文丨本刊记者 孙梦 刘也良

    近年来，江苏省卫生健康委接连推出系列强基层举措，打出改革“组合拳”。尤其是从全国范围内开始社区医院建设试点后，先行探索的江苏更是备受关注。建设社区医院是出于什么考虑？社区从“中心”到“医院”，名称变化的背后，带来哪些内涵转变？推进这项工作，江苏怎样谋篇布局？带着这些问题，记者采访了江苏省卫生健康委副主任李少冬。

    全周期全方位服务需要基层强

    《中国卫生》：社区医院建设的出发点是什么？这项新探索，是针对基层医疗卫生机构存在的哪些问题和困境，回应了老百姓对卫生健康服务的哪些新需求？

    李少冬：建设社区医院是基于三方面考虑：一是讲政治。开展“社区医院”建设试点工作，是贯彻落实2016年全国卫生与健康大会提出的“以基层为重点”的要求；贯彻落实健康中国战略提出的大卫生、大健康的理念；贯彻落实党中央关于深化医药卫生体制改革的决策部署。要为人民提供全周期、全过程、全人群、全方位的健康服务，不能只靠大医院，基层是很重要的一环，强基层是全面的、全方位的强，当然也包括强医疗。

    二是讲规律。无论是从需求侧还是供给侧，医疗服务都有其自身的规律性。从需方看，就近就便、看得好病是两条并列的首要原则。老百姓希望尽可能花最少的时间、最少的费用看得上病、看得好病，而且得到连续性服务。同时，从发病病种构成看，基层能解决的常见病、多发病占到医疗服务需求的绝大部分。以基层为重点，提升与百姓接触最紧密的社区医院的医疗卫生服务能力，符合规律、符合实际需要，也是国际上通行的做法。例如，英国基层医疗服务体系由全科医生开设的诊所和社区医院构成，这一体系，满足了80%～90%的医疗服务需求 ......