进入21 世纪,人类社会面临着诸多突发公共卫生事件的挑战。SARS、甲型H1N1流感等突发公共卫生疫情给人类健康带来威胁,也给社会公共卫生机制在应对突发事件的能力方面带来考验。应急预案是应对突发事件的行动指南,一旦发生突发公共事件,由这些预案规定的流程和处置措施便是处置行动的主要依据。对突发公共事件应急预案进行客观准确的评估,是保证预案能够取得理想处置效果的关键[1]。我们通过分析上海市卢湾区疾病预防控制中心突发公共卫生事件预案存在的问题,对预案的进一步完善提出了意见和建议,同时也力求为今后预案的制定工作提供有价值的参考。

    1 资料与方法

    1.1 应急预案的要素齐全性

    依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》及《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》等相关法律法规,同时参考国外预案制定法规,如美国的《州公共卫生法案》、《州紧急事件卫生授权法案》,结合我区基层卫生防疫机构的情况,对我中心制定的38个应急预案内容的完整性进行分析。依据拟定的标准,预案中应包括介绍、总则(总体目标、工作原则、编织依据和适用范围)、组织体系与职责分工、应急处置操作流程、具体责任方、后期处置(事件解除与应急措施效果评估)、后勤保障措施(物资储备、技术储备、人员储备)、预案管理与更新、附件(包括应急人员通讯录等)9个大方面,15个小方面。

    1.2 应急预案的可操作性

    在对历年我区突发事件发生率了解的基础上,对发生率较高的3种事件进行了预案的应急演练 ......