在推进健康村镇建设中创造农村新生活
建设健康村镇是构建社会主义和谐社会的重要举措
建设健康村镇是贯彻落实科学发展观的重要内容,是新时期爱国卫生运动的拓展和深化,是“以人为本”执政理念的具体体现,是构建社会主义和谐社会的重要举措。
近年来,我市按照科学发展观的要求,围绕统筹城乡经济社会发展,以加快特色城镇化、城乡一体化进程为目标,积极开展健康村镇建设,极大地改变了农村面貌,改善了农民生活条件,提升了农民文明素质、健康水平和生活质量,初步探索出一条符合中央要求、反映时代精神、体现农民利益、具有晋城特色的健康村镇发展道路。
晋城位于山西省东南部,是山西通往中原、走向全国的重要门户,也是全国沟通东西、连接南北的重要支点,具有独特的区位、资源以及人文历史优势。
晋城市下辖4县1市1区,84个乡镇(办事处),2 286个行政村,总面积9 490km2,总人口223万人,其中农村人口167万。
改革开放以来特别是近年来,我们认真贯彻落实科学发展观,深入推进转型发展、安全发展、和谐发展,全市政治、经济、文化、社会建设都取得显著成绩,呈现出全面协调可持续发展的良好态势,2009年,全市完成生产总值606亿元,增长7.2%;规模以上工业增加值353.3亿元,增长9.8%;财政总收入136.1亿元,增长20.3%;城市居民人均可支配收入15161元,增长7.2%;农民人均纯收入5255元,增长8.2%,各项经济社会主要指标一直位居全省前列。并先后获得国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国文明城市创建工作先进市、全国科技进步先进市、全国社会治安综合治理优秀市、全国绿化模范城市、全国双拥模范城市、全国中小魅力城市等多项桂冠,成为山西省乃至中部地区一座具有竞争实力、充满经济活力、富有人文魅力的新兴城市之一。
以城市的标准建设农村,以市民的理念教育农民
晋城市素有农村爱国卫生运动的优良传统和扎实基础,农村爱国卫生工作多次受到国务院和山西省委、省政府的表彰和肯定。早在上世纪50年代,我市泽州县的东四义村就被授予全国卫生模范村;1982年和2007年,全国农村爱国卫生运动现场会两次在我市召开。近年来,我们以创建国家卫生城市为动力,大力开展以东四义为样板的“卫生村镇”建设,积极推进健康村镇建设,以城市的标准建设农村,以市民的理念教育农民,连片建设,整体推进,促进城乡文明的联动与对接,带动城乡一体化共同发展。
下面,联系晋城的工作实际,谈谈我们的做法和体会。
第一,推进健康村镇建设,必须加快发展农村经济,夯实物质基础。
发展是科学发展观的第一要义,是建设健康村镇的重要基础和有力保障。晋城是全国重要的无烟煤基地、煤层气基地、煤化工基地、电力基地和中高档铸件基地。全市含煤面积占总面积的49%,探明储量272亿吨,占全国的1/4多,山西的1/2多。煤层气储量达6.8万亿立方米,占全国的近1/4。近年来,我们坚定不移地推进经济发展方式转变和经济结构调整,大力推进新型工业化,着力提高经济增长的质量和效益。积极推进煤炭资源整合兼并重组,新建了一批300万吨以上的大型现代化矿井。精心培育现代煤化工、装备制造业、煤层气等新兴产业。大力发展电子通讯、生物制药、新能源、新材料等高新技术产业。加快发展现代服务业,改造提升商贸、旅游、餐饮、住宿、房地产等传统服务业,加快发展金融保险、现代物流、信息咨询等现代服务业,大力拓展文化旅游产业,推动经济进入创新驱动、内生增长的科学发展轨道。认真落实国家强农惠农的各项政策,持续加大各级财政对“三农”的投入,大力发展现代农业,加大畜牧、蚕桑、果品、蔬菜、小杂粮、中药材等特色农产品基地建设力度,涌现出了一大批农业产业化项目,成为农民持续增收的新亮点。
第二,推进健康村镇建设,必须加强农村基础设施建设,创造生活条件。
良好的基础设施,是健康村镇建设的关键。为此,我们在全市农村开展村通水泥(油)路、中小学校舍安全改造、村级卫生室、村通广播电视、农村安全饮水“五个全覆盖”工程,在小城镇全面推进“五个一”工程建设,即一个康居住宅小区、一个标准化中学、一个标准化卫生院、一个自来水厂和一个垃圾处理厂。目前,我市4个县(市)建成了垃圾无害化处理场, 47%的农户用上了卫生厕所,95%的农村人口用上了安全卫生的自来水,所有乡镇和行政村通了油路或水泥路,89.5%的行政村通了客车。我市是全国首批10个循环农业示范市之一,在实施农村炉灶改良的基础上,积极推广使用煤层气、沼气、秸秆气等新型清洁能源。全市煤层气、沼气和秸秆气居民用户达到26.7万户。今年,我们以建设国家级生态家园示范市和实现煤层气、沼气、秸秆气“户户通”为目标,专列5 000万元专项资金支持农村新能源建设,年内力争新建6.5万个户用沼气池、50个大中型沼气工程和50个秸秆气化站,逐步实现清洁能源全覆盖。
第三,推进健康村镇建设,必须推进生态文明建设,改善生态环境。
发展的根本目的是改善提升人民的生活质量和幸福指数。良好的生态环境,对人们健康生活至关重要。我们把农村生态文明建设与健康村镇建设有机结合,不断加大村镇园林绿化力度,整体推进村镇绿化,形成人与自然和谐相处、共建良好生态环境的良好氛围。作为全省集体林权制度改革唯一试点市,我们抓住机遇,因势利导,深化推进。2009年,全市54个乡镇1025个村完成了主体改革任务,明确产权面积200.5万亩,确权率达94.3%。对高速公路沿线的所有村庄进行了整体绿化,做到了公路绿化不断档、荒山绿化无空档、河渠绿化形成网、村庄绿化连成片。目前,全市森林覆盖率达到35.7%,939个村达到了生态园林化建设标准,其中绿化生态村700个,生态园林村170个,园林游憩村69个。大力实施“蓝天碧水”工程,市区二级以上天数达352天,主城区和4个县城空气质量全部达到国家二级标准,城乡生态面貌发生深刻变化。
第四,推进健康村镇建设,必须着力强化教育宣传,繁荣健康文化。
观念是行动的先导。我们立足“以人为本、打造健康环境、强化健康意识、拓展健康生活”的新理念,利用“五大基地”,广泛开展健康促进行动。一是以村镇文化活动中心为基地,定期举办村民健康知识讲座,健康培训活动做到“时间、人员、教材、教员”四落实;二是以村镇健康宣传专栏为基地,结合季节防病和重大卫生活动,定期更换宣传内容,村村设置健康专栏,月月更新宣传内容;三是以村镇卫生服务中心为基地,设立健康义诊室,建立居民健康档案,特别是对农民慢性病患者进行全面普查、全程掌控;四是以村镇中小学校为基地,积极开展健康基础知识教育和丰富多彩的健康促进活动,健康促进活动开展得有声势、有特色、有效果;五是以村镇健身活动广场为基地,开展全民健身活动,全市100多个民间艺术健身团体,有组织、有计划地举办各种群众性健身活动,不仅增强了村民体质,而且陶冶了村民情操,丰富了村民生活。
第五,推进健康村镇建设,必须大力发展卫生事业,优化健康服务。
全面推行新型农村合作医疗制度,全市农民参合率已达95.3%,居全省第一。按照实用、够用原则,对全市乡镇卫生院和农村卫生所的房屋进行新建、扩建或修缮,消灭了卫生院危房,实现了卫生所“全覆盖”。完成了乡镇卫生院34种必备设备的配置任务,所有乡镇卫生院(含分院)和2053个村卫生所达到标准化建设要求,县、乡、村卫生机构达标率为91.94%,农村就医环境极大改善。在加大硬件投入的同时,不断加强基层医疗卫生机构的软件建设。加大乡村卫技人员的培训力度,鼓励引导医学院校的毕业生到乡村卫生机构就业,严格村医从业人员的选拔录用,加大卫生支农的力度,提高乡村医生补助,完善公共卫生服务职能。通过几年的努力,全市农村卫生队伍的整体素质和服务能力有了进一步提高,逐步走上“资源合理化”、“考核制度化”、“管理规范化”的运行轨道。
第六,推进健康村镇建设,必须集中开展连片建设,发挥典型效应。
在夯实卫生事业的基础上,积极推进城乡一体化发展。按照中心城市、县城、建制镇、新农村“四位一体”的发展思路,以特色城镇化为纽带,加快发展县域经济,促进城市向农村延伸,农村向城市化方向迈进,构建城乡经济社会发展一体化新格局,实现城乡共同发展。目前全市建成新农村示范村68个、达标村65个,移民搬迁自然村115个,全市城镇化率已达到47%。今年,我们将做好500个新农村建设规划,使新农村建设规划覆盖率达到75%以上;启动建设100个新农村试点示范村、100个新农村达标村和100个移民搬迁自然村;同时,规划了7个城乡一体化发展示范片区,通过以点带面、示范带动的方式,推动全市健康村镇建设扎实开展。目前,全市涌现出了100多个卫生示范村镇。在这些示范村镇的带动下,我市广大农村的环境卫生面貌有了很大的改观,农民的健康水平进一步提高,生活质量明显改善。
健康是人类永恒的主题,更是人民群众的热切期盼。城乡一体化发展和新农村建设步伐的加快,对健康村镇建设提出了更高的要求。在今后的工作中,我们将更加突出建设健康村镇在新农村建设中的重要作用,更加突出农民群众在建设健康村镇中的主体地位,围绕影响群众健康的突出问题,进一步营造健康环境、优化健康服务、提高健康水平,努力构建和谐社会,使人们生活的更加幸福、更有尊严。, http://www.100md.com(王茂设)
建设健康村镇是贯彻落实科学发展观的重要内容,是新时期爱国卫生运动的拓展和深化,是“以人为本”执政理念的具体体现,是构建社会主义和谐社会的重要举措。
近年来,我市按照科学发展观的要求,围绕统筹城乡经济社会发展,以加快特色城镇化、城乡一体化进程为目标,积极开展健康村镇建设,极大地改变了农村面貌,改善了农民生活条件,提升了农民文明素质、健康水平和生活质量,初步探索出一条符合中央要求、反映时代精神、体现农民利益、具有晋城特色的健康村镇发展道路。
晋城位于山西省东南部,是山西通往中原、走向全国的重要门户,也是全国沟通东西、连接南北的重要支点,具有独特的区位、资源以及人文历史优势。
晋城市下辖4县1市1区,84个乡镇(办事处),2 286个行政村,总面积9 490km2,总人口223万人,其中农村人口167万。
改革开放以来特别是近年来,我们认真贯彻落实科学发展观,深入推进转型发展、安全发展、和谐发展,全市政治、经济、文化、社会建设都取得显著成绩,呈现出全面协调可持续发展的良好态势,2009年,全市完成生产总值606亿元,增长7.2%;规模以上工业增加值353.3亿元,增长9.8%;财政总收入136.1亿元,增长20.3%;城市居民人均可支配收入15161元,增长7.2%;农民人均纯收入5255元,增长8.2%,各项经济社会主要指标一直位居全省前列。并先后获得国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国文明城市创建工作先进市、全国科技进步先进市、全国社会治安综合治理优秀市、全国绿化模范城市、全国双拥模范城市、全国中小魅力城市等多项桂冠,成为山西省乃至中部地区一座具有竞争实力、充满经济活力、富有人文魅力的新兴城市之一。
以城市的标准建设农村,以市民的理念教育农民
晋城市素有农村爱国卫生运动的优良传统和扎实基础,农村爱国卫生工作多次受到国务院和山西省委、省政府的表彰和肯定。早在上世纪50年代,我市泽州县的东四义村就被授予全国卫生模范村;1982年和2007年,全国农村爱国卫生运动现场会两次在我市召开。近年来,我们以创建国家卫生城市为动力,大力开展以东四义为样板的“卫生村镇”建设,积极推进健康村镇建设,以城市的标准建设农村,以市民的理念教育农民,连片建设,整体推进,促进城乡文明的联动与对接,带动城乡一体化共同发展。
下面,联系晋城的工作实际,谈谈我们的做法和体会。
第一,推进健康村镇建设,必须加快发展农村经济,夯实物质基础。
发展是科学发展观的第一要义,是建设健康村镇的重要基础和有力保障。晋城是全国重要的无烟煤基地、煤层气基地、煤化工基地、电力基地和中高档铸件基地。全市含煤面积占总面积的49%,探明储量272亿吨,占全国的1/4多,山西的1/2多。煤层气储量达6.8万亿立方米,占全国的近1/4。近年来,我们坚定不移地推进经济发展方式转变和经济结构调整,大力推进新型工业化,着力提高经济增长的质量和效益。积极推进煤炭资源整合兼并重组,新建了一批300万吨以上的大型现代化矿井。精心培育现代煤化工、装备制造业、煤层气等新兴产业。大力发展电子通讯、生物制药、新能源、新材料等高新技术产业。加快发展现代服务业,改造提升商贸、旅游、餐饮、住宿、房地产等传统服务业,加快发展金融保险、现代物流、信息咨询等现代服务业,大力拓展文化旅游产业,推动经济进入创新驱动、内生增长的科学发展轨道。认真落实国家强农惠农的各项政策,持续加大各级财政对“三农”的投入,大力发展现代农业,加大畜牧、蚕桑、果品、蔬菜、小杂粮、中药材等特色农产品基地建设力度,涌现出了一大批农业产业化项目,成为农民持续增收的新亮点。
第二,推进健康村镇建设,必须加强农村基础设施建设,创造生活条件。
良好的基础设施,是健康村镇建设的关键。为此,我们在全市农村开展村通水泥(油)路、中小学校舍安全改造、村级卫生室、村通广播电视、农村安全饮水“五个全覆盖”工程,在小城镇全面推进“五个一”工程建设,即一个康居住宅小区、一个标准化中学、一个标准化卫生院、一个自来水厂和一个垃圾处理厂。目前,我市4个县(市)建成了垃圾无害化处理场, 47%的农户用上了卫生厕所,95%的农村人口用上了安全卫生的自来水,所有乡镇和行政村通了油路或水泥路,89.5%的行政村通了客车。我市是全国首批10个循环农业示范市之一,在实施农村炉灶改良的基础上,积极推广使用煤层气、沼气、秸秆气等新型清洁能源。全市煤层气、沼气和秸秆气居民用户达到26.7万户。今年,我们以建设国家级生态家园示范市和实现煤层气、沼气、秸秆气“户户通”为目标,专列5 000万元专项资金支持农村新能源建设,年内力争新建6.5万个户用沼气池、50个大中型沼气工程和50个秸秆气化站,逐步实现清洁能源全覆盖。
第三,推进健康村镇建设,必须推进生态文明建设,改善生态环境。
发展的根本目的是改善提升人民的生活质量和幸福指数。良好的生态环境,对人们健康生活至关重要。我们把农村生态文明建设与健康村镇建设有机结合,不断加大村镇园林绿化力度,整体推进村镇绿化,形成人与自然和谐相处、共建良好生态环境的良好氛围。作为全省集体林权制度改革唯一试点市,我们抓住机遇,因势利导,深化推进。2009年,全市54个乡镇1025个村完成了主体改革任务,明确产权面积200.5万亩,确权率达94.3%。对高速公路沿线的所有村庄进行了整体绿化,做到了公路绿化不断档、荒山绿化无空档、河渠绿化形成网、村庄绿化连成片。目前,全市森林覆盖率达到35.7%,939个村达到了生态园林化建设标准,其中绿化生态村700个,生态园林村170个,园林游憩村69个。大力实施“蓝天碧水”工程,市区二级以上天数达352天,主城区和4个县城空气质量全部达到国家二级标准,城乡生态面貌发生深刻变化。
第四,推进健康村镇建设,必须着力强化教育宣传,繁荣健康文化。
观念是行动的先导。我们立足“以人为本、打造健康环境、强化健康意识、拓展健康生活”的新理念,利用“五大基地”,广泛开展健康促进行动。一是以村镇文化活动中心为基地,定期举办村民健康知识讲座,健康培训活动做到“时间、人员、教材、教员”四落实;二是以村镇健康宣传专栏为基地,结合季节防病和重大卫生活动,定期更换宣传内容,村村设置健康专栏,月月更新宣传内容;三是以村镇卫生服务中心为基地,设立健康义诊室,建立居民健康档案,特别是对农民慢性病患者进行全面普查、全程掌控;四是以村镇中小学校为基地,积极开展健康基础知识教育和丰富多彩的健康促进活动,健康促进活动开展得有声势、有特色、有效果;五是以村镇健身活动广场为基地,开展全民健身活动,全市100多个民间艺术健身团体,有组织、有计划地举办各种群众性健身活动,不仅增强了村民体质,而且陶冶了村民情操,丰富了村民生活。
第五,推进健康村镇建设,必须大力发展卫生事业,优化健康服务。
全面推行新型农村合作医疗制度,全市农民参合率已达95.3%,居全省第一。按照实用、够用原则,对全市乡镇卫生院和农村卫生所的房屋进行新建、扩建或修缮,消灭了卫生院危房,实现了卫生所“全覆盖”。完成了乡镇卫生院34种必备设备的配置任务,所有乡镇卫生院(含分院)和2053个村卫生所达到标准化建设要求,县、乡、村卫生机构达标率为91.94%,农村就医环境极大改善。在加大硬件投入的同时,不断加强基层医疗卫生机构的软件建设。加大乡村卫技人员的培训力度,鼓励引导医学院校的毕业生到乡村卫生机构就业,严格村医从业人员的选拔录用,加大卫生支农的力度,提高乡村医生补助,完善公共卫生服务职能。通过几年的努力,全市农村卫生队伍的整体素质和服务能力有了进一步提高,逐步走上“资源合理化”、“考核制度化”、“管理规范化”的运行轨道。
第六,推进健康村镇建设,必须集中开展连片建设,发挥典型效应。
在夯实卫生事业的基础上,积极推进城乡一体化发展。按照中心城市、县城、建制镇、新农村“四位一体”的发展思路,以特色城镇化为纽带,加快发展县域经济,促进城市向农村延伸,农村向城市化方向迈进,构建城乡经济社会发展一体化新格局,实现城乡共同发展。目前全市建成新农村示范村68个、达标村65个,移民搬迁自然村115个,全市城镇化率已达到47%。今年,我们将做好500个新农村建设规划,使新农村建设规划覆盖率达到75%以上;启动建设100个新农村试点示范村、100个新农村达标村和100个移民搬迁自然村;同时,规划了7个城乡一体化发展示范片区,通过以点带面、示范带动的方式,推动全市健康村镇建设扎实开展。目前,全市涌现出了100多个卫生示范村镇。在这些示范村镇的带动下,我市广大农村的环境卫生面貌有了很大的改观,农民的健康水平进一步提高,生活质量明显改善。
健康是人类永恒的主题,更是人民群众的热切期盼。城乡一体化发展和新农村建设步伐的加快,对健康村镇建设提出了更高的要求。在今后的工作中,我们将更加突出建设健康村镇在新农村建设中的重要作用,更加突出农民群众在建设健康村镇中的主体地位,围绕影响群众健康的突出问题,进一步营造健康环境、优化健康服务、提高健康水平,努力构建和谐社会,使人们生活的更加幸福、更有尊严。, http://www.100md.com(王茂设)