充分发挥中医药特色 切实服务人民健康2009年全国中医药工作会议专题报道(1)
1月12日至13日，2009年全国中医药工作会议在北京召开，这是中医药系统在开展深入学习实践科学发展观活动、深化医药卫生体制改革的新形势下召开的一次重要会议。会上宣读了中共中央政治局常委、国务院副总理李克强对此次会议的重要批示，卫生部部长陈竺对中医药工作作了讲话，卫生部副部长兼国家中医药管理局局长王国强在总结2008年整体工作的基础上部署了2009年中医药工作规划。科技部、北京市政府、黑龙江省人民政府法制办、四川省中医药管理局、湖南省中医药管理局、贵州省中医药管理局、上海市卫生局、天津市卫生局八家机关单位分别就自身工作开展中的经验在会议上做了细致的交流。
聆听部长声音
卫生部部长陈竺：贯彻落实中西医并重方针，努力推动中医药发展
卫生部部长陈竺在2009年全国中医药工作会议上发表了重要讲话，在肯定了中医药各项工作取得有目共睹的新成就的同时，明确指出各级卫生行政部门必须进一步提高对贯彻落实中西医并重方针的重要性、紧迫性的认识，要充分认识到中医药在中国特色卫生发展道路上的地位和作用，重视和关心中医药工作，支持和推动中医药的发展。
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讲话中通俗阐明了卫生体制改革就是两大目标，一是让人民群众不得病、少得病、晚得病、不得大病，二是让人民群众得病后能够病有所医，即看得上病、看得好病、看得起病。要让人民群众不得病、少得病、晚得病、不得大病，就必须坚持预防为主、中西医并重，防治结合，这是促进公共卫生服务均等化和健全基层医疗卫生服务体系的任务；要让人民群众看得上病、看得好病，就必须健全包括中医药在内的基层医疗卫生服务体系和推进公立医院体制改革试点，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务；要让人民群众看得起病，就必须加快推进基本医疗保障制度建设，建立疾病的经济风险分担机制，防止群众因病致贫、因病返贫。不管是防病治病，都需要安全、有效、价廉的基本药物，这就需要建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。这是今后三年工作的主要任务。
同时讲话中强调深化医药卫生体制改革，建立基本医疗卫生制度，必须立足国情，坚持中国特色，就是要针对我国既有西医药又有包括民族医药在内的中医药这个现实的国情，坚持中西医并重的卫生工作方针，充分发挥中西医各自的优势。要始终按照中医药的特点和规律发展中医药，把中医药与西医药摆在同等重要的位置，坚持中医药与西医药在法律上、学术上、服务上的平等地位，要切实加大对中医药发展的扶持力度，落实具体政策，创新体制机制，完善法律法规，为中医药发展提供良好的物质条件和制度环境。
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陈竺指出中医药作为中国医学科学的特色和重要的医药卫生资源，与西医药优势相互补充，特别是中医药“简、便、验、廉”的特点十分符合基本医疗卫生保健的要求，其强调人与自然和谐、“上工治未病”的理念，整体观、辨证施治的诊疗模式，顺应了当前健康观念的深刻变化和医学模式的深刻变革，对于建立中国特色的基本医疗卫生保健制度具有重要的意义。
针对目前中西医发展不平衡的问题，各级卫生行政部门要在重视和关心中医药工作的前提下，从指导思想、发展目标、主要任务、重点项目、政策措施等方面加以明确，切实扶持和促进中医药的发展；同时要加强中医药管理机构和队伍建设，市县的卫生行政部门应有专门的机构、专门的人员管理中医药工作，使中医药工作在基层能够落到实处；在制定与中医药相关的政策文件和制度时，要充分尊重中医药的特点和发展规律，要充分听取中医药管理部门的意见，反映中医药的特点，避免简单套用西医药的管理方法、手段和标准去管理、去衡量。
讲话最终强调了今后中医药工作的四个方向：一要加快推进中医药学术发展和科技进步。在充分认识中医药理论和实践对当代医学发展的启示作用同时，以中医的整体观、辨证施治、治未病等核心思想，以提高临床疗效为科学研究的根本出发点，积极利用现代科学技术，加强基础研究，促进中医药理论的发展和实践能力的提高。努力促进多学科的交叉融合，既要积极运用传统的研究方法，也要采用并大胆引进适用于中医药研究的现代自然科学研究的技术和方法，促进多学科的融合，开展联合攻关，实现在较高水平上的技术跨越。营造宽松民主的学术氛围，鼓励多种形式的科技创新，充分调动研究者包括海外中医药科研人员的主观能动性和积极性，从事扎实严谨的科学研究和富有建设性的学术交流。
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二要加强中医药发展战略的研究，谋划长远的发展规划。一方面，要通过研究梳理中医药发展的关键战略问题，提出中医药发展的中长期目标和重点任务；另一方面，要有针对性地制订和组织实施一系列切实可行的行动计划和重大专项，推动中医药的继承与发展。
三要加快推进中医药立法的进程。《中(传统)医药法》列入了本届全国人大常委会立法规划，是加快推进建立符合中医药特点法律制度体系的重要机遇，卫生部将与中医药管理局共同推进立法的进程。要加强调查研究，系统梳理需要通过立法解决的中医药发展中面临的关键问题，做好制度设计，充分调动行业内外的力量，力争法律草案既能解决现实问题，又具有前瞻性；既能与卫生法律相衔接，又能更好地反映中医药的特点。
四要加强中医药队伍自身建设。中医药系统要倡导相互尊重、相互学习、海纳百川、上善若水的精神，形成团结和谐的发展氛围。加强学习，解放思想，更新观念，始终保持奋发向上的精神状态。坚持科学严谨的学风，倡导埋头苦干、潜心研究，力戒浮躁。要全面提高中医药从业人员的业务能力水平，加强中医药人才培养，使中医药人才队伍的知识结构、层次结构更加适应中医药事业发展的要求。要提高职业道德素养，弘扬大医精诚的优良传统作风，为人民群众提供更好的中医药服务。
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卫生部副部长国家中医药管理局局长王国强：2009，中医药工作在深化医改中发挥中医药特色优势
在2009年全国中医药工作会议上，卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强向参会的各代表做了题为《解放思想、深化改革、明确任务、真抓实干，推动中医药事业科学发展》的工作报告。
报告中王国强首先对2008年全国中医药系统的工作进行了回顾，从七个方面肯定了全国中医药系统在2008年各项工作中取得的积极进展。随后对改革开放30年来，中医药事业的发展进行了总结和归纳。同时指出中医药工作在面对党和国家的新部署、新要求和迎接新的挑战与机遇时，应把发展作为第一要务，继承发扬中充分利用现代科学技术手段，努力提高临床疗效，不断丰富和发展中医药理论和实践。应坚持以人为本的核心，把满足人民群众的中医药服务需求作为根本出发点和落脚点，不断提高服务能力和可及性。应落实全面协调可持续的基本要求，推动中医药医疗、保健、教育、科研、产业、文化“六位一体”全面发展，推动城乡、区域间中医药的协调发展。应遵循统筹兼顾的根本方, 百拇医药(文 佳 孟庆涛 刘奎峰)
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卫生部部长陈竺：贯彻落实中西医并重方针，努力推动中医药发展
卫生部部长陈竺在2009年全国中医药工作会议上发表了重要讲话，在肯定了中医药各项工作取得有目共睹的新成就的同时，明确指出各级卫生行政部门必须进一步提高对贯彻落实中西医并重方针的重要性、紧迫性的认识，要充分认识到中医药在中国特色卫生发展道路上的地位和作用，重视和关心中医药工作，支持和推动中医药的发展。
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讲话中通俗阐明了卫生体制改革就是两大目标，一是让人民群众不得病、少得病、晚得病、不得大病，二是让人民群众得病后能够病有所医，即看得上病、看得好病、看得起病。要让人民群众不得病、少得病、晚得病、不得大病，就必须坚持预防为主、中西医并重，防治结合，这是促进公共卫生服务均等化和健全基层医疗卫生服务体系的任务；要让人民群众看得上病、看得好病，就必须健全包括中医药在内的基层医疗卫生服务体系和推进公立医院体制改革试点，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务；要让人民群众看得起病，就必须加快推进基本医疗保障制度建设，建立疾病的经济风险分担机制，防止群众因病致贫、因病返贫。不管是防病治病，都需要安全、有效、价廉的基本药物，这就需要建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。这是今后三年工作的主要任务。
同时讲话中强调深化医药卫生体制改革，建立基本医疗卫生制度，必须立足国情，坚持中国特色，就是要针对我国既有西医药又有包括民族医药在内的中医药这个现实的国情，坚持中西医并重的卫生工作方针，充分发挥中西医各自的优势。要始终按照中医药的特点和规律发展中医药，把中医药与西医药摆在同等重要的位置，坚持中医药与西医药在法律上、学术上、服务上的平等地位，要切实加大对中医药发展的扶持力度，落实具体政策，创新体制机制，完善法律法规，为中医药发展提供良好的物质条件和制度环境。
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陈竺指出中医药作为中国医学科学的特色和重要的医药卫生资源，与西医药优势相互补充，特别是中医药“简、便、验、廉”的特点十分符合基本医疗卫生保健的要求，其强调人与自然和谐、“上工治未病”的理念，整体观、辨证施治的诊疗模式，顺应了当前健康观念的深刻变化和医学模式的深刻变革，对于建立中国特色的基本医疗卫生保健制度具有重要的意义。
针对目前中西医发展不平衡的问题，各级卫生行政部门要在重视和关心中医药工作的前提下，从指导思想、发展目标、主要任务、重点项目、政策措施等方面加以明确，切实扶持和促进中医药的发展；同时要加强中医药管理机构和队伍建设，市县的卫生行政部门应有专门的机构、专门的人员管理中医药工作，使中医药工作在基层能够落到实处；在制定与中医药相关的政策文件和制度时，要充分尊重中医药的特点和发展规律，要充分听取中医药管理部门的意见，反映中医药的特点，避免简单套用西医药的管理方法、手段和标准去管理、去衡量。
讲话最终强调了今后中医药工作的四个方向：一要加快推进中医药学术发展和科技进步。在充分认识中医药理论和实践对当代医学发展的启示作用同时，以中医的整体观、辨证施治、治未病等核心思想，以提高临床疗效为科学研究的根本出发点，积极利用现代科学技术，加强基础研究，促进中医药理论的发展和实践能力的提高。努力促进多学科的交叉融合，既要积极运用传统的研究方法，也要采用并大胆引进适用于中医药研究的现代自然科学研究的技术和方法，促进多学科的融合，开展联合攻关，实现在较高水平上的技术跨越。营造宽松民主的学术氛围，鼓励多种形式的科技创新，充分调动研究者包括海外中医药科研人员的主观能动性和积极性，从事扎实严谨的科学研究和富有建设性的学术交流。
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二要加强中医药发展战略的研究，谋划长远的发展规划。一方面，要通过研究梳理中医药发展的关键战略问题，提出中医药发展的中长期目标和重点任务；另一方面，要有针对性地制订和组织实施一系列切实可行的行动计划和重大专项，推动中医药的继承与发展。
三要加快推进中医药立法的进程。《中(传统)医药法》列入了本届全国人大常委会立法规划，是加快推进建立符合中医药特点法律制度体系的重要机遇，卫生部将与中医药管理局共同推进立法的进程。要加强调查研究，系统梳理需要通过立法解决的中医药发展中面临的关键问题，做好制度设计，充分调动行业内外的力量，力争法律草案既能解决现实问题，又具有前瞻性；既能与卫生法律相衔接，又能更好地反映中医药的特点。
四要加强中医药队伍自身建设。中医药系统要倡导相互尊重、相互学习、海纳百川、上善若水的精神，形成团结和谐的发展氛围。加强学习，解放思想，更新观念，始终保持奋发向上的精神状态。坚持科学严谨的学风，倡导埋头苦干、潜心研究，力戒浮躁。要全面提高中医药从业人员的业务能力水平，加强中医药人才培养，使中医药人才队伍的知识结构、层次结构更加适应中医药事业发展的要求。要提高职业道德素养，弘扬大医精诚的优良传统作风，为人民群众提供更好的中医药服务。
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卫生部副部长国家中医药管理局局长王国强：2009，中医药工作在深化医改中发挥中医药特色优势
在2009年全国中医药工作会议上，卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强向参会的各代表做了题为《解放思想、深化改革、明确任务、真抓实干，推动中医药事业科学发展》的工作报告。
报告中王国强首先对2008年全国中医药系统的工作进行了回顾，从七个方面肯定了全国中医药系统在2008年各项工作中取得的积极进展。随后对改革开放30年来，中医药事业的发展进行了总结和归纳。同时指出中医药工作在面对党和国家的新部署、新要求和迎接新的挑战与机遇时，应把发展作为第一要务，继承发扬中充分利用现代科学技术手段，努力提高临床疗效，不断丰富和发展中医药理论和实践。应坚持以人为本的核心，把满足人民群众的中医药服务需求作为根本出发点和落脚点，不断提高服务能力和可及性。应落实全面协调可持续的基本要求，推动中医药医疗、保健、教育、科研、产业、文化“六位一体”全面发展，推动城乡、区域间中医药的协调发展。应遵循统筹兼顾的根本方, 百拇医药(文 佳 孟庆涛 刘奎峰)