消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，也是我党执政为民的重要使命。脱贫攻坚是当前我党和国家的一项重要工作，是全面建成小康社会所面临的最艰巨任务，而健康扶贫是脱贫攻坚工作的坚中之坚。

    据统计，截至2015年年底，我国因病致贫、因病返贫涉及近两千万人，其中患有大病和慢性病的人数是734万人。随着脱贫攻坚不断的深入，健康因素对贫困的影响更加凸显。近几年，一些地区摆脱整体性贫困后，因病致贫、因病返贫的比例不降反升。2013年，全国因病致贫、因病返贫人员占全部建档立卡户的比例是42.2%，到2015年该比例上升到44.1%，因此，防止因病致贫、因病返贫是脱贫攻坚“硬骨头”任务中的“硬骨头”，是一项长期的工作任务。

    现行保障机制成绩与问题并存

    目前，农村贫困人口主要享受基本医保和新农合制度，以及城乡居民大病保险和医疗救助共3类医疗保障制度。为了让特殊人群充分享受到3项基本的保障制度，2016年，国家卫生计生委等15个中央部门联合发布《关于实施健康扶贫工程的指导意见》，明确要求采取以下举措：一是基本医保、新农合制度要覆盖所有农村贫困人口，并实行政策倾斜，建档立卡贫困户个人部分由财政给予补贴；二是在贫困地区全面推开门诊统筹，同时提高住院费用的报销比例；三是通过逐步降低大病保险起付线、提高大病保险比例和封顶线等举措 ......