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编号:11466585
基层卫生监督机构文化建设探讨(1)
http://www.100md.com 2007年5月1日 罗祥生
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     一个单位要发展,除了要有硬性管理外,还要有软性管理,而这个软性管理就是文化建设。文化建设已越来越受到关注,作为基层监督执法部门,以前我们很少考虑这个问题,但现在渐渐意识到文化对于一个单位发展、内部管理的重要。为此,我们通过问卷调查,对卫生监督文化建设进行探索,期望能对卫生监督部门有所借鉴。

    1文化与卫生监督文化

    “文化”这一术语最早源于拉丁文的CULTURE一词,以多变形式出现的“文化”(culture)的定义目前约有300多种,西方的莱布尼茨、泰勒、康德、弗洛伊德、萨丕尔等学者为此做过定义与考证[1]。《美国传统词典》对“文化”的定义为:是人类群体和民族世代相传的行为模式、知识、信仰、艺术、道德、风俗、法律、群体组织和其他一切人类生产活动、思维活动的本质特征的总和,它是一个复杂的总体。

    随着我国管理理论的发展和实践,现代管理理论不再仅仅运用于企业,它也逐渐渗透到公共管理部门。

    卫生监督所作为一个公共管理部门,其文化是基于一定的价值基础上的,即所谓的“公共服务的意识形态”,是在长期的生存和发展过程中所形成的,它包括员工的价值观念、历史传统、道德规范、行为准则、员工文化素质,以及从制度、形象之中表现出来的思想观念。它是所内成员主流价值观念的总和,为所内多数成员共同遵循的基本概念、价值标准和行为规范。卫生监督文化是现代卫生管理的重要内容,是卫生系统这一特殊的社会群体在一定历史条件下,在为管理相对人提供卫生许可、卫生监督等服务的实践过程中所创造的全部物态服务文化和意态服务文化的总和。

    2卫生监督文化建设现况举例

    黄浦区卫生局卫生监督所员工共62名,其中男性30名,女性32名;平均年龄43.8±10.1岁,46岁以上27人,占47%;本科以上28人,占45%,大专17人,占27%;高级职称4人,占6%,中级职称17人,占27%。

    2006年5—6月对62名员工采用调查问卷进行普查,共发出62份调查问卷,收回50份,其中有效问卷50份,有效回收率为81%。

    问卷内容的基本框架见图1。

    图1调查问卷的基本框架

    通过调查发现,59%的人认为现在的单位是有单位文化的,说明卫生监督文化建设尚处于初级阶段;职工对自己的工作状态主要存在两种倾向,认为驾轻就熟的占46% ......

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