范俐娟认为，基层卫生综合改革的特点，是要以构建基层大公共卫生服务体系、完善家庭医生团队签约服务为主线，全面推进医药卫生体制改革。2016年，在她的带领下，辽宁省沈阳市和平区卫生计生局在全省率先启动了面向社区发放居民健康卡工作。通过创新开展居民健康卡社区批量发卡的新模式，广泛普及应用居民健康卡，力争3年内达到“每个家庭有一名合格的家庭医生、每个居民有一份动态管理的电子健康档案和一张服务功能完善的健康卡”的目标，2016年年底预计发放20万张居民健康卡。

    其实，在范俐娟上任之初，她就提出要为辖区居民提供“全人群全生命周期健康管理”的服务理念，即从育龄妇女优生优育指导开始，涵盖孕产妇保健、儿童保健、健康生活方式指导，慢性病防治与干预 ......