工作过程中遇到的各种问题。其他领导也要切实担负起责任，主动招

    商引资、跑项争资，特别是对挂点项目要主动跟进，协调服务，确保早

    日见形象、见成效。

    这里我特别强调一下工业园区的问题。这几年，我市工业园区发展

    很快，取得了很好的成绩，各工业园区主任，包括班子成员、职工都非

    常不容易、非常辛苦、劳苦功高，但是重大产业和重点项目的主要载体

    就在工业园区。工业园区是主攻工业的主战场，是培植税源的主战场，也是“重大产业和重点项目推进年”活动的主战场，所以市委、市政府对

    各工业园区继续寄以重望，希望大家不辱使命，把工业园区建设搞得更

    好、更快。搞工业园区和开发区，这是相当不容易的，一方面我们要对

    工业园区严格要求，同时也要理解和宽容，大家都要对工业园区高看一

    眼、厚看一分，大家都要同心协力地为工业园区的发展搞服务、开“绿

    灯”；另一方面我们也诚恳地希望工业园区在今年的“重大产业和重点项

    目推进年”中能够更加奋发有为。工业园区是战场，不是官场；在工业

    园区工作的同志是战斗员、服务员，不是官员。如果把工业园区作为官

    场、我们工业园区的同志都是官员，那么这个工业园区肯定是搞不好

    的。是战场，就必须要有打仗的气氛，要有取胜的决心；是战斗员、服

    务员，就必须要有服务的意识，全心全意为企业发展服务，为赶超发展

    服务。相对于机关，相对于其它很多工作，工业园区的发展最容不

    得“衙门习气”，最容不得当“宏观领导”，最容不得“慢慢来、平平过”，所以我们迫切地希望并且相信，工业园区能够在今年以及未来的发展中

    给市委、市政府交出一份合格的答卷。此外，各有关部门要全身心服务

    项目建设，做到进度能快则快，环节能省则省，程序能减则减，确保项

    目落地快、建设快、投产快、见效快。各级干部面对新的形势、新的任

    务、新的考验，一定要奋发有为，决不能当疲疲沓沓的懒官，不能当浑

    浑噩噩的庸官，不能当回避矛盾和问题的“太平官”。对那些在产业和项

    目建设中不思进取、一筹莫展、无所作为的干部，要采取组织措施进行

    调整。[实例三]思路探讨

    在市四套班子务虚会上的讲话

    (2008年7月16日)

    今天我们用了一天的时间开四套班子务虚会。各位班子成员着眼于

    我市如何实现赶超式发展，各抒己见、畅所欲言，主题突出，观点鲜

    明，有很多真知灼见，对于我们今后优化决策、推动发展，将起到很好

    的作用。这次务虚会，是一次解放思想、建言献策的大讨论活动，以后

    至少一年开一次，以便集思广益、博采众长，使我们的决策更加科学，更加符合人民群众的愿望。

    下面，我也谈点个人意见，与大家一起交流探讨。

    一、关于赶超发展的战略定位和城市定位问题

    关于我市经济社会发展的战略定位，市第二次党代会报告已经很明

    确了，就是“坚持开放立市、工业强市不动摇，突出决战工业园、建设

    新农村、做大市本级，切实把我市建设成为产业集群的新型工业基地、实力雄厚的县域经济强市、环境优雅的江南生态休闲城市、人民群众安

    居乐业的和谐之地”，这一思路总体很好，要继续坚持下去，同时也要

    根据省委省政府新的工作要求和我市新的发展情况作进一步完善和提

    升。比如“环境优雅的江南生态休闲城市”，根据大家谈到的“城市定

    位”问题，可完善为“中部地区最佳宜居城市”。

    关于城市定位，关系到一个地方走什么路子、树什么形象，好的定

    位可以起到一种凝心聚力、引领发展的作用，所以大家谈得最多，而且

    谈了很多好的意见。我个人赞同定位为“宜居城市”，目标就是打造“中

    部地区最佳宜居城市”。宜居城市不仅要生态好、水质好、绿化好，而

    且包括社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活方便

    度和公共安全度六大指标体系，是对一个城市素质的整体体现和综合评

    价。根据宜居城市六大方面的评价指标，我们的自评得分为77.5分，这

    说明我们通过举办全国农运会和城市创建活动，有了较好的基础。目前

    在经济指标，包括人均GDP、人均财政收入、城镇居民人均可支配收入

    等指标上还有很大差距。这恰恰说明“宜居城市”的定位是有道理的，一

    是这个目标很鼓舞人、吸引人，值得我们为之奋斗；二是城市建设和管

    理我们有一定基础，通过努力可以达到；三是经济指标上存在较大差距，需要我们做长期艰苦的努力。有关部门要尽快拿出工作方案，把创

    建中部地区最佳宜居城市的目标具体化、项目化、可操作化，分步骤抓

    好实施。同时通过报纸、电视台、电台广泛宣传，动员全体市民共同来

    参与。

    二、关于赶超发展的目标测定

    关于赶超发展的各项指标，有关部门做了测算分析。通过测算，我

    们看到了成绩，更找到了差距。我们在成绩面前要保持清醒，在差距面

    前要保持紧迫感，更要看到问题也是机遇，差距也是潜力，从而坚定信

    心，奋力赶超。根据具体的测算情况，我们不可能一两年就达到最终目

    标，而要分阶段设定目标，第一步“止后移”，第二步“争进位”，第三

    步“站前列”。具体来讲，今年乃至明年，主要还是“止后移”的问题，因

    为目前有的关键指标巳经在后移，再也不能往后移了，要咬紧牙关，稳

    住阵脚。“争进位”，即通过3年左右努力，争取关键性指标前移1一2

    位，在全省占比提高1一2个点。这个任务很艰巨，但要拼出全力去争

    取，实现“保一争二”。“站前列”，即通过5—10年努力，力争进入全省

    发展“第一方阵”。从具体指标来讲，有几大块，第一块是反映经济发展

    结果的指标，如GDP、财政收入的增幅，这是赶超发展的关键之关键，要加压、加力、加速，至少要高于前三年的平均速度，要不就会被后面

    的市超过。第二块是反映经济发展过程和后劲的指标，像城镇固定资产

    投资、招商引资，要进一步加大力度，扭住不放，强攻硬上，严格考

    核，不然“保一争二”就无法实现。第三块是反映人民生活质量的指标，包括城缜居民可支配收入和农民人均纯收入，要力争进位。当然，赶超

    发展还必须科学发展，实际上赶超发展也应该包含了科学发展，所以对

    节能减排、造林绿化、民生工程等指标也应予以高度重视，坚决完成各

    项指标任务。

    三、关于赶超发展的区域分工问题

    按照科学发展观的要求，划分不同的主体功能区，实行错位发展，扬长避短，扬优成势，这是加快发展的必由之路。我们可以分三块来考

    虑：第一块，市本级作为一个功能区，优先发展现代工业、服务业(含

    旅游业)和文化教育产业，打造“宜居城市”，可以称之为城市经济板

    块。第二块由产业基础较好的县作为一个主体功能区，优先发展工业和

    农业产业化龙头企业，可以称之为工业经济板块。工业是赶超发展、做

    大总量的关键所在，对这一功能区要加大压力、加快速度、加大支持力

    度，使之对全市工业的贡献率达到80%以上。第三块，把生态环境较好的山区县作为一个功能区，优先发展有机农业、农业产业化和生态旅游

    业，可以称之为生态经济板块。这一功能区当然也要发展工业，但必须

    以保护环境、保护生态、节约资源为前提。这样的划分，既是对全市区

    域差异性发展的考虑，又是按照中央关于主体功能区划分的思路和要

    求，根据各县市区产业基础和资源禀赋条件，对我市发展的整体战略思

    考，科不科学，请大家共同思考，提出意见建议。包括将来在县市区评

    价考核上可以根据各自功能定位，分别确定经济发展、社会事业、生态

    保护等各类指标比重，探索建立更加符合科学发展观、正确政绩观的综

    合考评体系。

    四、关于赶超发展的工作重点

    我把当前正在做和下一步要做的重点工作归拢一下，不一定准确，叫做“一攻五推”，即主攻项目建设，推进市本级做大做强，推进经济结

    构由农业主导型向二、三产业主导型转变，推进县域经济再创新优势，推进生态文明建设，推进民生工程。下面分开来说一下：

    (一)关于“一个主攻”：即主攻项目建设。这是当务之急，急中之

    急，火烧眉毛之急。没有项目支撑，我们的事业就将一片荒凉。项目建

    设决定我市的未来，决定在全省的排位，决定人民的福祉，必须全力以

    赴、坚定不移地抓下去。拉动发展的“出口、消费、投资”三要素中，目

    前我们主要还是依靠而且必须依靠、只能依靠投资拉动，而投资拉动仅

    靠财政投入、银行贷款、上级支持显然不够，必须举全市之力招商引

    资，着力引进一批大型工业项目、城建项目、旅游项目、农特产品加工

    项目等，同时加快建设一批基础设施项目和社会事业项目。各级领导要

    把主要精力放在抓项目上，千方百计引进和建设一批大项目、好项目。

    市级领导要按照分工加快推进项目建设，各职能部门要以只争朝夕的紧

    迫感完成项目建设任务。要加强督查和考核，以项目建设成效论英雄。

    需要特别强调的是，工业招商引资一定要注重产业招商、以商招商，注

    重项目投资强度和税收回报率，注重现有企业的达产达标，注重有优

    势、有基础的传统工业的盘活与发展。招商引资既要有激情，还得重理

    性，讲质量，求实效。

    (二)关于“五个推进”，即：

    1.推进市本级做大做强。这一条太重要了，太紧迫了，不做大做强

    市本级，就发挥不了中心城市应有的辐射和带动作用，经济总量就上不

    去，市委、市政府就会没有威信，堂堂的市级机关和市直各部门各单位也会感到不好意思。因此必须强攻硬上，大干快上，把市本级“逼”上

    去。做大市本级，包括“三大战役”、13579工程、人口倍增工程、宜居

    城市建设等各项工作，要继续强力推进，尽快见效。

    2.推进经济结构由农业主导型向二、三产业主导型转变。这一条同

    样带有根本性、要害性。我市落后的关键在于产业结构不优，农业比重

    过大，实现赶超发展的根本在于推进结构转型，大幅度提高二、三产业

    比重。为此，首先要以更大的力度主攻工业，突出做大做强医药、煤

    电、盐化工、建陶、纺织、鞋革、机电、硬质合金工具等八大产业基

    地。其次，要狠抓服务业特别是现代服务业的发展。服务业涵盖的范围

    非常广，包括商贸、物流、旅游、金融、文化等各个方面，服务业的繁

    荣有利搞活人气、商气、财气，有利解决就业、增加税收，有利推进宜

    居城市建设，要进行总体规划，加快推进，提升水平。第一是商贸业的

    问题。中心城区要聚集人气，首先三产要繁荣，人气和商气是互为因果

    的关系。怎样克服城区商贸业布局分散、业态雷同、缺乏特色的问题，要认真研究。第二是物流的问题，除了通过招商引资建设大型的、规范

    的第三方物流企业之外，包括加快铁路、公路货运业的发展，都至关重

    要，势在必行。第三是金融的问题。金融属于现代服务业，是经济发展

    不可替代的支撑力量。怎样进一步密切政银企关系，包括如何进一步缓

    解中小企业贷款难和银行放贷难，如何帮助银行创造良好的金融生态环

    境，如何引进股份制银行到我市设立分支机构，如何把农信社改造提升

    为本地农村商业银行，如何鼓励企业上市等各个方面，请市政府研究拿

    出具体措施。第四是文化产业和教育的发展问题。随着经济的发展，文

    化软实力越来越成为衡量一个地方核心竞争力的重要指标，我们要认真

    琢磨文化兴市这篇文章。我市的文化底蕴非常深厚，是江南佳丽之地，文物昌盛之邦，群众文化一县一品、各具特色，要发掘和利用好，使之

    成为我市的一大亮点。教育方面，我市有丰富的教育资源，要整合好、发展好、利用好，成为在全省全国有影响的“教育热地”。第五是旅游业

    发展问题。通过前些年努力，我市旅游业发展较快，前景很好，但要做

    的工作还很多。我想有几个问题需要进一步明确：一要明确总体布局。

    我市旅游资源无单体优势而有捆绑优势，因此必须进行有效整合，可考

    虑按“两区一线”布局，即明月山和天沐温泉景区、三爪仑生态旅游区

    为“两区”，五个县的生态禅宗旅游连成“一条线”，这样整体性好一些，当然其他有的县市还有一些零散景点，可考虑搭配进去。二要明确任

    务，即加快打造成熟的旅游产品。目前有些景点建设还很不完善，吸引

    不了旅客，如仰山、黄檗山、洞山祖庭修复进度较慢，要加快进度，限

    时完成。另外，要把中心城区旅游景点和配套设施建设作为一个重点来考虑和策划，推出几个项目。三要明确政策措施。旅游是长线投资，要

    通过优惠政策予以扶持，通过招商引资、激活民资解决资金不足的问

    题。除这三点，还有其他一些问题，有关部门正在起草一个文件，明确

    任务、目标、方法和措施，待市委市政府研究后再下文执行。

    3.推进县域经济再创新优势。我们在坚定不移地推进新型工业化、城镇化的同时，必须以市场化的眼光、市场化的手段，持之以恒地推进

    农业产业化建设，使一度辉煌过的县域经济再创新优势，再增新“亮

    点”。各级干部要克服和防止满足现状的心理，不能在“农业上郡”的光

    环下裹足不前，要清醒地认识到随着全国农业现代化的推进，如果不努

    力的话，就会丧失传统优势，就会落伍。再创县域经济新优势最根本的

    问题，在于打造一批在全省、全国叫得响的农业产业化龙头企业，扬优

    成势，打响品牌。每个县市区至少搞一个有规模、有效益、有影响

    的“大家伙”，这要作为硬任务来完成，请市委、政府分管领导布置和落

    实下去。除了现有的农业企业要做大做强，还要根据我们的资源和优

    势，想办法打造更多的亮点。比如现在的茶油可以卖到20多甚至30多元

    一斤，但是像青龙高科的原料供应却严重不足。现在有的地方亩产茶油

    只有几斤，达到10斤就算好的，要通过低改、嫁接提高产量，把油茶产

    业作为优势产业去打造。其他像有机农业、猕猴桃、竹产业、肉牛、生

    猪、大米、富硒农业等等，都要想办法做大做强，使之在全省乃至全国

    成为亮点。有些产业化项目可以通过论证、包装、推介，吸引外商来投

    资建设。

    4.推进生态文明建设。我们要从落实科学发展观、可持续发展和创

    建宜居城市的角度，把它作为一项重点的工作来抓。包括平原造林

    和“四旁”植树，包括“五河”生态和环境保护，包括城乡垃圾处理，包括

    深化林权配套改革等，都要抓紧抓实抓到位。我为什么特别强调生态文

    明的问题？因为这既是践行科学发展观的必然要求，又是配合省委省政

    府建设环鄱阳湖生态经济区的实际行动，既是建设宜居城市的题中应有

    之义，又是保持我市良好生态、真正做到“既要金山银山，又要绿水青

    山”的重要战略举措。从目前情况看，要说在全省叫得响的“优势”，恐

    怕只有农业和生态，如果我们连生态都保护不好，那就连唯一的优势也

    丧失掉了。如果我们连栽树都栽不好，那还能做什么呢？

    5.推进民生工程。科学发展也好、赶超发展也好，民生问题都是根

    本。要坚持“一切为了人民幸福”的理念，坚持改革发展的成果让人民共

    享，任何时候都把民生工程放在心上，抓在手上，落实在行动上。除了省里规定的民生工程项目以外，要从实际出发，从人民群众的愿望出

    发，解决好老百姓最关心、最迫切、最现实的利益问题。当前较为突出

    的，第一是住房问题，除了经济适用房、廉租房的建设，还有历史遗留

    的产权证发放问题、物业管理问题，包括怎样给进城务工的零散劳动者

    创造安居乐业的环境，都要妥善解决，尽快解决。第二是就业问题。就

    业是民生之本，是建设宜居城市的基础工程，也是实现人口五年倍增的

    重要方面。我们做了很多工作，包括劳动力实用培训，引导农民就近就

    地就业，取得了明显成效。但产业吸纳就业的能力总体而言还不是很

    强，需要我们更加努力。第三是治安问题。去年我市被评为全省唯一的

    平安市，公安机关做了很大的努力。但我们不应该沾沾自喜，从反映的

    情况看，中心城区抢劫、盗窃等侵财性犯罪时有发生，群众反映比较强

    烈。除此还有其他一些问题，我们都要引起高度重视，凡是群众反映的

    应该解决而且可以解决的问题都应立即去办，要带着感情、带着良心去

    办，并且办好办到位。

    五、关于赶超式发展的保障措施

    一是深入持久开展“解放思想求突破，科学发展促赶超”主题教育活

    动。这项活动开展几个月了，总体看取得了一定成效，但不能估计过

    高，要坚定不移、持之以恒地搞下去。尤其要注重实效，把解放思想与

    解决实际问题结合起来，与理清思路、加快发展结合起来，与提高公务

    员队伍素质结合起来。

    二是要推进几项改革。第一项是市直单位经营性国有资产管理体制

    改革。就是把市直单位的经营性国有资产集中进行经营管理，并以此打

    造一个融资平台。政府已经提出了方案，要加快组织实施，市直各单位

    要按市委市政府统一部署办事，绝不允许顶着不办。第二项是人才管理

    和使用改革。就是对市直单位人才现状进行调查摸底，想办法调剂、补

    充。现在很多部门都反映人才紧缺，而一些专业人才却学非所用，闲置

    浪费，要想办法进行余额调剂，让人才归位，发挥作用。第三项是融资

    方式改革。在中央加强宏观调控的情况下，贷款难将是长期的难题。我

    们一方面要用好国有商业银行这个平台，另一方面要培育和推进更多的

    企业上市融资，包括引进风险基金进行合作，对企业进行指导、策划、包装，帮助上市，不仅有利于融资，而且有利于促使企业建立现代化企

    业制度，提高整体素质。

    三是选人用人的问题。赶超发展，说千道万，关键在人。没有一批

    作风正、能力强、思想解放、能打硬仗、能干成大事的干部，一切都无从谈起。为此，要坚持正确的用人导向，充分调动各级干部的积极性，激发干部的潜能。我们不能让老实干事的人吃亏，不能让年轻有为的干

    部浪费，不能让学有专长的人学非所用，不能让在一线工作并作出贡献

    的同志感到没希望，不能让有作为的干部长期呆在一个岗位慢慢“老

    化”，要通过公开选拔一批、换岗交流一批、重点培养一批、向外招选

    一批等办法，走活用人“一盘棋”，努力形成人尽其才、才尽其用、用当

    其时的良好局面。请组织部门尽快拿出具体实施办法。

    四是优化环境问题。优化环境就要铁心硬手、毫不留情，没有一个

    良好的环境就不可能赶超发展。这段时间纪委、监察局在优化环境方面

    想了很多办法，采取了一些举措，效果很好。下一步要继续瞄准影响环

    境优化、经济发展的重点问题，抓住不放，有案必查。目前反映较多的

    像中介机构、行业协会乱收费和公路“三乱”问题，纪委正在调查，要搞

    清楚，予以规范。优化环境是为了进一步“开放”。我们要在“夹缝”中求

    得大发展，必须坚定不移地走“大开放”之路。“开放”决不仅仅是引进几

    个项目，还包括要有开放的意识、开放的机制、开放的政策，包括在全

    社会形成一种开明、包容、宽松、大气、和善的氛围，包括进一步强化

    亲商、安商意识，强化“尊重企业家，善待纳税人”的意识，真正做到办

    事认真，说话算数，服务到位，不让任何一个投资者在我市受委屈。

    五是要形成抓落实的机制。抓落实才有发展，抓落实才有希望。我

    觉得全市所有的工作，不是缺少思路，而是缺少落实，提出的目标不能

    停留在概念和描述上，一定要一环扣一环，毫不动摇、毫不放松地抓落

    实。各级干部必须树立务实的作风，以实干求突破，以实干促发展。这

    里强调三点：第一，要善于将发展思路、发展战略具体化、项目化、可

    操作化。比如打造宜居城市，要有规划、有方案、有落实。实现赶超式

    发展，重点是哪些，目标怎么定，也要具体化、项目化、可操作化。我

    发现有的部门负责人做事不太用心，不注重细节，考虑问题比市领导还

    要“宏观”，领导指一下就动一下，领导不指他就不动、不去细化、不去

    操作，弄得有些事情还要领导从宏观到微观都替他考虑好、布置好，有

    时甚至布置了还落不到实处。这样下去怎么行？要这样的干部何用？第

    二，要高度重视调研成果和社会各界建言献策的运用。我们最近组织了

    一些调研活动，还有问计于民活动，包括今天大家也提了很多好的意

    见，要进行整理归纳，分别落实，坚决避免只说不做，浪费成果。市委

    办会把最近的调研报告和建言献策分送有关领导和部门，请大家认真对

    待，具体落实，并上报结果。另外对过去市委、政府制定的优惠政策，要进行梳理，防止政策前后矛盾，更要防止政策只在干部里面打转转，没有真正到群众中去。要把优惠政策整理起来，把“干货”从文件堆里抽

    出来，通过报纸、电视台、电台广泛宣传，让群众知道，才能产生政策

    效应，避免政策流失。第三，要把改进文风、政风作为一件大事来抓，力戒教条主义、官僚主义、形式主义，力戒“文山会海”，力戒空话、套

    话、假话，力戒那些没有实际意义的、婆婆妈妈的繁文缛节，努力形成

    一种实在、干脆、简约、明快的办事风格，让各级干部集中时间和精力

    办大事。总之，一个是“务实”，一个是“创新”，这四个字应当成为干部

    作风的“灵魂”。唯有务实，各项工作才能落到实处、求得实效；唯有创

    新，我们的事业才能不断出现新起色、新突破。

    D.秘书心得

    以文辅政，基础和前提就是此“文”要能够解决实际问题。譬如本章

    的三篇实例，虽然长短、大小、风格不一，但都有其共性之处——一切

    为了解决实际问题：实例一着重解决换届后新任各级领导班子新的一年

    要干什么和怎么干的问题，实例二力图扫除制约全市产业和项目建设的

    各种“障碍”，实例三则是对全市发展方向的定位。这些例文有的高屋建

    瓴，有的“精确打击”，为我们展示了解决问题的“条条路径”。对照这些

    实例，我们文稿常犯的“毛病”有：

    一是“浮”。习惯于看材料、听汇报，不重视调查研究，不重视了解

    和掌握第一手资料，对很多工作情况只知道个大概、好像，缺乏综合分

    析，自己把自己搞成了“门外汉”。二是“虚”。拿到一个材料首先不是考

    虑这个材料要解决什么问题，而是考虑文章取个什么样的题目，每一部

    分弄个什么标题，有没有吸引人的段子可以使用等等，寻求标新立异；

    或者心里明明想要写事论事，但写着写着就陷人了“为文章而文章”的套

    路：讲究结构严谨，讲究语法修辞，讲究文辞漂亮，为此而搜肠刮肚绞

    尽脑汁，寻章摘句推敲打磨，把文章变成了文字的堆砌。三是“空”。不

    论什么材料，提笔就习惯讲“高举旗帜”、“讲政治”、“顾大局”等空话，不动脑筋，在网上广泛搜罗，甚至把一些好的句段直接照搬过来。四

    是“大”。由于平时不注意收集信息和素材，缺少对重大问题的提前思

    考，等到下笔的时候头脑空空如也，写出来的东西也只能是大而化之，停留于一般的号召和部署上，即使点问题也只能徘徊在核心问题周围，对解决问题于事无补。第二篇 确立主题：寻找最美的“眼睛”

    ——一位浪漫派诗人这样形容一位女士：“啊，夫人，您的眼睛能

    够点亮我的烟斗!”当你为谋篇布局而苦思冥想的时候，找到这样一双

    动人的“眼睛”了吗？

    A.要点提示

    如果要我很科学、很规范地回答“主题”的涵义那肯定做不到，我只

    能从实践体会的角度回答：所谓主题，就是一篇文章的“眼睛”，而且必

    须是够“美”、够“亮”、够“抓人”的“眼睛”；它的作用就是：统帅内容，派生观点，引领全篇，照亮方向，指引人们朝着一个共同的目标而奋力

    前行。

    任何一篇文章都不可能没有主题。小说有主题，诗歌有主题，戏剧

    有主题，即使是所谓“散文”，也强调形散而神不散，虽海阔天空汪洋恣

    肆而不离其“宗”，这也是主题。领导文稿由于其必须具有的指向性和实

    用性，当然更离不开主题。其表现形式，或为行动纲领(如“沿着中国

    特色社会主义道路奋勇前进”)，或为战略目标(如“为建设富裕和谐秀

    美江西而努力奋斗”)，或为理念引领(如“解放思想是加快发展的‘头

    道工序’”)，或为工作要求(如“政府工作必须注重操作”)，如此等

    等。一句话，有了明确的主题，文章就紧凑而鲜亮；没有明确的主题，文章就散乱而暗淡。

    B.基本训练

    1.构思阶段不妨来点儿“小资情调”：我遇到过那样一双能够点燃烟

    斗的“眼睛”吗？

    2.目标正前方：怎样找到一个像那双“眼睛”一样能够吸引人打动人

    的主题？它来自哪儿？它应该针对什么解决什么？它具有时代感和首创性吗？它符合当地实际和现实需求吗？它能够起到驾驭和统领全篇的作

    用吗？

    3.在主题未确立的情况下，不必忙于起草；在自以为找准主题的情

    况下，经领导审阅同意才能确立；在领导没有明确授意而仅有“主题意

    向”的情况下，通过恰当的文字表述，把意向“定格”为主题。

    4.主题一旦确立，不可三心二意，不可“移情别恋”，不可横生枝

    节，结构、观点、文字，一切都要围绕主题而展开。

    C.实例印证

    [实例一]“建设幸福宜春”：战略式主题

    高举旗帜，科学发展，为建设文明和谐小康的幸福宜春而奋斗

    ——在中国共产党宜春市第三次代表大会上的报告(提纲)(2011年9

    月7日)

    一、过去五年工作的回顾

    ——着力推动科学发展、赶超发展，综合实力和可持续发展能力明

    显提升。

    ——着力深化改革、扩大开放，经济社会发展的内生动力明显增

    强。

    ——着力保障和改善民生，不断提高基本公共服务水平，人民生活

    进一步改善。

    ——着力推进民主法制建设和精神文明建设，社会文明进步的步伐

    明显加快。

    ——着力加强党的建设和干部队伍建设，各级党组织的凝聚力、战

    斗力进一步提高。

    五年的生动实践，使我们深刻体会到：第一，必须坚持从实际出

    发，自我加压，奋力赶超，大市要有大作为。第二，必须坚持求真务

    实，埋头苦干，以实干树形象，以实干促崛起。第三，必须坚持立党为公，执政为民，热心为群众排忧解难，促进社会和谐稳定。第四，必须

    坚持正确的用人导向，营造风清气正的聚才用人环境。第五，必须坚

    持“打铁先要自身硬”，始终不渝地抓好各级领导班子建设。

    二、明确奋斗目标，建设幸福宜春

    建设幸福宜春的总体要求是：坚持以中国特色社会主义理论体系为

    指导，深入贯彻落实科学发展观，用“一切为了人民幸福”的理念统领经

    济社会发展各项工作，以进一步加快发展、做大总量不断满足群众物质

    需求，以进一步保障和改善民生为群众排忧解难，以进一步繁荣社会事

    业丰富群众精神文化生活，以进一步加强和创新社会管理促进群众安居

    乐业，以进一步加强领导班子和干部队伍建设提升执政为民的思想境界

    和领导能力，不断增强全市人民对生活的幸福感、对环境的安全感、对

    社会的公平感、对党和政府的信任感和对宜春大家庭的归属感、自豪

    感，努力把宜春建设成为经济发达、社会文明、文化繁荣、生态宜居、和谐稳定的幸福家园。

    ——幸福宜春，必须是发展质量好，发展速度快，发展后劲足，人

    民群众生活水平不断提高的实力宜春。

    ——幸福宜春，必须是民生明显改善，社会公共服务体系不断健

    全，社会保障日趋完善，城乡差距和收入差距不断缩小的公平宜春。

    ——幸福宜春，必须是生态环境得到有效保护，居住环境得到进一

    步改善，低碳理念深入人心，人与自然和谐相处的绿色宜春。

    ——幸福宜春，必须是精神文明建设扎实推进，文化事业繁荣发

    展，公民思想道德水平和文明素质不断提高的文明宜春。

    ——幸福宜春，必须是党群干群关系融洽，治安秩序良好，社会各

    界、各阶层和谐共处，人民群众安居乐业的和谐宜春。

    建设幸福宜春，最重要的是牢固树立以人为本、执政为民的理念，坚持把做大经济总量与提高人民群众生活质量统一起来，把“做大蛋

    糕”与“分好蛋糕”统一起来，把先富后富与共同富裕统一起来，把立足

    当前与着眼长远统一起来，走出一条科学的富民兴市之路。建设幸福宜

    春是一个长远的战略目标、庞大的系统工程，必须付出长期而艰苦的努

    力，要立足现有条件，动员全市力量善谋巧干、合力大干、真抓实干，共同把美好蓝图变为现实。

    三、建设幸福宜春，人民幸福是根本，必须高度重视民生，全力

    保障和改善民生

    要顺应人民群众过上更好生活的新期待，以增加群众收入为核心，以推进公共服务均等化为原则，以完善体制机制为保障，全力保障和改

    善民生，让老百姓生活得更加舒适、更为体面、更有尊严。

    (一)以增加就业和推进全民创业为抓手，千方百计增加居民收

    入。

    (二)扎实推进公共服务均等化，缩小城乡、区域差距。

    (三)着力提高社会保障水平，让人民群众生活无后顾之忧。

    (四)着力保护青山绿水，建设更加优美的生态宜居环境。

    (五)建立健全长效机制，推动民生状况持续改善。

    四、建设幸福宜春，经济发展是基础，必须加快转变经济发展方

    式，促进经济更好更快发展

    赶超发展、做大总量是宜春压倒一切的中心任务。要按照科学发

    展、进位赶超、绿色崛起的要求，以转变经济发展方式为主线，以重大

    产业和重点项目建设为载体，主动融入鄱阳湖生态经济区建设，继续并

    深入实施工业强攻战、城镇建设大会战、农业产业化升级战、旅游业升

    级战、县域经济发展大竞赛和产业升级年活动，在新的起点上实现经济

    总量的新突破、发展质量的新跃升。

    (一)坚定不移地兴工业、抓产业，增强全市经济综合实力和竞争

    力。

    (二)坚定不移地推进农业农村现代化，进一步抓好社会主义新农

    村建设。

    (三)坚定不移地推进新型城镇化和城市建设，进一步增强集聚力

    和带动力。(四)坚定不移地发展壮大县域经济，凸显区域经济特色。

    (五)坚定不移地实施科技兴市和人才强市战略，提高经济发展的

    核心竞争力。

    (六)坚定不移地深化改革、扩大开放，不断增强经济发展活力。

    五、建设幸福宜春，和谐稳定是关键，必须加强和创新社会管

    理，推进民主法制建设，培育和谐文化

    各级党委在抓经济建设、社会发展的同时，必须把维护社会和谐稳

    定摆在更加突出的位置，努力营造和睦的人际关系、和谐的社会氛围，为加快发展创造良好的社会环境和法治环境。

    (一)进一步加强和创新社会管理，全力维护安全稳定。

    (二)进一步加强民主法制建设，调动一切积极因素干事创业。

    (三)进一步加强和谐文化建设，营造积极健康向上的社会氛围。

    六、建设幸福宜春，党的领导是保证，必须坚持党要管党、从严

    治党，不断提高党的建设科学化水平

    实现建设幸福宜春的宏伟目标，关键在党的领导，核心在各级领导

    班子。各级党委必须充分认识加强换届后党的建设和领导班子建设的极

    端重要性，以胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为指针，坚持党要管

    党、从严治党，以高度负责的精神、求真务实的精神、改革创新的精

    神，全面推进党的建设新的伟大工程，使各级党组织成为建设幸福宜春

    的坚强领导核心。

    (一)进一步加强思想政治建设，增强建设幸福宜春的责任感和紧

    迫感。

    (二)适应新的形势和要求，着力提升各级干部建设幸福宜春的能

    力和水平。着力提高六种能力：一是民主决策、科学决策的能力。二是

    做群众工作的能力。三是攻坚克难、精于操作的能力。四是沟通协调、借力发展的能力。五是应对突发性事件的能力。六是运用媒体促进工作

    的能力。(三)坚持德才兼备、以德为先用人标准，进一步加强领导班子和

    干部队伍建设。着力在以下五个方面下功夫：一是在选准人、用好人上

    下功夫。二是在深化干部人事制度改革上下功夫。三是在培养选拔年轻

    干部上下功夫。四是在加大干部交流轮岗力度上下功夫。五是在加强班

    子自身建设、强化班子整体功能上下功夫。

    (四)以树立“五种形象”和“十要十戒”为主线，进一步改进干部作

    风。各级领导干部要树立进取、实干、团结、亲民、清廉的新形象，努

    力做到“十要十戒”：要好学上进，戒不思进取；要艰苦奋斗，戒贪图享

    乐；要真抓实干，戒华而不实；要攻坚克难，戒拈轻怕重；要快速高

    效，戒拖沓散漫；要团结共事，戒拉帮结伙；要公道正派，戒弄奸使

    滑；要敢抓敢管，戒好人主义；要亲民为民，戒脱离群众；要廉洁自

    律，戒以权谋私。

    (五)进一步夯实基层基础，增强基层党组织的创造力凝聚力战斗

    力。

    (六)以更大的力度推进反腐败斗争，坚决遏制消极腐败行为。

    同志们!建设幸福宜春，是神圣的历史责任，是新一届市委对全市

    人民的庄严承诺。未来五年任期，在人生道路上只是一个短暂的过程，但对于宜春发展却是一个至关重要的阶段，在这个阶段中，我们只能留

    下奋进不能留下落后，只能留下成功不能留下失败，只能留下好评不能

    留下骂名。沧海横流，方显英雄本色；为民造福，才见公仆精神。让我

    们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会

    主义伟大旗帜，科学发展，奋力赶超，为建设文明和谐小康的幸福宜春

    而不懈奋斗!

    [实例二]“和而不同”：理念式主题

    在全市党外人士座谈会上的讲话

    (2010年12月30日)

    刚才各民主党派市委会、市工商联主要负责同志和无党派人士谈了

    很好的意见和建议，市委、市政府将认真研究采纳。今天我主要想说说

    四个字：和而不同。和而不同，是一种很重要的文化价值理念，既是对

    儒家文化的传承，又是与时俱进的时代精神的体现。“和”就是和谐、和睦、和顺、和衷共济；“不同”就是差异化、民主化、人性化，就是创造

    性、突破性和个性。和而不同，是坚持和完善中国共产党领导的多党合

    作和政治协商制度的必然要求，是推进决策民主化、科学化的有效举

    措，是加强社会主义民主政治建设的重要途径，也是推进经济社会更好

    更快发展的重要保障。

    第一，求共谋发展之“和”，存各展特色之“不同”。按照中共中央十

    七届五中全会、中央经济工作会议和省委十二届十四次全会精神要求，市委二届十次全委扩大会对我市明年和“十二五”时期工作进行了部署。

    进入“十二五”，我们如何在新的起跑线上，按照“止后移、争进位、站

    前列”的目标，进一步明确发展思路，加快发展、做大总量，提高经济

    总量占全省比重，仍然是我们第一位的任务。所以市委二届十次全委扩

    大会议提出，要把“决战十二五、奋力站前列”作为总体战略，坚持发展

    是硬道理，赶超进位是硬目标，推进新型工业化、城镇化和农业现代化

    是硬举措，求真务实、埋头苦干是硬要求，把我市的各项工作做得更

    好。这是全市各级党政共同的任务，也是社会各界包括各民主党派、工

    商联和无党派人士的共同任务。共谋发展需要“和”，需要大家围绕共同

    的战略目标，为之思虑、为之奋斗、为之奉献。具体到各地区、各单位

    如何做，就要有“不同”，就要扬优乘势，错位发展。市委、市政府提

    出“亚洲锂都、宜居城市、森林城乡、月亮之都”的发展定位，就是从实

    际出发，跟其他设区市错位发展的战略；提出开展县域经济发展三年大

    竞赛，就是鼓励各个地区主动决策、分区突破、各展特色；提出把全市

    划分为城市经济区、工业发展区、山区经济区等三大主体功能区，也都

    是按照科学发展观要求，鼓励各地根据区位条件和自身资源稟赋等条件

    去确定发展思路，各显特色、各展所长、共同发展。这都是在“和”这一

    前提下的“不同”。

    第二，求民主决策之“和”，存观点见解之“不同”。加快经济社会发

    展，需要各级党委、政府不断提高决策水平，尽量减少决策失误。但是

    科学决策光靠党委、政府的领导是不行的，还需要广开言路、集思广

    益、博采众长，需要社会各界包括各民主党派、工商联、无党派人士乃

    至全市人民开动脑筋想办法，共谋发展之策。只要对发展有好处，对全

    市人民的利益有好处，就要认真听取和采纳。近年来，统一战线各成员

    单位和广大成员在建言献策上都做了很多工作，比如在市委前年开展

    的“解放思想求突破、科学发展促赶超”建言献策活动中，就提出了很多

    好的意见。虽然与大家直接见面交流的时间不多，但党外人士提交的意

    见建议我们经常可以看到，也比较重视。比如市委统战部提交的“百字金点子”，各民主党派提交的重要调研报告，我都会认真看，很多都批

    过意见，政府及有关部门也采纳了不少意见和建议。希望大家今后继续

    发扬这种敢说真话、敢说实话的好传统、好作风，大胆地建言献策。我

    认为听不听真话，是检验一个领导者是否具有政治眼光和宽广胸怀的重

    要标准。一个地方的群众敢不敢说真话，领导能不能听到真话，决定于

    领导。一个不愿意听真话的领导是危险的，一个听不到真话的地方和单

    位也是危险的。希望有更多的真话、更多的良言妙计反映到党委、政府

    决策层来，更好地完善决策。

    第三，求政令畅通之“和”，存创新求变之“不同”。当今社会，是一

    个创新驱动的社会；当今时代，是一个革故鼎新的时代。一方面，我们

    要坚定不移地与党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻落实中央和省的

    大政方针；另一方面，也要保持创造性思维，敢于和善于把上级大政方

    针与当地实际结合起来，创造性地开展工作。照搬照抄、人云亦云、亦

    步亦趋没有出路。市委要求各级干部多一些创新性思维、创新性举措，鼓励各地根据自身实际，以创新求大变，以创新求发展。比如转变经济

    发展方式，本身就是一种创新，不创新就谈不上转变。我市自古号

    称“文物昌盛之邦”、“农业上郡”，进入现代社会，在弘扬传统特色和优

    势的同时，必须树立敢于创新、敢于突破的意识，只有这样，转变发展

    方式、推进科学发展才能实现。刚才有的同志也谈到创新的问题，为什

    么近年来，我在不同场合反复强调科技创新？为什么这两年市委、市政

    府推动科技工作的力度不断加大？为什么在项目建设中特别注重锂电产

    业等高新技术产业的发展？原因都在于此。希望在座各位充分发挥各自

    优势和专长，在贯彻市委市政府总体决策部署的基础上，大力弘扬创新

    求变精神，积极开动脑筋多想办法，把自己的工作做得更有特色、更富

    创造性。各县市区也要打破传统思维格局和产业格局，力争在产业发展

    方面彰显特色，取得突破。

    第四，求团结协作之“和”，存个性差异之“不同”。我市550万人

    口，从大的范畴来说，就是一个大家庭。为什么要讲“和”呢？“家和”才

    能“万事兴”。近年来，在省委、省政府的正确领导下，在全市上下包括

    在座各位的共同努力下，我市各级班子团结，心齐气顺、政通人和，有

    一个比较好的发展势头，各项事情比较“顺”“顺”就是“和”，如果说的话

    不算数，做的决定落实不到位，告状不断、怨声四起、问题成堆、发展

    缓慢，那就不是“顺”，不是“和”。我们要继续保持大发展，取得新成

    绩，就必须继续保持“顺”、保持“和”，班子要团结、上下要团结、县市

    区要团结、单位也要团结。毛泽东同志在谈到统一战线指出，统一战线就是“把拥护我们的人搞得多多的，把反对我们的人搞得少少的”，说的

    也是这个道理。要实现全社会的“和”，首先，班子团结至关重要，保持

    团结就保持了战斗力、凝聚力和合力，班子不团结，就会出很多问题。

    但是，对班子成员、社会成员又要允许有个性有差异，如果大家都一个

    思路想问题，一个性格、一种气质、一种声音，这个地方也就没有生

    气。要按照以人为本的要求和人尽其才的原则，鼓励人的创造性的张扬

    和不同特质的有益发挥，而不能压抑个性。一个单位如此，一个班子、一个地方同样如此。如果在班子之间光讲团结，讨论问题时有意见也不

    发表，发现问题也不争论，那也不是真正的“和”。只有通过意见的充分

    表达，通过摆事实讲道理，最终达成共识那才是“和”。所以要鼓励班子

    成员发表个人意见，对社会各界人士也要听得进不同意见，甚至还要包

    容那些有这样那样缺点的人，只要他有真本事，就要鼓励、允许他发表

    意见，充分发挥其积极性和创造性。

    第五，求开明开放之“和”，存五湖四海之“不同”。加快发展，需要

    继续扩大对外开放，加快建设开放型经济格局。改革开放以来，通过招

    商引资，我市外向型经济逐步发展，成效十分明显。如果不是改革开

    放，能有这么多外地企业来投资创业吗？项目建设能有今天的好形势

    吗？但我认为开放得还不够，还要以更大的气魄敞开大门，优化环境，招商引资，广纳贤才，真正形成投资的洼地。在市委二届十次全委扩大

    会上我也说过，对我们来说，开放的重要性甚至重于改革。因为我市是

    个相对欠发达的封闭地区，只有通过扩大开放，才能带来思维、观念、资本、智力、技术的全方位冲击和拉动。求开明开放之“和”，就要求各

    级领导、有关管理部门和社会各界都以一种海纳百川的宽广胸怀，大力

    引进人才、技术、资金、智力，推动全市的发展。决不能抱着小农经济

    的狭隘观念闭关自守，决不能对外来资本和人才采取排斥和歧视的态

    度，决不能小家子气只算小帐不算大帐。只要来我们这里投资就要把他

    们当作家里人看待，一视同仁，搞好服务，帮助他们干事创业。今天在

    座的很多是企业家，本身就为我市的发展做了很大的贡献，也希望你们

    在今后做大做强自身企业的同时，充分发挥你们的优势招商引资，引进

    更多有实力的企业，特别是投资规模大、科技含量高、创税能力强的项

    目。

    第六，求干群融洽之“和”，存利益诉求之“不同”。加快经济社会发

    展，实现赶超进位目标，需要各级干部凝心聚力干事创业，也需要一个

    和谐稳定的社会环境。在党的十七届五中全会上，胡锦涛总书记花了很

    长的篇幅专门讲群众工作，讲群众路线、群众立场、群众观点、群众利益，可谓高屋建瓴，语重心长。市委常委会在集中学习全会精神时，认

    为要以实际行动贯彻胡总书记指示精神，决定开展“万名干部下基层、和谐稳定进乡村”集中行动月活动。这次活动取得了亲民惠民促和谐的

    重要成果，也得到了省委的肯定和中央、省级媒体的广泛宣传。但是，维护社会和谐稳定的工作并没有结束，各种矛盾和不稳定因素依然存

    在。正因如此，市委市政府又接着部署在中心城区开展“为市民解忧、促城区和谐”活动，目前这项活动的效果也正在逐步体现。从我们的实

    践来看，无论如何改革开放、如何加快发展，坚持群众路线这个最大的

    政治优势任何时候都不能丢，促进社会和谐稳定这根弦任何时候都不能

    松，否则就要出问题。党中央一直高度重视民生问题，为什么各级政府

    拿出那么多钱来做那么多改善民生的实事，但有些老百姓还有意见，一

    些地方越级上访、群体上访和群体性事件屡有发生？这说明我们在贯彻

    党的群众路线方面还有差距，而不能怪群众。当今社会，利益格局不断

    调整，利益关系不断变化，老百姓关心自己的利益是正常的，当他们的

    利益得不到维护时向党和政府反映同样是正常的，更何况我们的责任本

    来就是维护好、发展好、实现好群众的切身利益，了解并解决好他们合

    理的利益诉求。为什么群众对万名干部下基层集中行动月活动给予高度

    评价？就是因为帮他们解决了一些实际问题，维护了他们的利益。活动

    期间，我到丰城一位群众家里吃“派饭”，他们四代同堂来陪我吃饭，好

    酒好菜热情得不得了，非但拒收伙食费，还说一辈子都会记住这餐饭。

    这说明我们平常到老百姓家里太少了。当然吃“派饭”只是一种形式，与

    群众面对面、心贴心，拉近距离、融洽感情才是关键。实践告诉我们，虽然农村的生产经营形式变了，但基层组织为老百姓服务的功能不能

    丟；虽然农民得实惠多了，但对农民的爱国主义、集体主义教育和法制

    教育不能丢；虽然农村基层干部的工作环境和条件变了，但密切联系群

    众的优良传统和作风不能丢。融洽的党群干群关系首先是建立在了解群

    众需求、把握群众情绪、维护群众利益的基础之上的，如果干部长期脱

    离群众，致使群众有话无处说、有冤无处申、有难无人帮，不仅党群干

    群关系会越来越紧张，经济社会发展也将难以顺利进行。

    第七，求宽容大度之“和”，存得失成败之“不同”。做人宽容大度，才能有和谐的人际关系；当领导宽容大度，才能创造和谐的社会环境和

    干事创业环境。特别是作为一个地方、一个单位的主要领导，要有宽广

    的胸怀、容人的肚量，不仅要用人之长，还要容人之短，坚持做到支持

    改革者、宽容失败者、帮助失误者。实际工作中，很多工作是不可能一

    帆风顺、一蹴而就的，特别是处于探索、试验阶段的某些工作，应该允

    许有个过程，允许失误甚至失败，不能一旦没有达到目的，就一棍子打死，就把某个人看“扁”。对待人才尤其需要“包容”。加快发展，我们急

    需一批思想解放、有胆有识、敢冒风险、善破难题的领导型人才，也急

    需一批产业运作、资本运作、城市经营、现代企业经营管理等方面的专

    业型人才，对他们的业绩和贡献固然要大力褒扬，同时对他们的缺点和

    失误也要宽容，不能因小过斩“大将”。对班子成员同样，作为“一把

    手”，不仅要以包容之心“团”好班子、带好队伍，还要以包容之心充分

    调动大家的工作积极性。由于经历、知识、自身素质等方面的不同，班

    子成员的能力不可能处在同一水平线上，当有的班子成员未能完成某项

    任务时，如果不是出于主观故意，就不能动辄批评责骂，而要更多地帮

    其分析原因，总结教训，找到解决问题的办法。总之，无论加快经济发

    展还是促进社会和谐，无论改革开放还是创新求变，能否真正做到“和

    而不同”，关键还在“一把手”。如果“一把手”唯我独尊，专横跋扈，胸

    怀狭窄，斤斤计较，那还谈何“和而不同”？

    以上是我个人对“和而不同”的粗浅理解，跟大家作些交流。希望全

    市各级干部、社会各界都来探讨“和而不同”，做到“和而不同”，共同为

    经济社会发展献计出力、建功立业。

    [实例三]“终生赶考”：勉励式主题

    在公开选拔县级领导干部任职仪式上的讲话(摘要)

    (2007年11月15日)

    一个地方要加快发展就需要人才，没有人才就不可能发展。当今时

    代，人才是没有地域界限的。市委为什么要拿出10个县级领导职位面向

    全国公开选拔？目的就是要广招贤才。这次选拔出来的10位同志是经过

    资格审查、笔试面试、身体检查、组织考察和常委会研究决定，从来自

    全国各地的659名应试者中择优遴选出来的。这10位同志的加入，必将

    给我市干部队伍建设和其他各项工作带来新的生机和活力。在这里，我

    要提醒大家的是，虽然这次公开选拔考试已经结束了，但是接下来还有

    无数场更加严格的考试在等着你们。我们每一个人，包括领导干部在

    内，一生都在参加各种考试。这次公开选拔的考卷是摆在考场上、摆在

    桌面上的，以后的考卷将摆在你们的工作岗位上，摆在萍乡的大地上。

    希望你们不要因为这次考试臝得了高分而满足，而要以更加饱满的精神

    状态、更加强烈的事业追求去应对好接下来的几场考试：

    第一场考试是环境适应关。就是要尽快地熟悉情况，进入角色。萍乡本地的同志对萍乡的情况有所了解，外市的同志对萍乡的情况未必很

    了解。即使是本地的同志，当你们走上了新的工作岗位，也必须从更高

    的层次、以更宽的视野去重新认识萍乡的市情。我们萍乡有着丰厚的文

    化积淀，是辛亥革命的预演地、中国近代工业文明的发祥地之一、秋收

    起义的主要策源地和爆发地、中国少年先锋队的诞生地。作为萍乡的领

    导干部都应当领略这份历史的厚重，都必须熟悉我们薪火相传的宏伟事

    业。与此同时，对萍乡的经济结构、发展的趋势，大家也要有基本的了

    解。萍乡过去以煤出名，号称江南煤都，给人的印象是到处黑乎乎、脏

    兮兮、灰蒙蒙的，现在经过创建文明城市，面貌有了新变化。但是我们

    也要看到，萍乡作为一个老工矿城市、作为一个资源枯竭型城市的现状

    没有变；萍乡的产业结构过多地依赖传统产业没有变；萍乡的经济发展

    纵向比有进步、横向比差距明显，仍然面临着落后掉队的危险没有变。

    所以每一位领导干部，无论是新同志，还是以前就在萍乡工作的老同志

    都必须充分认识这种现状，都要有强烈的忧患意识和时不我待的紧迫

    感。当然，萍乡也有一些很鲜明的特点和个性。比如，萍乡人受赣文

    化、湘文化的双重影响，特别是受湘文化的影响，干部群众思想比较解

    放，保守的东西、僵化的东西相对较少，干事创业的能力比较强。另

    外，萍乡作为江西省的一个小地方，经济总量相对较小，但人均占有量

    相对较高，像人均GDP、人均财政收入、农民人均纯收入等一些指标在

    全省是比较靠前的。当然在各个兄弟市竞相发展的逼人态势下，我们不

    能满足于人均占有量的位居前列，必须以十七大精神为指针，按照全面

    建设小康社会目标的要求，加快我们的发展速度，致力于总量的加速进

    位。总而言之，大家必须看到，任何一条战线的工作都不可能孤立地开

    展，都必须通过了解萍乡的市情，才能更好地服从和服务于萍乡经济社

    会发展这个大局。希望大家尽快熟悉情况，尽快进入角色，尽快开展工

    作。

    第二场考试是知识关。对任何一位领导干部而言，包括我在内，知

    识永远是最重要的。大家必须明白，职位的提升，并不意味着知识和能

    力的提升，只有不断地充电，不断地充实和完善自己，才能胜任新的职

    位、新的工作。尤其是在当今知识经济的时代，各级领导干部，特别是

    年轻的同志，更要像海绵吸水一样不断地学习知识、像钉子一样锲而不

    舍地钻研知识。大家都知道，萍乡全民创业比较活跃，但是为什么多年

    来一直没有有效地解决好中小企业贷款难的问题？其中一个很重要的原

    因就是缺乏对新经济知识的学习运用，只盯住银行一家，融资思路狭

    窄，融资渠道单一，这肯定是行不通的。在新的发展年代，我们要打开

    眼界，推进多元化融资，扩大上市直接融资的比重，让更多的企业能够通过资本运作来做大做强。昨天上午，萍乡创新资本创业投资公司正式

    挂牌成立了，这标志着通过引入风险投资来辅助本地企业上市的工作进

    入了实质性操作阶段，这也是我市推动实体经济和虚拟经济相结合而作

    出的一次有益的尝试。目前我市已经有三家企业达成了上市意向，希望

    明年能够敲响萍乡企业上市的第一面锣，如果这面锣敲响了，肯定将对

    萍乡的融资方式和今后企业的发展产生革命性的影响。作为领导干部，必须不断地加强对新经济知识的学习，决不能因为这方面的无知而贻误

    发展时机。在前几天的劳模表彰大会上我还说过一句话，我们要鼓励支

    持勤劳致富，但是在新的历史条件下，我们也要看到，不是所有的勤劳

    都一定能致富，只有勤劳加上智慧才能致富。那么对领导干部而言，你

    尽职尽责、爱岗敬业、埋头苦干，这当然值得肯定，但是如果没有胜任

    本职工作的能力、知识和智慧，那么再怎么忙也没有用，再怎么干也白

    搭。特别是在当今发展市场经济的年代、加入WTO的年代、经济全球

    一体化的年代，我们再搬用过去的老经验、老套数，是行不通的，也不

    可能有大的作为。这就说明，我们各级领导干部，尤其是年轻的同志一

    定要多学习、多积累、多思考、多实践，不仅要根据工作岗位的需要去

    认真学习胜任本职工作所必需的业务知识，同时还要学习与业务相关的

    知识，包括法律知识、经济知识、科学知识、历史知识等等。腹有诗书

    气自华，大家一定要过好知识关。

    第三场考试是能力和素质关。就是希望同志们通过学习，通过尽快

    熟悉情况，不断地提高自己的实践操作能力。我们有的地方、有的单位

    做官的人多，做事的人少，有些干部到了领导岗位，具体事情就不想

    干。同志们，做官就是为了做事，在座的每位领导干部，包括我在内，无论是从事经济工作，还是从事其他方面的工作，都必须实干，都必须

    做好每一件具体的事。我认为，当今的领导干部，真正要把工作做好，应该具备以下几个方面的能力和素质：第一，要有坚定的中国特色社会

    主义理想信念。各级领导干部必须坚定不移地树立中国特色社会主义的

    共同理想，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工

    作。第二，要有和而不同的文化理念。就是要有海纳百川、兼收并蓄的

    宽广胸怀，要善于通过听取群众的意见、听取社会各界人士的意见来完

    成我们的事业，这也是社会主义民主政治建设、人民当家作主的客观要

    求。和谐不是“万马齐喑”、一个声音说话、一人脑袋想问题，而是围绕

    我们共同的理想，大家齐心协力、献计献策，都能充分展现自身的才

    能，都能在各自的岗位上做出一番业绩，从而共同推动萍乡的发展。第

    三，要有以人为本的领导价值观。我们无论哪一级领导干部，都是从老

    百姓过来的，到了领导岗位，都不能忘记老百姓，忘记老百姓就是忘本。我们要始终牢记自己的责任，牢记自己是人民的公仆，始终做到善

    待群众、造福人民。第四，要有实践操作、破解难题的能力和求真务实

    的工作作风。我们做任何工作，都必须坚持求真务实，不能弄虚作假，不能搞那些花哨的东西，不能做自欺欺人的事。这一点对于各级领导干

    部都非常重要，特别是年轻的同志从一开始进入角色就必须坚持求真务

    实，做到以实干出政绩，以实干树形象。

    第四场考试是品德关。我们每一位领导干部都要讲党性、重品行、作表率，尤其是在廉洁自律方面。为此我曾经说过一句话，一个人最大

    的敌人不是别人而是自己，一个人最大的悲剧不是被别人打倒而是自己

    把自己打倒。那些贪官污吏曾经“风光”一时，最后沦为阶下囚，都是自

    己把自己打倒的。作为和平年代的领导干部，党给了我们这么好的待

    遇，大家一定要时刻以一个党员干部的标准严格要求自己，常思贪欲之

    害，常修为政之德，常怀为民之心，不要做出那种“自己把自己打倒”的

    蠢事。在做好廉洁自律的同时，希望各级领导干部在其他方面，包括贯

    彻民主集中制、加强班子团结、合力干事等方面也能够认真做好。这次

    选拔出来的10位同志有的是任正县级，有的是副县级，有的是单位的一

    把手，有的是做副职的，希望大家都能摆正自己的位置，任何时候都把

    同舟共济、合力干事摆在首位，都要像爱护自己的眼睛一样维护班子的

    团结。10个单位的领导班子对新来的同志也要热心帮助、严格要求，帮

    助他们尽快熟悉情况，支持他们大胆开展工作；要加强对他的日常管理

    和监督，将他们在试用期间的表现情况及时向组织部门汇报，共同搞好

    试用期间的跟踪考察，促进他们健康成长。

    同志们，刚才讲的这四场考试，也是每一位领导干部将终生面对的

    考试，市委、市政府是监考官，182万萍乡人民是监考员。我希望并且

    相信，在以后长期的考试中，同志们都能够漂亮地得高分。

    D.秘书心得

    作为秘书都知道选好主题的重要性，而且对于有一定公文写作基础

    的秘书来说，都知道“一把手”的讲话相对宏观，尤其要选好主题、找准

    切人点。道理都懂，但在实际工作中又经常陷人“误区”：一是不会找主

    题，往往只停留在平铺直叙、就事论事层面，没有闪光点，以致稿子的

    格调和层次不高；二是找不到主题，不知道要用什么把全文“拎”起来；

    三是有主题却无新意，要么是领导过去讲过的，要么是领导近期反复强

    调的；四是找到了主题却不知道如何围绕主题展开行文，好东西就这样

    白白被浪费了。如何把握主题？我认为要注意以下三个方面：一是找主题千难万难，找准领导最想说的话就不难。主题难定，难

    就难在要对上领导的需要。如果我们定的这个主题就是领导最想说的，最希望在会上提出的要求，最想通过这次会议解决的问题，那稿子“一

    次性通过率”当然会提高。所以，拟定主题前必须花大量的精力去追踪

    领导观点、了解工作动态，以使自己定的主题尽可能靠近领导意图。

    二是找主题必须契合会议的语境。三个实例展示的是三个不同的语

    境，有战略布局性讲话，有程序性较强的讲话，有应景式即席讲话，会

    议场合不同、规模不同、参会对象不同，主题也定得很有艺术：为全市

    发展把关定向——建设幸福宜春，与党外人士座谈交流——和而不同，与新任职干部谈心谈话——终生“赶考”。相反，如果不顾会议规模大

    小、无视参会对象心理，随便确立一些大而空的主题，那就不可能达到

    满意效果。

    三是主题必须要有吸引力和号召力，也就是要“统”得住、“拎”得

    起。党代会报告是换届后新班子的施政纲要，引领一个地方未来五年的

    发展，所以必须立意高远，内涵丰富。作为这样一个大稿、重稿、要

    稿，如果没有一个鲜明的主题贯穿其中，就很可能成为“一盘散沙”。为

    确立我市第三次党代会报告主题，相关人员确实下了一番苦功，经过征

    求各方意见，最初确立了“建设赣西强市”的主题，但领导认为，我市本

    来就是赣西的人口大市，经济总量排名第一，再提“建设赣西强市”定位

    太低、气魄不够，而且对科学发展观要求体现不够充分，最后才确

    立“建设富裕文明和谐的幸福宜春”为主题，并要求我们不能偏离主题，要以主题统领全文。比如，为策应这个主题，专门用一个部分系统阐述

    了幸福宜春的内涵；为体现“建设幸福宜春，人民幸福是根本”，打破传

    统结构，将保障和改善民生，提高人民群众幸福感置于各项工作之首，等等。报告发表后，在全市上下引起了强烈反响。第三篇 打破结构的“枷锁”

    ——千篇一律的“提高认识+任务措施+加强领导”的结构模式像餐餐

    吃肥猪肉一样令人腻烦作呕。我们只能当“模式”的俘虏吗？“三段”未尝

    不可用，跳出“三段”天地宽。

    A.要点提示

    文章主题确立之后，接下来就是结构问题，即通常所说的“搭架

    子”。“架子”是文章的“骨骼”和外在表现形式，讲几个问题、一个问题

    分几个层次、怎样铺排内容、怎样起承转合、怎样把握篇幅等等，都需

    要认真思考。当然，由于领导文稿体裁的不同，结构方法也不尽相同。

    通常，党代会报告、政府工作报告、人大和政协工作报告、纪委全会工

    作报告等，其结构具有相对稳定性，一般都是回顾总结、部署安排两大

    块，虽然层次、段落、次序上会有些变化，但变来变去都跳不出这个大

    的框架。而领导日常工作中在各种会议、各种场合的讲话，其结构方法

    就复杂多变了，要做到因事而异、因对象而异、因篇幅长短而异，顺乎

    自然，灵活应变，千万不能固守某种“模式”。

    B.基本训练

    接到起草任务时先别忙于搭架子，先要搞清楚需解决什么问题、确

    立什么主题，然后再考虑搭多大、多长、多少个层次的架子。

    2.搭架子必须始终围绕主题来进行，一级提纲扣紧主题，一级提纲

    扣紧一级提纲，做到环环相扣，首尾相顾。

    3.当你习惯成自然地又要套用“提高认识+任务措施+组织领

    导”的“三段式”时，仔细想想：我非要这样做吗？两段式和四段五段六

    段甚至更多段式难道不可以吗？C.实例印证

    [实例一]摒弃“三段式”，需讲几点就几点

    在全市造林绿化年度总结表彰暨动员大会上的讲话(摘要)

    (2010年11月30日)

    一、荣获先进并不是终点线，而是向更高目标冲刺的起跑线

    去冬今春以来，全市各地各部门瞄准争先创优的工作目标，以前所

    未有的领导力度、资金投入和有力措施，高标准、高质量地完成了年度

    造林绿化任务，建设了一大批通道绿化精品工程和城乡绿化亮点项目。

    在全省检查评比中，我市通道绿化名列全省第一、综合考评名列全省第

    二，获得了“全省造林绿化工程建设先进设区市”光荣称号，6个县

    (市)获得全省造林绿化先进县(市)和单项县光荣称号。成绩要充分

    肯定，但绝不可有松一口气的思想，绝不可骄傲自满，固步自封。相对

    于建设“森林城乡”的宏伟事业来说，我们只是站在了一条新的起跑线

    上。目前全省各地对造林绿化“一大四小”工程都抓得非常紧，各兄弟市

    都卯足了劲争先创优。当先进难，保持先进更难。各级各部门必须做到

    认识高度统一，步调高度一致，按照礼祖厅长要求“争一流、树品牌、再夺冠”，确保高标准、高质量完成省委、省政府交给我们的造林绿化

    规划任务。

    二、困难不是落后的借口，认准了的路就要坚定不移地走下去

    计划生育难、财政增收难、征地拆迁难、工业发展难，这难那难，千难万难，当领导总是离不开“难”。但实践证明，只要真抓实干，就没

    有克服不了的“难”。植树造林同样如此。回顾两年来造林绿化工作，有

    四点基本经验值得总结：一是坚持把造林绿化“一大四小”工程作为一把

    手工程来抓，各级党委一把手负总责，分管领导具体抓，坚持做到高位

    推进；二是坚持把在全省站前列作为明确的工作目标，全市上下争优意

    识强烈，舍得投入人力、物力、财力；三是坚持高地点规划、高标准建

    设，确保在高质量完成建设任务的同时，打造一批精品、亮点工程；四

    是坚持把造林绿化与培植主导产业、提高经济效益、促进农民增收结合

    起来，把绿化工程建成产业富民工程，得到了广大群众的参与和支持。

    这些好的经验，是实践的结晶，是基层的创造，也是继续推进“一大四

    小”工程的“法宝”，必须继续坚持并在实践中不断完善。三、我们的市名叫宜春，我们的责任也在于让万水千山更宜春

    建设“森林城乡”是赶超发展战略的重要组成部分，是融入鄱阳湖经

    济区建设的重大举措，对于实现生态文明和经济发展协调统一，促进我

    市赶超发展具有重大意义，我们必须坚定不移、持之以恒、锲而不舍地

    抓下去，实现“既有金山银山，又有绿水青山”。我市国土绿化经过几代

    人的努力，取得了很大的成绩，全市山清水秀，环境优美，生态良好，但是也存在城市绿化特色不鲜明，通道绿化标准不高，山上绿化质量较

    低，林业效益较差等问题。今后几年，特别是今冬明春，我们要牢牢把

    握“森林城乡”建设的总体目标，认真贯彻省政府办公厅转发的省林业

    厅“关于‘一大四小’工程建设提升创建活动的意见”、市委市政府“造林绿

    化‘一大四小’工程建设提升创建活动实施方案”和志平同志代表市委政府

    所作的部署安排，结合当地实际，制定规划，明确职责，务求实效，真

    正实现青山常在，碧水长流，绿色崛起。

    四、植树造林也是一门艺术，高质量严要求才能打造最美的风景

    “一大四小”工程建设提升创建活动，重点在提升，关键在创建，质

    量是保证。要着力抓好通道绿化的提升工程，组织技术人员摸清高速公

    路及其连接线，高速公路沿线城镇乡村，高速公路沿线可视范围内山地

    的绿化现状，科学制定提升规划，切实提高绿化水平，努力做到一路一

    景，一村一貌，为新一轮争先创优打下扎实基础。要结合森林城乡的建

    设规划，大力开展森林街道、森林社区、森林单位、森林乡镇等十项创

    建活动，把任务细化分解下去，责任具体落实到部门、单位。要注重科

    学规划，选择多样性的绿化树种，丰富绿化景观；注重栽大树、栽好

    树、栽全冠树，使造林绿化早见效、早成林；注重造林质量，严把整

    地、选苗、栽植每一道关口，强化绿化后期管护，提高造林质量。要统

    筹山上造林与山下绿化的协调同步发展，充分利用好国家重点生态建设

    项目的资金和管理技术，提高森林质量和绿化水平，对重点生态薄弱地

    区和严重采伐过度的山地，采取严厉的封山育林措施，尽快恢复森林植

    被。

    五、“加强领导”不能成为空口号，领导者首先必须成为模范“植树

    者”

    从特定意义上说，领导者的职责就是“植树”，植经济之树，植企业

    之树，还要植生态之树。无论从建设“森林城乡”的需要看，还是从造福

    子孙后代的需要看，植树造林都是一项长远的事业，是一项“积德行善”的事业，也是一项检验各级干部是否真正树立了正确政绩观和科学

    发展观的庄严事业。因此，各级党政领导尤其是党政主要领导要继续把

    造林绿化“一大四小”工程建设作为“一把手”工程来抓，明确一位分管领

    导具体抓。市委、市政府已成立的通道绿化精品工程指挥部继续保持正

    常运转，机构不撤，人员不减，责任不变。各县市区分管领导要切实深

    入一线，靠前指挥，落实规划，落实财力、人力、物力保障，协调解决

    工程建设中的具体问题，真正把工程建设成群众满意的德政工程、民心

    工程、富民工程。

    六、正确的决策和规划形成之后，抓落实就是决定的因素

    督查考核对推进工程建设的作用非常关键。市委、政府督查部门和

    林业部门要继续组织对县(市、区)开展多方位的全面督查，在任务落

    实、规划编制、责任到位、时间要求和质量保障等关键点上严格进行考

    核，并及时通报，宣传典型、鞭策后进；宣传新闻部门要继续搞好舆论

    造势工作，营造你追我赶、争先创优的良好氛围。要继续以争先创优为

    目标，明确奖惩措施。市委、市政府将造林绿化“一大四小”工程建设作

    为考核县市区工作的重要内容之一，对没有完成工程任务的县(市、区)，农业、农林工作考评实行“一票否决”。在全省核查评比中，如果

    有哪个县落到倒数后三名，受到省里批评，将继续实行问责制。承担了

    三项提升和森林十创任务的部门，一把手要亲自抓，对落实不力、进度

    不快、效果不好、检查过不了关的部门，同样实行责任追究。

    七、为绿色事业工作着是辛苦的，也是美丽的，林业工作者要有

    更大作为

    我市“一大四小”工程取得今天的成绩，是各级党委政府正确领导的

    结果，是全市干部群众共同努力的结果，也是各级林业部门、全市林业

    工作者艰苦奋斗的结果。几年来，各级林业部门带领干部职工奋战

    在“一大四小”工程建设第一线，制订规划、分解任务、现场指导、督促

    检查，吃苦耐劳，夜以继日，的确难能可贵，功不可没。希望你们发扬

    连续作战精神，当好党委政府的参谋助手，抓好各项任务的全面落实。

    希望你们以建设“森林城乡” ......