二、增进我国消费的政策建议

    第一，构建中国的消费政策体系，促进产业结构优化

    尽管近年来居民消费总量保持了较高的增幅，消费对经济增长的拉动作用也在逐步增强，但居民消费率偏低、消费增长相对缓慢仍然是经济运行中主要的结构性矛盾。可以说，消费需求不足已经成为制约经济和社会发展的“瓶颈”。扩大消费是一项复杂的系统工程，涉及到政府的产业政策、就业政策、收入政策、财政政策、货币政策等一系列宏观经济政策。也就是说，单项推进的消费政策的功力是有限的。只有推行广义的消费政策、构建有效的宏观经济政策组合，才有可能收到理想的政策效果。

    我国有若干政策，而独独没有一个成体系的消费政策。相对于发达国家的经济政策，我们研究发现，发达国家的经济政策中，消费政策一直发挥着至关重要的作用。而商务部责无旁贷地应当肩负起构建中国消费政策的重任，并且通过消费政策的指导，促进产业结构的调整，优化流程再造，进而协调城乡的发展。

    第二，加快社会保障制度建设，提高居民的消费信心

    把握好各项社会保障制度改革出台的时机、力度及舆论导向，尽力稳定居民收入与消费不断增长的心理预期。在促进经济快速增长的同时提高就业率，减少失业人口，为扩大消费提供基础性条件。切实解决好下岗职工的基本生活保障和再就业工作，稳定广大在职职工保持正常的收入与消费心态，防止消费倾向进一步下滑及储蓄倾向的非正常上升。鼓励更多的职工参加养老保险，保障其生活安定，维护消费者现期正常的消费支出心态。加强对教育收费的管理，消除居民对教育收费及其合理增长的不确定感，抑制这方面的储蓄增长因素 ......