建立灾难救援“特种部队”适应急救和灾难救援需要
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2000年至2009年，全球发生国家范围内的自然灾害事件3852起，直接损伤致死超过78万人，近20亿人受到影响，经济损失约为9600亿美元。2010年，地球环境更加动荡。海地、智利、我国青海玉树、印尼相继发生里氏7级以上地震，冰岛火山爆发、俄罗斯森林大火，全球洪灾、飓风频频。我国是自然灾害和人为灾害高发国家。2010年年初西南五省大旱，随后我国南北暴雨和洪灾接连不断，从青海省玉树大地震到甘肃舟曲特大泥石流，以及频发的矿难和交通事故，使无辜生命消失在灾难中。
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