我们还能吃什么？
陈年代 江西汇仁集团董事长，一个医药界影响日隆的名字。
陈年代，男，1962年7月出生于江西省南昌市。汉族，高级经济师，现任汇仁集团有限公司董事长兼总裁。
自1984年进入南昌双环实业股份有限公司始，陈年代历任生产厂长、总经理。1992年9月，主持创建中外合资汇仁制药有限公司，任董事长兼总经理。1997年陈年代着手组建江西汇仁集团有限公司，并任董事长兼总裁。2000年10月经国家工商局批准，江西汇仁集团有限公司更名为汇仁集团有限公司。
陈年代董事长把具有中华民族深厚文化底蕴的“仁者爱人”作为企业的经营理念，不断创新，通过外树品牌形象，进行营销整合，内强企业素质，依靠科技进步，使企业取得了长足发展。
汇仁集团自2000年起连续5年上缴国家税收超亿元，是江西省工业十强企业之一。据中国医药管理协会统计数据显示，2004年1—5月，汇仁集团在全国中成药企业销售收入排序中名列第2位，在全国制药企业中名列第12位，2004年荣获“中国民营企业竞争力50强”称号。
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陈年代董事长把“振兴一方经济，造福一方人民”作为企业的宗旨。长期以来，汇仁集团的高速发展有力地带动了地方经济的发展，至今已累计向国家上缴税金近8亿元。汇仁集团先后安置下岗待业人员几千人次，为政府缓解了社会就业压力。
陈年代董事长先后荣获全国“五一”劳动奖章、“江西省劳动模范”、“南昌市特等劳动模范”、“江西十大杰出青年”、“江西省优秀企业家”、“首届江西十大经济人物”、“优秀私营企业家”等荣誉称号，2004年12月，陈年代董事长被统战部、国家发改委、人事部、国家工商局、全国工商联评为优秀中国特色社会主义事业建设者。陈年代董事长还当选为十届全国人大代表、全国工商联执委、全国青联委员、江西省工商联副会长、江西省政协委员。
我们还能吃什么？
记者：近两年，新闻界对食品安全事件频频曝光，什么劣质奶粉、毒酒、有毒泡菜、石蜡火锅底料、有毒粉丝、敌敌畏火腿、陈化粮等等，触目惊心，令人发指，老百姓发出“我们还能吃什么”的质疑之声。
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陈年代：这些情况严重威胁到群众身体健康和生命安全，特别是对农民、打工者和婴儿造成直接伤害甚至死亡，潜在的健康隐患更难估量；在有的地方引发了群体性事件，影响社会稳定和国家形象。对此，我心中充满忧虑。
记者：这几年，国务院一直把食品安全和生产安全放在同等重要的地位来抓，既出台了《关于进一步加强安全生产的决定》，又出台了《关于进一步加强食品安全工作的决定》，在全国开展了食品安全专项整治工作。但为什么制假贩劣现象屡禁不止？
陈年代：总的来看，自2003年国务院组建国家食品药品监管局以来，在农业、卫生、质检、工商等部门对食品安全进行分段管理的基础上，履行综合监督、组织协调、查处重大事故职能，初步发挥了“抓手”作用。在各部门的相互协调，共同配合下，食品安全专项整治取得一定成效。但是，一些影响食品安全的深层次问题还没有解决，食品安全事故风险和隐患还存在，离形势的根本好转还有很大距离。
记者：我在采访今年的“两会”期间，特别留意到您提交的《关于加快食品安全立法》议案，其中有许多建设性的意见和建议。
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陈年代：为进一步加强食品安全工作，我提了以下三点建议：
1.加快食品安全立法工作，制定食品安全基本法。
2.进一步发挥现行体制的作用，成立国务院食品安全委员会。
3.进一步加强对食品安全工作的关注和监督。
食品安全，需要一部《基本法》
记者：目前，涉及食品安全方面的法律法规多达20部，为什么还需要立一部“食品安全基本法”？
陈年代：现有的20多部法律法规统一性差、彼此不衔接，既有空白点，也有交叉重复，甚至出现“依法打架”现象，特别是履行食品安全综合监督、大案查处的食品药品监管部门，既无法律地位，又无法定依据。
, 百拇医药 记者：国务院有关部门不是正在组织开展《食品卫生法》的修订工作吗？
陈年代：这当然是必要的，但食品卫生不能涵盖食品安全，而只是食品安全的一个方面，难以解决统一性和协调性问题。因此，应该制定一部覆盖“由农田到餐桌”整体食物链的食品安全法，这也是发达国家的经验。
记者：您认为食品安全立法应注意哪些问题？
陈年代：这部法既要明确赋予各部门的执法主体地位，又要超脱部门利益；既要明确经济主体的法律责任，又要体现以人为本，明确涉及食品安全的国家赔偿、行证补偿、法律援助、经济救助和执法过错追究等制度。以此作为食品安全的基本法，构建包括食品卫生法、产品质量法等在内的食品安全法律体系，并与刑法和几部行政法律相衔接。我已建议，由全国人大常委会责成专门委员会组织开展这项工作。
食品的安全，需要在国务院成立“委员会”
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记者：我们现行的食品安全体制是，一个监管环节由一个部门监管，分段监管为主、品种监管为辅，直接涉及食品药品监管局、卫生部、质检总局、工商总局、农业部、商务部等五六个部门、间接涉及十几个部门。
陈年代：这就是现状。因此，加强综合监督是十分必要的，否则就会一盘散沙。现在的问题是，研究如何进一步发挥综合监督的作用，这方面各地进行了一些探索，31个省区市都由政府主管领导总负责，以食品药品监管部门为主干，成立了食品安全委员会、食品安全领导小组等议事协调机构，建立相应的制度和机制，初步行成了监管合力。
记者：问题在于中央政府缺少这样一个“综合性”监管机构，各省市的做法显得力度不够。
陈年代：是的。在中央层面缺少这样的对应机构，现在是由国家食品药品监管局这样一个副部级部门，来协调几个正部级部门，而且缺少刚性的制度约束。这样，食品药品监管局只能勉为其难，不仅难以杜绝推诿扯皮、影响工作效率，而且影响了现行体制作用的发挥，达不到改革食品监管体制的预期效果。
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记者：您已建议国务院成立一个“食品安全委员会。”
陈年代：我建议在中央政府层面上成立食品安全委员会，由国务院领导担任主任，以国家食品药品监管局为依托，办事机构设在该局。一方面，可以提高其地位和权威性，加强对各部门的组织协调和综合监督，加大对地方的统一指导力度；另一方面，可以使人民群众进一步感受到政府对人民群众身体健康的高度关注和加强食品安全的决心，提高政府公信力，增强人民群众对食品消费的信心和社会稳定，也有利于恢复和提高我国食品安全信誉，促进食品对外贸易。
记者：您认为国务院成立一个“食品安全委员会”，就能解决问题吗？
陈年代：此前，国务院已成立安全生产委员会，并将国家安全生产监督管理局升格为总局，其作用开始显现，不妨看成一个成功的范例。借鉴其经验，成立食品安全委员会，并将国家食品药品监管局升格为总局，是完全可行的，这样做既有利于各部门间的协调，也可以充分显示中央像抓安全生产一样重视食品安全的决心。
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食品安全，国务院应向全国人大代表专门汇报接受人大代表质问
记者：中共中央、全国人大、国务院高度重视人民群众的饮食安全，已把加强食品安全工作，保障人民群众身体健康作为全面建设小康社会、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。
陈年代：所以我建议把涉及食品安全的法律执行情况，作为今年全国人大执行检查重点之一，通过检查全面了解执法情况及存在的问题，为完善立法、加强执法监督提供依据。
记者：近几年人大代表对食品安全工作反映强烈，提出了许多意见和建议，但作用似乎并不明显。
陈年代：本次会上，我建议国务院责成国家食品药品监管局就当前食品安全情况和工作思路向全国人大作专门汇报，接受人大代表质询，听取意见和建议。, http://www.100md.com(乌兰察夫)
陈年代，男，1962年7月出生于江西省南昌市。汉族，高级经济师，现任汇仁集团有限公司董事长兼总裁。
自1984年进入南昌双环实业股份有限公司始，陈年代历任生产厂长、总经理。1992年9月，主持创建中外合资汇仁制药有限公司，任董事长兼总经理。1997年陈年代着手组建江西汇仁集团有限公司，并任董事长兼总裁。2000年10月经国家工商局批准，江西汇仁集团有限公司更名为汇仁集团有限公司。
陈年代董事长把具有中华民族深厚文化底蕴的“仁者爱人”作为企业的经营理念，不断创新，通过外树品牌形象，进行营销整合，内强企业素质，依靠科技进步，使企业取得了长足发展。
汇仁集团自2000年起连续5年上缴国家税收超亿元，是江西省工业十强企业之一。据中国医药管理协会统计数据显示，2004年1—5月，汇仁集团在全国中成药企业销售收入排序中名列第2位，在全国制药企业中名列第12位，2004年荣获“中国民营企业竞争力50强”称号。
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陈年代董事长把“振兴一方经济，造福一方人民”作为企业的宗旨。长期以来，汇仁集团的高速发展有力地带动了地方经济的发展，至今已累计向国家上缴税金近8亿元。汇仁集团先后安置下岗待业人员几千人次，为政府缓解了社会就业压力。
陈年代董事长先后荣获全国“五一”劳动奖章、“江西省劳动模范”、“南昌市特等劳动模范”、“江西十大杰出青年”、“江西省优秀企业家”、“首届江西十大经济人物”、“优秀私营企业家”等荣誉称号，2004年12月，陈年代董事长被统战部、国家发改委、人事部、国家工商局、全国工商联评为优秀中国特色社会主义事业建设者。陈年代董事长还当选为十届全国人大代表、全国工商联执委、全国青联委员、江西省工商联副会长、江西省政协委员。
我们还能吃什么？
记者：近两年，新闻界对食品安全事件频频曝光，什么劣质奶粉、毒酒、有毒泡菜、石蜡火锅底料、有毒粉丝、敌敌畏火腿、陈化粮等等，触目惊心，令人发指，老百姓发出“我们还能吃什么”的质疑之声。
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陈年代：这些情况严重威胁到群众身体健康和生命安全，特别是对农民、打工者和婴儿造成直接伤害甚至死亡，潜在的健康隐患更难估量；在有的地方引发了群体性事件，影响社会稳定和国家形象。对此，我心中充满忧虑。
记者：这几年，国务院一直把食品安全和生产安全放在同等重要的地位来抓，既出台了《关于进一步加强安全生产的决定》，又出台了《关于进一步加强食品安全工作的决定》，在全国开展了食品安全专项整治工作。但为什么制假贩劣现象屡禁不止？
陈年代：总的来看，自2003年国务院组建国家食品药品监管局以来，在农业、卫生、质检、工商等部门对食品安全进行分段管理的基础上，履行综合监督、组织协调、查处重大事故职能，初步发挥了“抓手”作用。在各部门的相互协调，共同配合下，食品安全专项整治取得一定成效。但是，一些影响食品安全的深层次问题还没有解决，食品安全事故风险和隐患还存在，离形势的根本好转还有很大距离。
记者：我在采访今年的“两会”期间，特别留意到您提交的《关于加快食品安全立法》议案，其中有许多建设性的意见和建议。
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陈年代：为进一步加强食品安全工作，我提了以下三点建议：
1.加快食品安全立法工作，制定食品安全基本法。
2.进一步发挥现行体制的作用，成立国务院食品安全委员会。
3.进一步加强对食品安全工作的关注和监督。
食品安全，需要一部《基本法》
记者：目前，涉及食品安全方面的法律法规多达20部，为什么还需要立一部“食品安全基本法”？
陈年代：现有的20多部法律法规统一性差、彼此不衔接，既有空白点，也有交叉重复，甚至出现“依法打架”现象，特别是履行食品安全综合监督、大案查处的食品药品监管部门，既无法律地位，又无法定依据。
, 百拇医药 记者：国务院有关部门不是正在组织开展《食品卫生法》的修订工作吗？
陈年代：这当然是必要的，但食品卫生不能涵盖食品安全，而只是食品安全的一个方面，难以解决统一性和协调性问题。因此，应该制定一部覆盖“由农田到餐桌”整体食物链的食品安全法，这也是发达国家的经验。
记者：您认为食品安全立法应注意哪些问题？
陈年代：这部法既要明确赋予各部门的执法主体地位，又要超脱部门利益；既要明确经济主体的法律责任，又要体现以人为本，明确涉及食品安全的国家赔偿、行证补偿、法律援助、经济救助和执法过错追究等制度。以此作为食品安全的基本法，构建包括食品卫生法、产品质量法等在内的食品安全法律体系，并与刑法和几部行政法律相衔接。我已建议，由全国人大常委会责成专门委员会组织开展这项工作。
食品的安全，需要在国务院成立“委员会”
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记者：我们现行的食品安全体制是，一个监管环节由一个部门监管，分段监管为主、品种监管为辅，直接涉及食品药品监管局、卫生部、质检总局、工商总局、农业部、商务部等五六个部门、间接涉及十几个部门。
陈年代：这就是现状。因此，加强综合监督是十分必要的，否则就会一盘散沙。现在的问题是，研究如何进一步发挥综合监督的作用，这方面各地进行了一些探索，31个省区市都由政府主管领导总负责，以食品药品监管部门为主干，成立了食品安全委员会、食品安全领导小组等议事协调机构，建立相应的制度和机制，初步行成了监管合力。
记者：问题在于中央政府缺少这样一个“综合性”监管机构，各省市的做法显得力度不够。
陈年代：是的。在中央层面缺少这样的对应机构，现在是由国家食品药品监管局这样一个副部级部门，来协调几个正部级部门，而且缺少刚性的制度约束。这样，食品药品监管局只能勉为其难，不仅难以杜绝推诿扯皮、影响工作效率，而且影响了现行体制作用的发挥，达不到改革食品监管体制的预期效果。
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记者：您已建议国务院成立一个“食品安全委员会。”
陈年代：我建议在中央政府层面上成立食品安全委员会，由国务院领导担任主任，以国家食品药品监管局为依托，办事机构设在该局。一方面，可以提高其地位和权威性，加强对各部门的组织协调和综合监督，加大对地方的统一指导力度；另一方面，可以使人民群众进一步感受到政府对人民群众身体健康的高度关注和加强食品安全的决心，提高政府公信力，增强人民群众对食品消费的信心和社会稳定，也有利于恢复和提高我国食品安全信誉，促进食品对外贸易。
记者：您认为国务院成立一个“食品安全委员会”，就能解决问题吗？
陈年代：此前，国务院已成立安全生产委员会，并将国家安全生产监督管理局升格为总局，其作用开始显现，不妨看成一个成功的范例。借鉴其经验，成立食品安全委员会，并将国家食品药品监管局升格为总局，是完全可行的，这样做既有利于各部门间的协调，也可以充分显示中央像抓安全生产一样重视食品安全的决心。
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食品安全，国务院应向全国人大代表专门汇报接受人大代表质问
记者：中共中央、全国人大、国务院高度重视人民群众的饮食安全，已把加强食品安全工作，保障人民群众身体健康作为全面建设小康社会、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。
陈年代：所以我建议把涉及食品安全的法律执行情况，作为今年全国人大执行检查重点之一，通过检查全面了解执法情况及存在的问题，为完善立法、加强执法监督提供依据。
记者：近几年人大代表对食品安全工作反映强烈，提出了许多意见和建议，但作用似乎并不明显。
陈年代：本次会上，我建议国务院责成国家食品药品监管局就当前食品安全情况和工作思路向全国人大作专门汇报，接受人大代表质询，听取意见和建议。, http://www.100md.com(乌兰察夫)