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和平指数—映照国家和平的镜子
http://www.100md.com 2011年11月1日 百科知识 2011年第21期
     从2007年开始,国际和平领域出现了一个新概念——全球和平指数(Global Peace Index),它作为衡量一个国家(地区)和平程度的重要标尺被越来越多的人所接受和认可。从全球和平指数可以看出某一国家(地区)的和平程度,对各国情况加以综合便可以看出某一地区乃至全球的和平程度。

    基本概念

    全球和平指数是澳大利亚企业家、慈善家史蒂夫•基利亚(Steve Killelea)的创意发明,它被用来衡量一个国家(地区)的和平程度。全球和平指数引用联合国、世界银行等国际组织的相关资料,借助一系列的评分指标来量化一个国家(地区)的和平程度,并以此为依据对相关国家(地区)的和平程度做出排名。

    全球和平指数的评分指标主要有23项,由世界各地研究和平问题的专家学者、商人、慈善家等人士综合研究得出,它包括:陷入国际和国内冲突的次数;有组织冲突中死亡的人数(国际);有组织犯罪中死亡的人数(国内);有组织犯罪的程度(国内);跟邻国的关系;公民之间互信的程度;流亡人口所占的比例;政治的稳定性;对人权的尊重程度;爆发恐怖行动的潜在可能性;每10万人中杀人犯的人数;暴力犯罪的程度;暴力示威的可能性;每10万人中入狱的人数;每10万人中安全人员和警察的人数;军队开支占国内生产总值的百分比;每10万人中参军人数;每10万人中从事武器交易的数额(出口和进口);承担的联合国维和任务的人员占军队总人口的比例;非维和人员所占比例;每10万人中拥有重型武器的人数;获取较小破坏力武器的难易程度,等等。在这23个指标中,衡量内部和平程度的指标所占比重相对较大,约60%,衡量外部和平程度的指标所占比重约为40%。根据这些评分指标,英国《经济学人》信息部、澳大利亚“经济与和平研究所”等机构对相关国家(地区)的和平程度进行评分,得出1~5不等的平均分值,平均分值越低的国家(地区),就意味着它的和平程度越高,反之则越低。
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    2007年5月30日英国《经济学人》信息部发布了首份全球和平指数的报告,此后每年发布一次。

    各国状况

    从2007年至今,全球和平指数已经发布了5次。从这5次报告的国家(地区)排名中可以看出,新西兰、冰岛、挪威、日本、奥地利、爱尔兰、丹麦、卢森堡、芬兰、瑞典、加拿大等国家(地区)基本在每次报告中都位居前列。除了新西兰、日本、加拿大等少数几个国家(地区),大多数名列前茅的国家(地区)都地处欧洲,特别是挪威、冰岛、芬兰、丹麦等位于斯堪的纳维亚半岛的几个国家更是表现突出,稳居前10。根据这一指数的信息,欧洲称得上是当今世界最和平的大洲,斯堪的纳维亚半岛更是和平的“楷模”。这些排名靠前的国家(地区)基本都是国土面积比较小、政局比较稳定、经济比较发达的国家(地区)。

    与此相反,在各大洲中,非洲的情况最糟糕,是最不和平的大洲,位居后列的不少国家(地区)都地处非洲,例如索马里、苏丹、乍得、刚果民主共和国、尼日利亚、中非共和国、津巴布韦等。此外,一些处于动荡地区的国家(地区)也位居后列,例如西亚的伊拉克、南亚的阿富汗和巴基斯坦、中东的以色列等。这些国家(地区)通常都是国内冲突不断、外部安全环境较差的国家(地区)。
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    需要指出的是,和平程度与经济的发达程度并不一定成正比,例如同为发达国家,排名也会差别很大。代表当今世界发达程度最高水准的八国集团国家(俄罗斯是例外)的排名就差别较大,日本、加拿大稳居前列,而美国则相对靠后。以2011年的排名为例,日本排名第3位,美国排名第82位,差异不可谓不大。日本排名靠前,与日本的国内和平指数较高有直接关系。而美国的排名较低,与美国军费比例过高、参与国际军事冲突乃至战争过多等有直接关系。此外,重大突发事件往往会对一个国家(地区)的排名构成较大影响,例如利比亚,2010年排名56位,受2011年爆发的国内战争影响,2011年排名大幅下滑至143位。今年埃及、巴林等中东国家的国内冲突也导致这些国家的排名大幅下滑。这也说明,它们的和平程度在大幅降低。

    受恐怖主义威胁增加、军费开支增加等因素影响,从近5年的排名看,中国的排名有一定下滑。2007年排名第60位,2008年排名第67位,2009年排名第74位,2010年排名第80位,2011年排名第80位。由上可知,除了日本,排名靠前的基本都是“小国”,而中国、美国、俄罗斯、英国、法国等“大国”的排名都相对靠后,这与“大国”所面对的国内、国际问题和挑战较多有关。在当今世界三大军事强国中,中国的排名是最靠前的,高于美国和俄罗斯。而在“金砖五国”中,中国的排名也是最靠前的,高于巴西、印度、南非和俄罗斯。中国香港和中国台湾也在全球和平指数的排名单中,中国香港在2007年和2008年的排名中均位居第23位,2008年之后不再被作为独立实体排名;中国台湾从2007年以来的排名分别是第36位、第44位、第37位、第35位和第27位。
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    全球和平指数的作用

    和平是当今世界的潮流之一,是世界各国人民的普遍追求,对于一个国家(地区)而言,是否处于和平状态以及和平的程度对一个国家(地区)的发展、人民的幸福等都有直接关系。全球和平指数正是因此而生的,它虽然有一定不足,被一些国家认为存在偏颇和偏见,但作为一个衡量相关国家(地区)和平程度的重要标尺,也有其价值。特别是,因为发布机构与联合国、世界银行等权威性的国际组织联系密切,能够从这些国际组织获得相对权威的资料,这能够在一定程度上确保得出数据的科学性、合理性。从这方面讲,全球和平指数可以让世人对相关国家(地区)的和平程度有一个整体认识,看到哪些国家(地区)的和平程度较高,哪些国家(地区)的和平程度较低。此外,从每年所有被统计国家(地区)的平均分值比较中,还可以看出这一年度整个世界的和平程度是提高还是降低。

    全球和平指数还具有促进和平的效用。通过全球和平指数,有助于帮助相关国家(地区)了解该国(地区)的哪些因素制约了和平程度,而又有哪些因素提升了和平程度,从而为进一步维护该国(地区)的和平创造条件。对于联合国、世界银行等国际组织而言,通过全球和平指数了解上述相关因素,可以有针对性地展开相关的指导和帮助。正如澳大利亚“经济与和平研究所”董事会主席克莱德•麦康纳基(ClydeMcConaghy)所说,全球和平指数的目标是摒除以往单以战争作为粗陋的指标,有系统地量度和平的结构,为和平程度提供量化的指标,和平指数可作跨时间及地域的比较,我们期望指数能去影响国际领袖,使他们能就和平问题做出反应。

    【责任编辑】 林京, 百拇医药