国务院总理李克强3月25日主持召开国务院常务会议指出，调查显示：在我国的医疗服务市场上，公立医院由于集中了大量医疗资源，尤其是人力资源，服务能力平均而言相对较高，因此市场占有率自然也较高。公立医院的业务收入占所有医院业务收入总额的比重，在2004年曾高达98.5%。绝对的控制就必然产生问题。公立医院垄断医疗市场，没有竞争机制，自然难以解决其根本的问题。当放宽社会力量办医准入后，患者可选择性就随之增多。让那些态度恶劣、服务水平不足、收费不合理的医院出局，形成真正合理、高效的市场。哪家医院好就去哪就医，还用忍受公立医院原有的问题吗？

    4 探索分级诊疗中的问题与机遇

    要真正解决群众看病难、看病贵问题，就必须提高基层服务能力，增强群众对基层医疗卫生服务的信任感和认同度，实现制度性的基层首诊、分级就诊，改变目前无序就医的格局，引导患者合理使用医疗资源。所以要尽快建立分级诊疗制度，这将有助于引导患者在基层就诊，形成新的就医格局。

    基层医疗服务网底薄弱、有序分流实现难、医疗信息化建设落后是分级治疗和双向转诊制度最大的问题。

    现有的社区医疗卫生资源和卫生技术人员配置标准，已难以适应现代社会的快速发展和人民群众日益增长的医疗服务需求。基层医疗专业技术人才队伍建设不能满足基层群众看病就医需求，有资质的专业技术人员，特别是医技人员严重短缺，存在无证执业、跨类别、跨专业和超范围执业等问题 ......