实施国家“学生饮用奶计划”的现实意义与政策措施(2)
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3.3 坚持学生饮奶自愿的原则 我国实施的“学生饮用奶计划”，由于政府 还不能对学 生奶生产企业和饮用学生奶的家庭进行经费补贴，学生奶生产企业至少需要保本微利才能得 以继续发展，学生饮奶则需要家庭支付费用。可以说，我国“学生饮用奶计划”的实施虽然 有政府的主导，但主要是通过市场机制来运作。而一部分学生家庭支付费用还有一定困 难。 因此，实施“学生饮用奶计划”必须坚持学生饮奶自愿的原则，充分尊重学生的意愿和选择 。可以通过加大宣传教育的力度，争取家长对“学生饮用奶计划”的支持和投入，引导更多 的学生自愿加入到饮奶的行列来，但政府主管部门和学校不能下达指令性指标或统一要求学 生喝奶。
3.4 坚持先试点后推广的实施步骤 鉴于我国各地经济发展不平衡的实际 情况，实施 “学生饮用奶计划”要先试点，后推广，以点带面，分步实施，充分调动各个方面的积极性 ，不能一哄而起。“学生饮用奶计划”启动的初期，主要在北京、天津、上海、广州、沈阳 5个城市进行试点，通过试点总结经验，完善管理与制度建设。2001年后，逐步扩大到省会 城 市，在省会城市实施“学生饮用奶计划”取得经验的基础上，再逐步向中小城市和其他有条 件 的城镇推广。目前，省会城市的“学生饮用奶计划”实施还在推进过程中，一些地方已经开 始向中小城市和其他有条件的城镇推广。但仍然要坚持先试点后推广的实施步骤，稳步推 进“学生饮用奶计划”的实施。
3.5 对学生饮用奶生产企业实行资格认定制度 为保证学生奶的质量，“学 生饮用奶计 划”主管部门对从事学生饮用奶生产的企业实行资格认定制度。要取得生产学生奶的生产 资格必须具备6个基本条件：有稳定、优质的鲜奶原料基地，奶牛饲养达到规范化要求，卫 生 防疫体系健全；有符合相应规范要求的生产工艺和设备条件；有健全完善的经营管理制度和 质量保证体系；有必备的检验仪器设备和素质良好的专职检验人员；有稳定的产品质量，未 发生过重大产品质量事故；有完善的、高效的配送和服务系统。符合上述6个基本条件的生 产企业，必须经过申报，并经国家有关主管部门认定才能取得学生奶生产资格，且有效期为 3 a。学生饮用奶的价格要按保本微利的原则核定，其价格水平要低于当地市场同类、同质 产品。主管部门对取得供奶资格的企业，实行统一公告，以供各地各学校招标选用。
3.6 严格执行学生饮用奶准入制度 实施“学生饮用奶计划”的学校 选用牛奶必 须是通过国家有关部门认定的定点企业，按照规定标准生产的、并在包装上印有“中国学生 饮 用奶”标志的学生饮用奶 ......
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