分级诊疗制度是5项基本医疗制度之首，如何理解和实践分级诊疗制度？

    为分级诊疗落地献计

    《健康报》社社长、《中国卫生》杂志社社长邓海华：

    邓海华

    2016年，习近平总书记在全国卫生与健康大会上明确提出，深化医改，要突出机制建设，围绕重点领域和关键环节，努力在分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度5项基本医疗卫生制度建设上取得突破。分级诊疗制度是5项基本医疗制度之首，建立分级诊疗制度事关发展关键，发展医联体是分级诊疗的建设抓手，目前，各地已经进行了大量的探索和实践，取得了较好的成效。希望各地的实践者、专家、学者就这个热点话题畅所欲言。

    目标明确 联动改革

    国家卫生计生委基层卫生司副巡视员刘利群：

    刘利群

    推进医联体建设和家庭医生签约服务是分级诊疗制度的“两条腿”。家庭医生签约服务的核心是如何把老百姓看病就医的问题留在基层，如何把优质资源向基层下沉。据统计，2016年，我国医疗机构诊疗人次达到79亿，每个人平均每年要看5.8次病。而基层医疗机构诊疗人次在总诊疗人次中的占比一直在下降，这跟分级诊疗背道而驰。实际上我们的改革方向一直是强基层。希望医联体建设和家庭医生签约服务能够助力拐点早日到来。

    今年，国家卫生计生委开展了基层医疗卫生服务能力提升年活动，基层医疗机构内部要进一步挖掘潜力，通过改善服务来想方设法留住老百姓。我们提出了工作目标：第一完善功能，基层能够满足老百姓需求；第二提高服务能力；第三突出服务特色，包括家庭医生签约服务、上门服务、健康管理、公共卫生服务等；第四改变质量，从医疗质量和安全的角度来保障基层提供的服务是老百姓信任的。

    我们提出了10项工作任务：推进家庭医生签约服务。提升门诊医疗服务能力。提高急诊急救能力。加强住院服务能力建设 ......