贷款基准利率上调：农民工医保年底扩面2000万

    日前，劳动和社会保障部发布了《关于开展农民工参加医疗保险专项扩面行动的通知》。据通知， 今年年底农民工参加医疗保险的人数争取突破2000万人，2008年底争取全部农民工基本纳入医疗保险。 这是继享受最低工资政策待遇后，进城务工农民与城市居民获得的又一项同等重要权利。

    不过，尽管农民工日趋享受与城市居民相同的待遇，中国实施的城乡统筹发展，城乡一体化的进程正在加快，但要消除最后的城乡壁垒并非易事。中国人民银行5月25日发布的报告显示，农民参与社保的比例很低。“2005年农民工报酬领取相对足额，拖欠农民工工资现象有所减少，但用工单位为农民工办理保险的积极性不高，农民工有工伤保险和医疗保险的仅占三分之一；用工单位在农民工发生工伤时提供相关费用的不足50%。”

    另据劳动和社会保障部去年的调研显示，全国外出务工农民的参保率普遍偏低，医疗保险的平均参保率为10%左右。按中华全国总工会最新统计，我国现有农民工已达1.5亿。该报告执笔华迎放指出，“农民工社会保障项目，主要是养老、大病医疗和工伤，从实际情况看，由于农民工就业不稳定、生活基础在农村，失业和生育保险不是农民工急需的。”他认为，对农民工社保是一种过渡性制度设计，原因是城镇化是一个长期过程，农民工也将是一个长期现象。由于农民工繁流动，目前即使参加城镇养老等社会保险，但在现行统筹层次和管理制度下要实际享受有难度，为防止农民工交了钱而不能享受的情况发生，有必要在制度安排上有所创新 ......