青岛某区生活饮用水卫生现状与对策
摘要：本文介绍了通过水质监测能力建设、开展世界卫生组织合作项目、水质基线调查等卫生管理方式，推进生活饮用水安全工程，辖区饮用水卫生监督覆盖率400%以上，水质消毒率上升到100%。
关键词：卫生监督；生活饮用水；对策
生活饮用水卫生监督管理是一项长期、连续、系统地的基础性工作，是保障居民生活饮用水卫生安全的重要措施，意义重大。青岛开发区在居民生活饮用水卫生监督管理中，依托开展世界卫生组织合作项目，积极实施生活饮用水卫生安全工程，逐步实现了对生活饮用水卫生监督、日常巡查、水质监测和指导提升工作的全覆盖。
1基本现状
经调查，辖区生活饮用水供给以集中式供水为主，同时为补充集中式供水水量和水压还采用了二次供水，个别农村存在少量分散式供水。目前辖区建有城市集中式供水水厂2家，村镇公共供水单位44个，总供水人口为80余万人。近3年卫生监测数据表明，集中式供水水质合格率100%，村镇集中式供水水质合格率保持在98%以上，并呈逐年上升态势。
2实践对策
2.1助力水质检测能力建设，建成具有106项生活饮用水指标检测资质的实验室 多年来，卫生监督机构积极协调政府相关职能部门，助力加强水质监测能力建设。支持发展的水质监测站，以成为国家级监测站为目标，不断加强软硬件建设，先后投资800多万元，购置了安捷伦气质联机、液相色谱仪、离子色谱仪、电感耦合等离子质谱仪等一系列国际先进检测仪器，满足了国家生活饮用水、地表水、污水综合排放等检测要求。2010年通过生活饮用水106项指标的计量认证，实验室综合检测实力居省内前列，能够有效承担辖区内城市集中式供水和农村公共供水的水质监测任务。
2.2开展世界卫生组织合作项目，为农村生活饮用水管理提供对策 经过近几年的农村饮用水卫生监管，辖区农村饮用水供水管理制度、档案建档率由2011年的87%上升到100%，供管水人员健康查体、卫生知识培训合格率由2011年的64%上升到100%，水质消毒率由2011年的92%上升到100%，建立并完善了村镇饮用水水质监测网络、水性疾病数据库。2012年，承担中国/世界卫生组织"借鉴东部地区经验探索西南地区饮用水安全监管对策研究"卫生技术合作项目。通过采取实地勘验、信息收集、数据采集和数据对比等措施，在全面调查摸清辖区村镇生活饮用水的水源类型、供水方式、供水范围、覆盖人口数、饮水消毒处理方式、供水单位卫生现状等基础上，对调查中发现的风险点进行分析，区内农村饮用水卫生监管模式日趋成熟并在项目合作方广西地区予以推广，受益农村人口逐步扩大。项目成果产出对于帮助政府决策、推动行业卫生标准的完善起到了积极作用。
2.3资源整合，完善农村饮用水卫生监管体系 生活饮用水卫生监管力量不足，历来是影响农村生活饮用水安全和保障的重要因素。我区依托现行卫生监督管理体系和办事处卫生监督工作平台，逐步建立起专业为主、社会协同、网格监管的规范运行机制[1]。在加强区级卫生监督执法机构建设，不断提高卫生监督人员素质的基础上，发挥卫生监督协管、饮用水卫生检查员作用，实行卫生监督三级网格化管理，实现对农村生活饮水的动态监管。针对农村集中式供水分散、卫生监督力量不足的现状，探索实施农村饮用水卫生检查员制度，确定农村饮用水卫生监督员10项职责，在全区范围内聘任了44名农村饮用水卫生检查员，形成了卫生执法人员专项监督检查和卫生监督协管、农村饮用水卫生检查员日常卫生巡查相结合的监管体系，实现农村饮用水卫生监督无缝隙和全覆盖。
2.4开展水质基线调查，全面掌握农村饮用水水质状况 采取分类监测的方式开展水质监测工作。对于取得供水卫生许可或基本符合发放供水卫生许可条件的单位，结合年审和发证工作，要求供水单位委托区供排水公司水质监测站进行106项水质全分析。对于具备一定供水规模的小型农村水厂，结合国家饮用水卫生监测网监测工作，由卫生监督人员采样，委托区供排水公司水质监测站进行常规指标检测。对村级小型供水站，由卫生监督人员采样，委托区疾病预防控制中心，按照市农村生活饮用水整治要求，进行常规指标中20项指标的检测。对经过检测供应的饮用水不符合国家卫生标准和卫生规范的村镇供水单位，以书面形式函告当地办事处政府，并责令供水单位限期改正，通过对供水单位分类水质监测，全面掌握了辖区44家村镇供水单位的水质状况，对及时发现并控制供水单位卫生管理中存在的风险点，准确研判水质变化情况及趋势提供数据支持。
2.5强化卫生知识培训，提高农村饮用水监管水平 针对供水单位卫生管理人员、卫生监督人员、卫生监督协管人员和农村饮用水卫生检查员不同培训对象分别进行培训，邀请省、市卫生监督专家集中讲授生活饮用水卫生法律法规，对全区饮用水卫生监督人员进行现场快速检测能力培训，邀请北京相关专家对饮用水现场快检设备原理、用途、日常操作，水质在线监测系统建设工作方法，水质在线检测设备原理、用途、运行、日常操作等进行统一培训，提高了卫生监督人员的饮用水快检设备的操作应用能力。近3年来，接受专题培训230人次，发放卫生管理人员卫生知识培训合格证120张。
2.6加强农村饮用水卫生巡查，推进饮用水安全工程 有调查显示，农村水水源卫生状况较差，饮用水微生物污染严重，成为农村安全饮水亟待解决的问题，因此加快农村安全饮水工程的进程势在必行[2]。我区卫生监督部门积极配合政府水利、环保等部门加强水源整顿和规范，合理指导农村饮水改水工程。卫生监督人员认真落实《传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《山东省农村公共供水管理办法》等的法律法规，加大对村镇集中供水监督检查力度，督促供水单位严格落实水源卫生防护、水质净化消毒、水质检测等卫生管理措施，完善水污染应急处置预案、加大应急物资储备。切实加强农村生活饮用水卫生安全巡查，推进饮水安全工程，针对农村水源卫生防护、水质消毒等重点环节加大指导力度，辖区饮用水卫生监督覆盖率达到400%以上，切实保障供水安全和人体健康。
参考文献：
[1]封岩.上海市某城区生活饮用水卫生安全管理现状与对策[J].中国卫生监督杂志，2011，18(2)：199-199.
[2]农村生活饮用水安全与卫生状况调查，http：//www.civilcn.com/shuili/lunwen/ntsl/1384488519235340.html.
编辑/孙杰, http://www.100md.com(井夫华 孙方芹)
关键词：卫生监督；生活饮用水；对策
生活饮用水卫生监督管理是一项长期、连续、系统地的基础性工作，是保障居民生活饮用水卫生安全的重要措施，意义重大。青岛开发区在居民生活饮用水卫生监督管理中，依托开展世界卫生组织合作项目，积极实施生活饮用水卫生安全工程，逐步实现了对生活饮用水卫生监督、日常巡查、水质监测和指导提升工作的全覆盖。
1基本现状
经调查，辖区生活饮用水供给以集中式供水为主，同时为补充集中式供水水量和水压还采用了二次供水，个别农村存在少量分散式供水。目前辖区建有城市集中式供水水厂2家，村镇公共供水单位44个，总供水人口为80余万人。近3年卫生监测数据表明，集中式供水水质合格率100%，村镇集中式供水水质合格率保持在98%以上，并呈逐年上升态势。
2实践对策
2.1助力水质检测能力建设，建成具有106项生活饮用水指标检测资质的实验室 多年来，卫生监督机构积极协调政府相关职能部门，助力加强水质监测能力建设。支持发展的水质监测站，以成为国家级监测站为目标，不断加强软硬件建设，先后投资800多万元，购置了安捷伦气质联机、液相色谱仪、离子色谱仪、电感耦合等离子质谱仪等一系列国际先进检测仪器，满足了国家生活饮用水、地表水、污水综合排放等检测要求。2010年通过生活饮用水106项指标的计量认证，实验室综合检测实力居省内前列，能够有效承担辖区内城市集中式供水和农村公共供水的水质监测任务。
2.2开展世界卫生组织合作项目，为农村生活饮用水管理提供对策 经过近几年的农村饮用水卫生监管，辖区农村饮用水供水管理制度、档案建档率由2011年的87%上升到100%，供管水人员健康查体、卫生知识培训合格率由2011年的64%上升到100%，水质消毒率由2011年的92%上升到100%，建立并完善了村镇饮用水水质监测网络、水性疾病数据库。2012年，承担中国/世界卫生组织"借鉴东部地区经验探索西南地区饮用水安全监管对策研究"卫生技术合作项目。通过采取实地勘验、信息收集、数据采集和数据对比等措施，在全面调查摸清辖区村镇生活饮用水的水源类型、供水方式、供水范围、覆盖人口数、饮水消毒处理方式、供水单位卫生现状等基础上，对调查中发现的风险点进行分析，区内农村饮用水卫生监管模式日趋成熟并在项目合作方广西地区予以推广，受益农村人口逐步扩大。项目成果产出对于帮助政府决策、推动行业卫生标准的完善起到了积极作用。
2.3资源整合，完善农村饮用水卫生监管体系 生活饮用水卫生监管力量不足，历来是影响农村生活饮用水安全和保障的重要因素。我区依托现行卫生监督管理体系和办事处卫生监督工作平台，逐步建立起专业为主、社会协同、网格监管的规范运行机制[1]。在加强区级卫生监督执法机构建设，不断提高卫生监督人员素质的基础上，发挥卫生监督协管、饮用水卫生检查员作用，实行卫生监督三级网格化管理，实现对农村生活饮水的动态监管。针对农村集中式供水分散、卫生监督力量不足的现状，探索实施农村饮用水卫生检查员制度，确定农村饮用水卫生监督员10项职责，在全区范围内聘任了44名农村饮用水卫生检查员，形成了卫生执法人员专项监督检查和卫生监督协管、农村饮用水卫生检查员日常卫生巡查相结合的监管体系，实现农村饮用水卫生监督无缝隙和全覆盖。
2.4开展水质基线调查，全面掌握农村饮用水水质状况 采取分类监测的方式开展水质监测工作。对于取得供水卫生许可或基本符合发放供水卫生许可条件的单位，结合年审和发证工作，要求供水单位委托区供排水公司水质监测站进行106项水质全分析。对于具备一定供水规模的小型农村水厂，结合国家饮用水卫生监测网监测工作，由卫生监督人员采样，委托区供排水公司水质监测站进行常规指标检测。对村级小型供水站，由卫生监督人员采样，委托区疾病预防控制中心，按照市农村生活饮用水整治要求，进行常规指标中20项指标的检测。对经过检测供应的饮用水不符合国家卫生标准和卫生规范的村镇供水单位，以书面形式函告当地办事处政府，并责令供水单位限期改正，通过对供水单位分类水质监测，全面掌握了辖区44家村镇供水单位的水质状况，对及时发现并控制供水单位卫生管理中存在的风险点，准确研判水质变化情况及趋势提供数据支持。
2.5强化卫生知识培训，提高农村饮用水监管水平 针对供水单位卫生管理人员、卫生监督人员、卫生监督协管人员和农村饮用水卫生检查员不同培训对象分别进行培训，邀请省、市卫生监督专家集中讲授生活饮用水卫生法律法规，对全区饮用水卫生监督人员进行现场快速检测能力培训，邀请北京相关专家对饮用水现场快检设备原理、用途、日常操作，水质在线监测系统建设工作方法，水质在线检测设备原理、用途、运行、日常操作等进行统一培训，提高了卫生监督人员的饮用水快检设备的操作应用能力。近3年来，接受专题培训230人次，发放卫生管理人员卫生知识培训合格证120张。
2.6加强农村饮用水卫生巡查，推进饮用水安全工程 有调查显示，农村水水源卫生状况较差，饮用水微生物污染严重，成为农村安全饮水亟待解决的问题，因此加快农村安全饮水工程的进程势在必行[2]。我区卫生监督部门积极配合政府水利、环保等部门加强水源整顿和规范，合理指导农村饮水改水工程。卫生监督人员认真落实《传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《山东省农村公共供水管理办法》等的法律法规，加大对村镇集中供水监督检查力度，督促供水单位严格落实水源卫生防护、水质净化消毒、水质检测等卫生管理措施，完善水污染应急处置预案、加大应急物资储备。切实加强农村生活饮用水卫生安全巡查，推进饮水安全工程，针对农村水源卫生防护、水质消毒等重点环节加大指导力度，辖区饮用水卫生监督覆盖率达到400%以上，切实保障供水安全和人体健康。
参考文献：
[1]封岩.上海市某城区生活饮用水卫生安全管理现状与对策[J].中国卫生监督杂志，2011，18(2)：199-199.
[2]农村生活饮用水安全与卫生状况调查，http：//www.civilcn.com/shuili/lunwen/ntsl/1384488519235340.html.
编辑/孙杰, http://www.100md.com(井夫华 孙方芹)