“……,三曰赈穷，四曰恤贫，五曰宽疾……”，这是《周礼》对司徒这种官职职能的解释。中国自唐虞时代起，中央设司徒之官，管理民政、社保事务。“宽疾”，大意为，理民之疾病，使病痛得宽解。可见,《周礼》已将医疗保障看做政府的重要职责。

    陈德铭在陕西副省长、省长任上的四年，正是新一届中央倡行科学发展观的四年，在以和谐理念立国的大背景下，医疗保障得到极大关注，而陈德铭对陕西医疗保障制度建设、医保体系建设也做出了具有时代意义的贡献。

    陈德铭 1949年3月生，上海市人，1969年4月参加工作，1974年9月加入中国共产党，在职研究生学历，管理学博士。 历任江苏省泰州肉联厂副厂长、江苏省商业厅党组成员、省食品公司经理、厅办公室副主任；1985年5月至1993年6月任江苏省商业厅副厅长、党组成员；1993年6月至1996年8月任江苏省政府副秘书长(其间：1993年6月至1996年8月在南京大学国际商学院攻读硕士研究生，获经济学硕士学位；1996年3月至1999年12月在南京大学国际商学院企业管理专业攻读博士研究生，获管理学博士学位)；1996年8月至1997年12月任江苏省政府副秘书长、办公厅主任；1997年12月至2000年12月任江苏省苏州市委副书记、代市长、市长，苏州工业园区党工委书记；2000年12月至2001年9月任江苏省苏州市委书记，苏州工业园区党工委书记、中新合作苏州工业园区股份有限公司理事长；2001年9月至2002年5月任江苏省委常委、苏州市委书记，苏州工业园区党工委书记、中新合作苏州工业园区股份有限公司理事长；2002年5月至2004年10月任陕西省委常委 ......