湄公河流域“金三角”地区乱象解析
发生在2011年10月5日的中国船员于泰国境内水域遭袭身亡事件，再次将人们的视线汇聚在这个以毒品交易和社会乱象闻名于世的地区——“金三角”。近年来，湄公河流域尤其是“金三角”地区搜查、劫持和抢劫船只的事情不断发生，这次重大恶性事件是该地区长期存在的不稳定因素的极端表现。“金三角”乃至整个湄公河流域因为历史遗留、地缘政治、毒品利益、国际关系等多种原因而成为短时期难以攻克的混乱顽疾。那么，湄公河流域“金三角”地区究竟经历了怎样的历史变迁？导致该地区混乱丛生的根源究竟是什么？
“黄金水道”与“罂粟毒源”
澜沧江——湄公河是亚洲重要的国际河流，它发源于青藏高原的唐古拉山北麓，自北穿越青海、西藏和云南三省区，在西双版纳中缅边境243号界碑处出境后流经缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南5国，最后注入南海，全长4880千米，在中国境内段称为澜沧江，境外段称为湄公河，在越南称为九龙江，是连接中国与东南亚的天然纽带，也被称为“东方多瑙河”。澜沧江——湄公河次流域(也称大湄公河次流域)的总面积达230多万平方千米，生活着2亿多人口，风景秀丽，物种繁多，历史悠久，自然和人文多样性十分显著。
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各国对澜沧江——湄公河水道的共同开发在21世纪逐步走向正规化。历经7年6次事务级会谈后，中、老、缅、泰四国交通部长于2000年4月20日在缅甸大其力正式签署了四国《澜沧江-湄公河商船通航协定》，四国商船正式通航典礼于2001年6月26日在中国景洪举行。 随着800千米航道自由行的开通，这一“黄金水道”的开发价值日益显现出来，它使得中国西南地区出口到欧洲和非洲的距离比经过华南港口转至东南亚的路线缩短3000多千米，大量节省了时间和金钱成本。经过10年的发展，目前在澜沧江——湄公河流域进行国际航运的船舶已近百艘，累计货运量超过300万吨，成为沿岸各国民间贸易的运输大动脉。
然而，这条“黄金水道”却因为途径“金三角”地区而难以平静。近年来，湄公河流域不但出现劫持事件，严重威胁这条水运大通道的基本安全，包括中国在内的多国船只遭到不明身份的武装分子围堵和劫持，船员财物常被搜刮一空，甚至出现警方与武装分子冲突交火的事件，伤亡人数众多。发生在2011年10月5日的劫杀13名中国船员事件，更是因手段之残忍，性质之恶劣震惊世界。而这些凶险基本上都与湄公河流经一个地区有关，那就是“金三角”。
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在湄公河和夜赛河(湄赛河)交汇处的三角洲地区，即是“金三角”的核心位置。该地区北起中缅边境，南至泰国清迈、清莱山区，西起萨尔温江，东到湄公河丛林地区，处于东南亚三国即泰国、老挝和缅甸的边境交汇地，面积20多万平方千米。湄公河将“金三角”地区分成了两半，东岸是老挝，西岸北边是缅北地区，南边是泰北地区，缅北与泰北间为夜赛河(湄赛河)。坐落在缅、老、泰三国交界处的“金三角牌坊”是该地区的标志性建筑。“金三角”山高土沃，炎热多雨，为罂粟生长提供了绝佳的环境，它与中亚“金新月”、南美洲“银三角”并称为全球三大毒源地。在泰、缅、老三国边境线上的地段深谷繁多，支流湍急，峡谷绝壁更是数不胜数，形成了许多交通死角，复杂的地形地貌使得控制毒品渗透的任务困难重重。 1961年美国禁毒署的总结报告中指出：“缅、老、泰已演变为世界上最大的鸦片生产国，鸦片产量占世界总量的一半以上。”
历史遗留和政治影响
其实，尽管“金三角”的自然条件适宜罂粟生长，但它原本并不是罂粟毒品的盛产地。在该地区的历史发展中，外来势力的入侵从政治上产生了重大的影响，改变了国家间和国家内部的力量平衡，民族间和国家间的仇恨加深了，毒品问题和社会混乱也随之而来。早在1824年～1885年的60余年时间里，英国殖民统治者为了扩大对亚洲的控制，连续对缅甸发动了三次侵略战争，进而占领了缅甸全境。英缅战争阻断了缅甸作为独立王朝发展的进程，使之沦为英属印度的一个省。英国殖民者推行鸦片政策的一个直接后果就是缅甸国内出现了大量的罂粟种植地，甚至成为了缅甸许多民族赖以生存的经济基础，这就是“金三角”地区毒品的源头。几乎在同一时代，法国在其“保护国”老挝同样推行了鸦片经济政策，推进了该地区鸦片化进程。
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20世纪，又有多股政治力量介入该地区，总体上加剧了“金三角”的鸦片化和无序化。国民党在1949年云南和平解放后退缩进了缅甸境内，他们为鸦片商人提供保护或直接卷入鸦片买卖。这种鸦片贸易与武装结合的模式导致了该地区毒品贸易的不断扩大和地方武装的快速发展。有关资料显示，法国很有可能早在1945年就在老挝雇佣“特殊部队”为其服务，并秘密利用鸦片贸易支付昂贵的军费开支。冷战时期的美国为了阻止社会主义在老挝的发展，花巨资培训当地苗族武装，并利用航空公司为战争中的士兵运送鸦片以获得当地武装的效忠。政治的手段使鸦片的运输成本大大降低，毒品贸易利润空间剧增，加之其半合法化进程和许多政治势力的默许甚至直接参与，该地区的鸦片属地特性便逐步形成。而最终推动现代“毒品金三角”的诞生是越南战争，它使得美国的毒品需求大幅上升，东南亚的毒品生产规模随之扩大，“金三角”已成为世界媒体的焦点。
然而，毒品并不是“金三角”唯一的痼疾，大小不一的民族武装和反政府势力长期游离于政府的有效控制之外，分散和削弱着中央政府的控制力，其中的不少力量至今依然活跃。毒品交易与政治军事势力之间存在着千丝万缕的联系，这就使得该地区的局势更加复杂，情况更为特殊。其中最值得一提的即是在上世纪八九十年代称霸“金三角”的坤沙集团。生于1933年的坤沙利用缅甸国内的政变而获得合法武装之后，在其控制范围内不断扩大罂粟种植规模，建立了完整的加工和运输渠道，在泰缅边境征收高额毒品过关税，并直接走私进入美国市场。坤沙曾公开表示，自己的税收有六成来自于毒品。他还动用各种政治手段来维护和扩大自身势力范围：利用缅甸国内的政治与民族矛盾，用“争取掸邦独立”的旗号来掩饰其毒品交易的本质；利用缅甸与泰国的矛盾而在边境划分出自己的势力范围；利用西方国家制裁缅甸所谓“压制民主”的机会，找到了缅甸军政府分裂以及缺乏实力的弱点而快速扩大武装力量和毒品产业链。坤沙于1993年正式建立掸邦共和国，指挥着千军万马与泰缅两国的政府大军周旋，与其他民族武装和贩毒集团火拼，雄踞一方。然而，1994年后，内外积患的坤沙集团最终分裂，1996年，坤沙向缅甸中央政府投降。
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坤沙投降后曾说：“不管有我无我，鸦片生产都会一如既往。”历史证明，他的论断是正确的。坤沙集团的高级成员之一瑙坎在坤沙投降后，通过贿赂缅甸政府军高层、勾结拉祜族民兵团，继续着武装贩毒、水贼打劫、绑架撕票等不法行为，成为新的毒枭，同时被中、老、泰、缅四国共同通缉。除此之外，当代的缅北地区民族武装还有很多，比如缅甸人民军、缅甸佤邦联合军、掸邦联合革命军、掸邦民族民主同盟军、克钦独立军等等，它们共同构成了“金三角”后坤沙时代的政治与武装乱像。缅甸中央政府近几年大力清剿位于“金三角”地区的佤邦、掸邦和克钦邦武装，在此背景下，缺少资金来源的武装分子只能靠来钱迅速的贩毒，为自己获得更多的资金以装备部队和维持生计。可见，“金三角”地区的种种乱像是历史的遗留和各种政治势力共同作用的结果，并且因为毒品交易的特性而愈发复杂多变，这是该区域进一步合作发展必须要正视的背景环境。
区域难题和发展前景
湄公河流域的经济合作是亚太地区当前最引人注目的次区域经济合作计划之一。大湄公河次区域各国同属发展中国家，山水相连，经济互补性强，人员往来和经贸关系密切，为了维护来之不易的合作成果，湄公河次区域各国必须重视阻碍着正常的经济文化交流活动良性发展的诸多难题，除了资源利益冲突、领土争端和文化宗教民族的高度异质性等问题之外，血的事实提醒人们“金三角”地区的安全状况依然令人堪忧，迫在眉睫的问题是治安环境不佳，暴力事件升级。该地区还没有形成保障航行安全的有效机制，跨国联合应急反应机制不健全，国家间因为利益冲突、国内腐败和相互推诿而造成许多边境地区的权力真空，使得不法武装和毒贩滋生蔓延，肆意作为。各方应从血案中吸取教训，加强沟通与合作，实行切实有效的人员财产保护措施，这是贸易交流正常化的基本保障。有关各国只有搁置政治分歧，在治理区域难题方面加强沟通，共同合作，采取综合性的有效行动对策，才有可能控制和打击该地区的非法势力，为区域合作的进一步发展奠定基础。
【责任编辑】林京, 百拇医药(成亚曼)
“黄金水道”与“罂粟毒源”
澜沧江——湄公河是亚洲重要的国际河流，它发源于青藏高原的唐古拉山北麓，自北穿越青海、西藏和云南三省区，在西双版纳中缅边境243号界碑处出境后流经缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南5国，最后注入南海，全长4880千米，在中国境内段称为澜沧江，境外段称为湄公河，在越南称为九龙江，是连接中国与东南亚的天然纽带，也被称为“东方多瑙河”。澜沧江——湄公河次流域(也称大湄公河次流域)的总面积达230多万平方千米，生活着2亿多人口，风景秀丽，物种繁多，历史悠久，自然和人文多样性十分显著。
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各国对澜沧江——湄公河水道的共同开发在21世纪逐步走向正规化。历经7年6次事务级会谈后，中、老、缅、泰四国交通部长于2000年4月20日在缅甸大其力正式签署了四国《澜沧江-湄公河商船通航协定》，四国商船正式通航典礼于2001年6月26日在中国景洪举行。 随着800千米航道自由行的开通，这一“黄金水道”的开发价值日益显现出来，它使得中国西南地区出口到欧洲和非洲的距离比经过华南港口转至东南亚的路线缩短3000多千米，大量节省了时间和金钱成本。经过10年的发展，目前在澜沧江——湄公河流域进行国际航运的船舶已近百艘，累计货运量超过300万吨，成为沿岸各国民间贸易的运输大动脉。
然而，这条“黄金水道”却因为途径“金三角”地区而难以平静。近年来，湄公河流域不但出现劫持事件，严重威胁这条水运大通道的基本安全，包括中国在内的多国船只遭到不明身份的武装分子围堵和劫持，船员财物常被搜刮一空，甚至出现警方与武装分子冲突交火的事件，伤亡人数众多。发生在2011年10月5日的劫杀13名中国船员事件，更是因手段之残忍，性质之恶劣震惊世界。而这些凶险基本上都与湄公河流经一个地区有关，那就是“金三角”。
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在湄公河和夜赛河(湄赛河)交汇处的三角洲地区，即是“金三角”的核心位置。该地区北起中缅边境，南至泰国清迈、清莱山区，西起萨尔温江，东到湄公河丛林地区，处于东南亚三国即泰国、老挝和缅甸的边境交汇地，面积20多万平方千米。湄公河将“金三角”地区分成了两半，东岸是老挝，西岸北边是缅北地区，南边是泰北地区，缅北与泰北间为夜赛河(湄赛河)。坐落在缅、老、泰三国交界处的“金三角牌坊”是该地区的标志性建筑。“金三角”山高土沃，炎热多雨，为罂粟生长提供了绝佳的环境，它与中亚“金新月”、南美洲“银三角”并称为全球三大毒源地。在泰、缅、老三国边境线上的地段深谷繁多，支流湍急，峡谷绝壁更是数不胜数，形成了许多交通死角，复杂的地形地貌使得控制毒品渗透的任务困难重重。 1961年美国禁毒署的总结报告中指出：“缅、老、泰已演变为世界上最大的鸦片生产国，鸦片产量占世界总量的一半以上。”
历史遗留和政治影响
其实，尽管“金三角”的自然条件适宜罂粟生长，但它原本并不是罂粟毒品的盛产地。在该地区的历史发展中，外来势力的入侵从政治上产生了重大的影响，改变了国家间和国家内部的力量平衡，民族间和国家间的仇恨加深了，毒品问题和社会混乱也随之而来。早在1824年～1885年的60余年时间里，英国殖民统治者为了扩大对亚洲的控制，连续对缅甸发动了三次侵略战争，进而占领了缅甸全境。英缅战争阻断了缅甸作为独立王朝发展的进程，使之沦为英属印度的一个省。英国殖民者推行鸦片政策的一个直接后果就是缅甸国内出现了大量的罂粟种植地，甚至成为了缅甸许多民族赖以生存的经济基础，这就是“金三角”地区毒品的源头。几乎在同一时代，法国在其“保护国”老挝同样推行了鸦片经济政策，推进了该地区鸦片化进程。
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20世纪，又有多股政治力量介入该地区，总体上加剧了“金三角”的鸦片化和无序化。国民党在1949年云南和平解放后退缩进了缅甸境内，他们为鸦片商人提供保护或直接卷入鸦片买卖。这种鸦片贸易与武装结合的模式导致了该地区毒品贸易的不断扩大和地方武装的快速发展。有关资料显示，法国很有可能早在1945年就在老挝雇佣“特殊部队”为其服务，并秘密利用鸦片贸易支付昂贵的军费开支。冷战时期的美国为了阻止社会主义在老挝的发展，花巨资培训当地苗族武装，并利用航空公司为战争中的士兵运送鸦片以获得当地武装的效忠。政治的手段使鸦片的运输成本大大降低，毒品贸易利润空间剧增，加之其半合法化进程和许多政治势力的默许甚至直接参与，该地区的鸦片属地特性便逐步形成。而最终推动现代“毒品金三角”的诞生是越南战争，它使得美国的毒品需求大幅上升，东南亚的毒品生产规模随之扩大，“金三角”已成为世界媒体的焦点。
然而，毒品并不是“金三角”唯一的痼疾，大小不一的民族武装和反政府势力长期游离于政府的有效控制之外，分散和削弱着中央政府的控制力，其中的不少力量至今依然活跃。毒品交易与政治军事势力之间存在着千丝万缕的联系，这就使得该地区的局势更加复杂，情况更为特殊。其中最值得一提的即是在上世纪八九十年代称霸“金三角”的坤沙集团。生于1933年的坤沙利用缅甸国内的政变而获得合法武装之后，在其控制范围内不断扩大罂粟种植规模，建立了完整的加工和运输渠道，在泰缅边境征收高额毒品过关税，并直接走私进入美国市场。坤沙曾公开表示，自己的税收有六成来自于毒品。他还动用各种政治手段来维护和扩大自身势力范围：利用缅甸国内的政治与民族矛盾，用“争取掸邦独立”的旗号来掩饰其毒品交易的本质；利用缅甸与泰国的矛盾而在边境划分出自己的势力范围；利用西方国家制裁缅甸所谓“压制民主”的机会，找到了缅甸军政府分裂以及缺乏实力的弱点而快速扩大武装力量和毒品产业链。坤沙于1993年正式建立掸邦共和国，指挥着千军万马与泰缅两国的政府大军周旋，与其他民族武装和贩毒集团火拼，雄踞一方。然而，1994年后，内外积患的坤沙集团最终分裂，1996年，坤沙向缅甸中央政府投降。
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坤沙投降后曾说：“不管有我无我，鸦片生产都会一如既往。”历史证明，他的论断是正确的。坤沙集团的高级成员之一瑙坎在坤沙投降后，通过贿赂缅甸政府军高层、勾结拉祜族民兵团，继续着武装贩毒、水贼打劫、绑架撕票等不法行为，成为新的毒枭，同时被中、老、泰、缅四国共同通缉。除此之外，当代的缅北地区民族武装还有很多，比如缅甸人民军、缅甸佤邦联合军、掸邦联合革命军、掸邦民族民主同盟军、克钦独立军等等，它们共同构成了“金三角”后坤沙时代的政治与武装乱像。缅甸中央政府近几年大力清剿位于“金三角”地区的佤邦、掸邦和克钦邦武装，在此背景下，缺少资金来源的武装分子只能靠来钱迅速的贩毒，为自己获得更多的资金以装备部队和维持生计。可见，“金三角”地区的种种乱像是历史的遗留和各种政治势力共同作用的结果，并且因为毒品交易的特性而愈发复杂多变，这是该区域进一步合作发展必须要正视的背景环境。
区域难题和发展前景
湄公河流域的经济合作是亚太地区当前最引人注目的次区域经济合作计划之一。大湄公河次区域各国同属发展中国家，山水相连，经济互补性强，人员往来和经贸关系密切，为了维护来之不易的合作成果，湄公河次区域各国必须重视阻碍着正常的经济文化交流活动良性发展的诸多难题，除了资源利益冲突、领土争端和文化宗教民族的高度异质性等问题之外，血的事实提醒人们“金三角”地区的安全状况依然令人堪忧，迫在眉睫的问题是治安环境不佳，暴力事件升级。该地区还没有形成保障航行安全的有效机制，跨国联合应急反应机制不健全，国家间因为利益冲突、国内腐败和相互推诿而造成许多边境地区的权力真空，使得不法武装和毒贩滋生蔓延，肆意作为。各方应从血案中吸取教训，加强沟通与合作，实行切实有效的人员财产保护措施，这是贸易交流正常化的基本保障。有关各国只有搁置政治分歧，在治理区域难题方面加强沟通，共同合作，采取综合性的有效行动对策，才有可能控制和打击该地区的非法势力，为区域合作的进一步发展奠定基础。
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