王钰 周嘉懿 安秀和

    (青岛大学政治与公共管理学院 山东青岛 266061)

    全球治理对非正式的制度安排有很大的包容性，全球性问题的复杂化使全球治理更加强调多元主体的协同作用。作为协调国家、政府间国际组织行动的重要纽带，国际非政府组织是全球公共卫生治理的一支重要力量。在2020 年爆发的新冠疫情中，国际非政府组织的积极参与为控制疫情作出了独特贡献。其中强大的卫生人才的加入是使国际非政府组织得以更有效地向全人类提供无差别人道主义援助的坚强后盾。卫生人力资源在国际非政府组织的作用已超出了医护救助的方面，在政策建议和危机处理等领域，对于协同国际卫生合作、构建人类卫生健康共同体提供了技术和专业保障。

    一、全球公共卫生治理中国际非政府组织人才的作用

    卫生人才的加入使国际非政府组织在全球性突发公共卫生危机中能够及时地向突发地及重灾区提供医疗卫生救助。加之国际非政府组织的非政治性、灵活性和社会性，卫生人才能够在全球范围内进行活动并协助卫生治理。国际非政府组织和卫生人才在全球公共卫生治理中相辅相成，互相促进，两者优势互补，促进人类命运共同体建设行稳致远。

    (一)提供医疗卫生服务

    在卫生领域，国际非政府组织参与全球公共卫生治理最为直接的方式和途径是组织跨国救助活动。成熟的国际非政府组织拥有丰富的医疗卫生专业资源，汇聚了大量的卫生人才，在解决非典、埃博拉、新冠疫情等全球性传染病时具有独特的优势。2017 年至2019 年，红十字国际委员会在莫桑比克为受战争影响的平民提供免费医疗服务，设立“孕妇之家”，向孕妇提供免费的医疗服务。2018 年，刚果民主共和国的第十次埃博拉疫情爆发，无国界医生组织派员到最偏远、受疫情影响最严重的卫生区 ......