基层医改，是建立惠民机制，推进基本公共卫生服务均等化、健全医疗卫生服务体系建设、推动医改向纵深处发展的关键环节，也是医改的重点、难点。

    2012年2月9日，河南省南阳市卫生工作会议向人们传递出这样一个积极信号：南阳卫生系统在构建市县乡基层医疗网络、破解医改难题的路上走出了一条有着借鉴意义的路径。

    发展六大载体

    2月9日，在南阳市卫生工作会议间隙，南阳市卫生局局长赵玉亭在接受记者采访时说，过去的一年里，南阳市卫生系统围绕百姓所关注的医疗卫生服务工作，取得了一定成绩，2012年，在以往的基础上，南阳市将以项目工作为载体，壮大医疗卫生资源；以人才强卫为载体，提高卫生技术人员整体素质；以科技兴医为载体，提升南阳医学水平；以信息化建设为载体，加快构建“数字卫生”；以卫生文化建设为载体，提升卫生行业软实力；以对外开放为载体，提高卫生发展外向度。

    在南阳市卫生工作会议报告中，记者了解到，南阳市卫生系统将在以下几个方面着力发展。

    推进基层医疗卫生机构综合改革。重点抓好乡镇卫生院、村卫生室建立基本药物制度，实施药品零差率销售。

    提升基本公共卫生服务均等化水平。各县区卫生局要成立公共卫生服务办公室，乡镇卫生院和社区卫生服务中心要按照10%-15%的比例选配专人从事公共卫生服务 ......