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埃及:军人与政治的交锋(2)
http://www.100md.com 2013年9月1日 《百科知识》 201317
     其二,军方的底线是不能触及和危害军方的利益。正如前文所述,埃及军方已经形成了强大而复杂的社会经济利益集团,所以,民选政府的施政方针必须以保护军方的正当利益为前提,否则,埃及军方会“龙颜大怒”,民选政府陷入岌岌可危的地步。这次穆尔西政府的下台,就是一个生动的实例;穆巴拉克的黯然下台,也与此有一定关联。比如,军方实际上一直不满穆巴拉克打造自己的家族利益,甚至安排自己的儿子作为接班人,等等。

    其三,军方在社会中发挥秩序维护者的作用。与很多军人政权的高压统治不同,埃及军方对于“街头抗争”确实发挥着秩序维护者的作用,而且,在街头经常可以看到军民联欢的场面。这说明军队与民众的对立并不是那么激烈和严重。而这与其他大多数发展中国家的情况是不同的,不少国家的军人政权并没有获得较好的声誉和形象。事实上,那些在广场上庆祝民主胜利果实的埃及民众,对埃及军队在街头上的“有序巡逻”持非常感激的态度,特别是军队的克制和中立态度。

    由上观之,埃及军方在埃及社会政治中发挥了独特作用,在世界各国的军政关系中是独树一帜的。由于埃及军方往往在危机关头能够发挥维护社会稳定的作用,在经济领域甚至能为民众提供就业机会和经济产品,所以军方的地位是受到民众认可的。从这里也可以看出,军方对于政治的干预,只要其形式是和平的,即要求现任政府“禅让退位”,那么普通民众可能不是那么在乎这种“程序的非民主”,而是欣然接受军方的保护者角色。
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    枪杆子决定埃及命运?

    激情动荡的埃及,仍处于向政治和经济现代化的迈进当中。过去3年多以来,随着埃及军人政权穆巴拉克的下台,埃及的政治现代化已经大大向前推进,至少总统选举的制度已经重新拉开。但是,目前更为紧迫的、也是数次街头政治昨日重现的原因,即社会经济问题的严重滑坡,这是埃及当局亟需处理的问题。

    军方对于埃及的政治和社会,在未来较长时期仍发挥着重要的作用。这不仅仅是因为军方手握武器,能够平息各种不稳定的因素;更为重要的在于,军方事实上成为埃及的社会命运掌控者,因为它不仅在上层建筑中幕后协商,更掌握着经济基础。长远观之,军方仍是埃及命运的操控者。

    首先,埃及军方不会自己直接执政。从过往的历史来看,埃及军方对于政治权力的关注,更多是在于获得实际影响和利益。而且,一个稳定的埃及社会也是军方所希望看到的,因为埃及军方的利益已深入到社会经济的各个领域,如果社会动荡,那么埃及军方的利益也会受到损害。但是,随着政治民主机制的推进以及美国等大国对于埃及政治走向的认可,埃及军方的理性考虑应该不是掌权,而是获得实际的影响力和控制力。
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    其次,冲突和矛盾的焦点之一,可能在于利益的碰撞。由于军方的无形之影和现行政府的实际操作,权力和利益存在重叠甚至是冲突的可能。所以,无论是巴拉迪还是已下台的穆尔西,或是埃及数大派别联合执政,如何处理与埃及军方的关系恐怕是至关重要的。否则,任何派别都难以逃脱军方的控制。

    最后,埃及社会的政治经济发展走向,还是与经济发展的实际情况息息相关。如果社会经济矛盾,特别是占人口绝大多数的年轻人的经济生活没有得到保障的话,那么,在一个自由上街游行的国度,且广场政治仍是没有限制的条件下,一大群年轻人涌入广场,各种焦虑、愤怒、恐惧以及兴奋等情绪混杂一起,埃及的广场将成为人口群聚、表达不满甚至发生冲突的地方。而军方若能超越自身的利益,更多地解决埃及的社会和经济问题,那么埃及的未来无疑更为光明,但任何组织和利益集团一旦形成,要主动违背自身利益,服务于更为普适的社会利益,没有强大的外力和动力刺激,那无疑只是一种想象和期待而已。

    【责任编辑】林 京, http://www.100md.com(尹继武)
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