摘要：近些年我国的社会体系不断完善，其中在医药卫生的信息化建设方面也取得很大的进步。随着医药卫生体制改革的进一步深入，卫生应急指挥系统的重要性也进一步凸显出来，其在公共领域的应用能够有效预防大众性群体时间的发生。本文基于"平战结合"的思想从应急指挥系统特点入手，提出了在公共领域建立应急指挥系统的初步思路。

    关键词：卫生应急指挥；公共领域；大众性

    1 突发公共卫生事件系统的建设背景、现状以及需解决的问题

    1.1突发公共卫生应急指挥系统的建设背景及现状 近来随社会发展经济增长的突飞猛进，公众安全的威胁及各种突发公共事件也在频繁上升。公共卫生应急指挥系统是指在突发公共卫生事件的情况下为了满足公众对健康的需求而做出的应急指挥系统。突发公共卫生事件是指已经或者将要发生的对大众造成健康威胁的突发公共事件，包括重大的传染病疫情和食物中毒，职业病中毒等。

    对于公众安全的威胁，各种突发事件的频繁上升，以国家安全，社会稳定和人民生活等为例，这些事件给人民生活带来了的严重的影响，同时阻碍了社会经济的健康持续发展，这些问题都受到政府和公众媒体的全面、密切追踪及关注。从2003年5月以来，国务院发布了《突发公共卫生事件应急法令》 ......