国务院总理温家宝2月8日主持召开国务院常务会议，研究发展城市社区卫生服务工作，审议并原则通过《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》(以下简称“指导意见”)。

    会议听取了卫生部关于发展城市社区卫生服务工作意见的汇报。会议认为，社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分，是实现人人享有初级卫生保健目标的基础环节。改革开放以来，中国城市卫生事业有了很大发展，服务规模不断扩大，科技水平不断提高，医疗条件明显改善，为保障人民健康发挥了重要作用。医疗体制改革通过试点摸索了经验。但也要看到，在城市卫生事业发展中还存在优质资源过分向大医院集中，社区卫生服务资源短缺、服务能力不强、不能满足群众基本卫生服务需要等问题。必须进一步深化城市医疗卫生体制改革，大力发展城市社区卫生服务，努力为居民提供安全、便捷、经济的公共卫生和基本医疗服务。

    到底如何深化改革？如何大力发展社区卫生服务呢？会议和指导意见中的一些关键词可以让我们逐渐对将来的社区卫生服务有一个初步了解：

    关键词组一：公益性 政府主导

    会议指出，发展社区卫生服务，要坚持公益性质，完善社区服务功能；坚持政府主导，鼓励社会参与，多渠道发展；坚持以调整和充分利用现有卫生资源为主，健全社区卫生服务网络；坚持公共卫生和基本医疗服务、中西医并重，防治结合；坚持以地方为主，因地制宜，稳步推进。

    卫生部新闻发言人毛群安说，国务院出台的文件明确提出，在发展社区卫生服务中，各级政府要加大力度，保证社区公共卫生服务的公益性质，这是非常重要的，这是我们探索近十年开展社区卫生服务的结论。如果这一点不能够保证的话，就将影响到整个社区卫生服务体系的建设。与此同时，我们要引入社会力量，要解决好政府主导和利用社会力量共同举办社区卫生服务机构的问题。当前各地也有一些探索，怎样既引入社会力量开展社区卫生服务，又保证社区卫生服务机构不出现片面追求经济利益的现象 ......