上世纪末、本世纪初，为了彻底解决一些地方和单位严重拖欠离休干部离休费、医药费的问题，中央决定在全国范围内建立“离休干部离休费保障机制、离休干部医药费保障机制和财政支持机制”(简称三个机制)。

    落实这“三个机制”需要的一个最基本的条件就是钱。出乎人们意料的是：在全国266个地级城市中，较早落实“三个机制”的，竟是一个当时每年财政收入仅4个亿、财政支出却需8个亿的辽宁省阜新市。更很少有人知道，阜新市“三个机制”建立的背后，有一位为此默默地做了大量基础调研工作的“无名英雄”—被国家、辽宁省评为老干部工作先进工作者的刘广贤 ......