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IMF首位女总裁: 拉加德
http://www.100md.com 2011年9月1日 百科知识 2011年第17期
     国际货币基金组织(IMF)6月28日宣布,法国经济、财政与工业部长克里斯蒂娜·拉加德当选该组织新任总裁。7月5日,拉加德正式走马上任,这位两个孩子的母亲成为该组织自1945年12月成立后近70年来首位女性掌门人,也是该组织创立以来的第5位法国籍总裁。

    财政金融界的“摇滚明星”

    1956年,拉加德出生于法国巴黎一个中产阶级家庭,其父为大学教授,母亲则从事与古典文学出版相关的工作。她把自己的童年描述为“基督教的、宽容的,而且偏向左翼”。17岁那年,拉加德父亲去世,但标秉独立精神的母亲并没让拉加德和她的三个弟弟感到末日来临。拉加德在谈到自己那段青葱岁月时表示,自己的家教严格却不乏宽松,对其未来成长影响颇大,为她养成独立又合作的职场态度埋下了伏笔。

    拉加德很小就开始“闯世界”,她在法国读完中学后,就用奖学金去了美国马里兰州一所女子学校就读,拉加德后来曾说“世界从那时开始向我敞开了大门”。毕业之后,拉加德又入读于巴黎第十大学法学院和法国政治研究学院,获得法学、政治学硕士学位。拉加德的第一份实习工作起点就很高,精通英语的她给当时的美国共和党议员、后任美国国防部长的威廉·科恩当了一段时间的助理。拉加德25岁时二度赴美,加入总部在美国、分支遍布35个国家的贝克•麦肯西国际律师事务所。凭借其在劳动纠纷、反垄断法及企业并购方面的突出业绩,她39岁时成为该所执行委员会首位女性成员,43岁时成为首位女性主席,并致力于帮助更多的女性获得职业上升空间。在她领导下,该公司业绩增长了50%。
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    她的才干引起了法国前总理拉法兰的注意,并获邀进入政府担任要职。虽然此意未能如愿,但2005年拉加德还是在时任总理的德维尔潘盛邀之下担任法政府部长级外贸代表,从此步入政坛。2007年6月,萨科齐改组内阁,拉加德成为法国及所有G8(八国集团)成员国中首位女财长。2008年全球金融危机爆发后,拉加德帮助法国提高了在G20等关键全球组织中的谈判影响力。在法国国内,她的支持率长期高达60%以上。《福布斯》杂志曾在2009年将其评为“全球100位最具影响力女性”。英国《金融时报》评选她为“欧元区最佳财长”。有人称她宛若政坛上的“摇滚明星”。

    成功当选但挑战重重

    尽管成功当选,但困难与挑战接踵而来,让拉加德没有多少时间和心情来进行庆祝。摆在她面前的第一项挑战,就是迫在眉睫的欧洲债务危机。解决欧洲债务危机的关键是救助希腊问题。希腊在6月29日顺利通过了最新一轮的财政紧缩计划,从而为国际货币基金组织及欧盟第五笔援助贷款的发放以及新一轮救助计划的实施敞开了大门。而拉加德领导的国际货币基金组织能否顺利实施第二轮对希腊的援助计划,同时监督希腊政府切实履行财政紧缩计划,是对其工作能力的一个重大考验。同时,拉加德必须使IMF在与欧盟合作、共同解决欧洲债务危机的同时,避免IMF过深地卷入欧元区的政治漩涡之中,这也需要大大仰仗拉加德的个人能力与政治智慧了。
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    除了处理棘手的欧洲问题外,拉加德还需要恢复IMF的名声,提升其影响力。1945年成立的IMF与世界银行、世界贸易组织并称为世界三大金融机构,负责监察货币汇率,对各国贸易提供技术和资金协助,确保全球金融制度运作正常。但是IMF却一直处于一个尴尬的地位,不仅公众对其知之甚少,在经济学家中的口碑也是一塌糊涂。由于IMF的经济援助大多带有附加条件,如1997年亚洲金融危机时期,IMF要求韩国大幅度开放金融市场,从而换取其紧急性金融贷款,因此之后很长一段时间鲜有发展中国家向IMF寻求资金帮助。

    直到2008年金融危机爆发后,IMF的形象才有所好转。IMF利用手中充沛的资金,防止了全球信贷的冻结及由此产生的经济伤害,为全球抵制金融危机的危害做出了重要贡献。在此期间,IMF做出了一项重要改变,提高了发展中国家的投票比例,使其内部环境更为公平合理。

    但是,随着其总裁卡恩因被指控“性侵犯”而仓促辞职,外界对IMF及其总裁的质疑声又起,连拉加德本人都称之为国际货币基金组织身上的“公开伤口”。因此,拉加德上台后需要加强该组织的行为准则建设,达到她本人所宣称的:要证明国际货币基金组织“不仅在专业上,而且在工作道德和品行上领先”。
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    拉加德面临的另一个挑战则更为艰巨,它关乎到未来IMF的存在意义及其运作方式的转变。IMF的使命在于维护国际金融市场的稳定,向困难国家提供及时而友善的援助。而且,IMF作为国际社会的“最后贷款人”,多是事后危机解救。但是,由于对危机的认知存在局限,对这场由美国引发的经济危机,IMF欠缺稳定局面和拯救危机的能力,对希腊债务引发的欧洲债务危机,也因反应迟钝和缺乏有效拯救方案,反而引发了多轮更为频繁的波动,导致了全球更大的不稳定。IMF集全球2000名顶级经济学家于一体,却几乎没有危机判断能力。不论是对2008年的全球金融危机,还是对1997年的亚洲经济危机,抑或是上世纪80年代的南美危机,都没有事前预警,更没有加强防范。这也让许多人对其提出尖锐的批评,质疑其存在的价值。这一切都压在了拉加德或许并不健壮的肩膀上,但是她过去在法律界及商业界所展现出的良好专业素养和个人能力,以及作为女性在处理对外关系时所独有的优势,使得人们对其未来的任期充满希望。

    改革还是守成:艰难的选择
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    过去几十年里,IMF有受人赞扬的成绩,但也有遭人诟病的过失。指责最多的,非它独特的投票机制莫属。IMF的187个成员国在投票权上并不平等,各国依据其缴纳的会费数量及其他因素分配到不同配额的投票权,欧洲人把持了IMF三分之一的投票权。但是,现在新兴经济体的实力在迅猛发展,欧美实力则相对有所下降,IMF被指现有的结构已不能反映世界经济现实,众多新兴经济体要求提高配额,增加投票权,获得更重要的职位。

    就是在这个大背景下,在前总裁卡恩因性丑闻辞职后,就引起新IMF总裁是否落入发展中国家之手的猜想。在此次国际货币基金组织总裁竞选中,新兴国家积极争取在该组织中拥有更多话语权。正是看到了这一点,拉加德在竞选过程中展开了全球的“拉票之旅”,先后到访巴西、印度和中国等新兴经济体国家,并承诺当选总裁后,将会为来自新兴市场国家的经济学家们在该组织中谋求更多的职位,并为发展中国家争取更多话语权。身为欧洲人的拉加德的最终当选,正是由于她在西方世界与新兴经济体国家中都获得了普遍的支持。但未来拉加德所面临的改革压力却也相当大,包括中国在内的发展中国家希望在拉加德任期内能够进一步提高他们在IMF和国际货币体系中的作用和发言权。对拉加德而言,如选前所许诺的那样给发展中国家提供更多的高级职位,让他们本国的经济学家参与到国际货币体系的政策制定和学术讨论中来,这些都还算容易实现的目标。但如果要想取得根本性的突破,让新兴经济体和欧美发达国家在国际金融和货币管理中平起平坐,在其任期内实现的难度则非常大。欧美国家对让出投票份额的本能的抵制,以及发展中国家对世界范围内贸易和金融运作的经验的欠缺都是摆在拉加德面前的非常现实的困难。

    【责任编辑】林京, 百拇医药(董德兵)