2005年初，中国人口数量已达13亿。按照国际标准，一个国家或地区60岁以上的人口达到了总人口的10%以上，即为老龄化社会。2000年我国第五次人口普查的结果显示，我国60岁以上的老年人数达到了总人口的10%，开始成为老年型国家。 据世界银行调查，到2030年，中国60岁以上人口的比例将会上升到22%，“人口老龄化”意味人口赡养率(65岁以上人口与15-64岁人口之比)将大为提高，而我国目前社会的家庭独子化又使年轻一代的赡养压力进一步加重，同时，中国社会的老龄化呈现出“未富先老”的特点，“空巢老人”的数量又不断增多。

    养老是关乎政治、经济、文化诸领域发展的重大问题，是国家、社会、家庭和个人的共同责任，是政府职能范围中的重大责任之一，而老人护理又是养老问题中的核心问题之一，针对我国国情，大力发展社区护理是极为符合现实国情的养老模式，而与所有养老问题的核心一样，资金与设施建设仍是社区养老护理发展的重中之重。

    一、社区护理及其意义

    1. 什么是社区及社区护理

    社区，是指聚集在一定地域内有共同兴趣或特征的一群人，在社会生活中以社区互动形成一个共同体，行使社会功能。社区护理是公共卫生学和护理学理论的结合，以人的健康为中心，以需求为导向，服务对象为个人、家庭和整个社区，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为重点，融预防、保健、医疗服务、康复、健康教育等为一体的，有效、经济、方便、综合、连续的基层护理服务。大力发展社区护理，是政府解决养老问题的有效途径。

    在上世纪六十年代，德国的社区护理迅速发展，目前，人口8000万的德国，拥有护士100万人，其中一半以上的护士在从事社区护理工作 ......